Решение от 5 декабря 2018 г. по делу № А35-8430/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-8430/2018
05 декабря 2018 года
г. Курск


Арбитражный суд Курской области в составе судьи Калуцких Р.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в порядке ч.4 ст. 137 АПК РФ в открытом судебном заседании дело по заявлению

Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 305463312600022, ИНН <***>)

о взыскании задолженности по страховым взносам и пени в сумме 24876,62 руб., и ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя – не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица – не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП 305463312600022, ИНН <***>) .

Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску обратилась в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2) о взыскании пени по страховым взносам в сумме 24876,62 руб., в том числе: по страховым взносам в ПФ РФ, на выплату накопительной пенсии за периоды до 01.01.2013 (пеня) в сумме 310,71 руб.; по страховым взносам в фиксированном размере ИП в ФМС до 01.01.2017 (налог) в сумме 1610,76 руб.; по страховым в фиксированном размере в ИП в ФМС до 01.01.2017 (налог) в сумме 1039,2 руб.; по страховым взносам в фиксированном размере в ПФ РФ до 01.01.2017 (налог) в сумме 17328,48 руб.; по страховым взносам в фиксированном размере в ПФ РФ до 01.01.2017 (пеня) в сумме 728,03руб.; по страховым взносам в ПФ РФ, на выплату накопительной пенсии за периоды до 01.01.2013 (пеня) в размере 460,39 руб.; по страховым взносам в фиксированном размере ИП в ФМС до 01.01.2017 (налог) в сумме 3399,05 руб.; а также с ходатайством о восстановлении срока на подачу заявления в суд.

Представитель заявителя, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Заявлений, ходатайств не поступало.

Представитель заинтересованного лица, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, через канцелярию суда представил отзыв, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие.

Неявка лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не препятствует рассмотрению спора в их отсутствие.

Согласно данным лицевого счета, который ведется налоговым органом, за ответчиком числится задолженность в бюджет: 24876,62 руб., в том числе: по страховым взносам в ПФ РФ, на выплату накопительной пенсии за периоды до 01.01.2013 (пеня) в сумме 310,71 руб.; по страховым взносам в фиксированном размере ИП в ФМС до 01.01.2017 (налог) в сумме 1610,76 руб.; по страховым в фиксированном размере в ИП в ФМС до 01.01.2017 (налог) в сумме 1039,2 руб.; по страховым взносам в фиксированном размере в ПФ РФ до 01.01.2017 (налог) в сумме 17328,48 руб.; по страховым взносам в фиксированном размере в ПФ РФ до 01.01.2017 (пеня) в сумме 728,03руб.; по страховым взносам в ПФ РФ, на выплату накопительной пенсии за периоды до 01.01.2013 (пеня) в размере 460,39 руб.; по страховым взносам в фиксированном размере ИП в ФМС до 01.01.2017 (налог) в сумме 3399,05 руб.

Доказательств направления должнику требований на добровольную уплату задолженности налоговым органом не представлено.

В связи с тем, что ответчик добровольно не погасил задолженность, а налоговый орган пропустил срок для принудительного взыскания задолженности в порядке статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, Инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности, кроме того, налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд.

Рассмотрев материалы дела, суд находит заявленные требования и ходатайство налогового органа не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (действовавшего до 01.01.2017) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования могут устанавливаться иные категории страхователей, являющихся плательщиками страховых взносов.

Пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном Федеральным законом.

В силу ст.ст. 19, 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки.

В соответствии с п. 3 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения.

Согласно п. 5 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

В силу п. 7 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. Если указанными способами требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в случае, если страхователь добровольно не уплатил недоимку по страховым взносам, пени и штрафы в размере и срок, которые указаны в требовании об их уплате, обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

В соответствии с п. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

В силу п. 5 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Пунктом 15 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ предусмотрено, что положения статьи 19 применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Налоговый орган в заявлении указал, что задолженность по страховым взносам в ПФ РФ, на выплату накопительной пенсии за периоды до 01.01.2013 (пеня) в сумме 310,71 руб.; по страховым взносам в ПФ РФ, на выплату накопительной пенсии за периоды до 01.01.2013 (пеня) в размере 460,39 руб. – образовалась до 2013.

Сведения о периоде образования задолженности по страховым взносам в фиксированном размере ИП в ФМС до 01.01.2017 (налог) в сумме 1610,76 руб.; по страховым в фиксированном размере в ИП в ФМС до 01.01.2017 (налог) в сумме 1039,2 руб.; по страховым взносам в фиксированном размере в ПФ РФ до 01.01.2017 (налог) в сумме 17328,48 руб.; по страховым взносам в фиксированном размере в ПФ РФ до 01.01.2017 (пеня) в сумме 728,03руб.; по страховым взносам в фиксированном размере ИП в ФМС до 01.01.2017 (налог) в сумме 3399,05 руб. налоговый орган не представил.

В таком случае, предельный срок давности взыскания задолженности по страховым взносам, пеням, штрафам включает в себя срок на направление требования - 3 месяца или 10 дней (статья 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ), срок на получение требования, направленного по почте заказным письмом - 6 дней с даты направления заказного письма (пункт 7 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ), срок на добровольное исполнение требования – 10 рабочих дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (пункт 5 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ), срок на обращение в арбитражный суд - 6 месяцев (пункт 5 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

Основываясь на положениях ст. 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, исходя из срока на направление, получение и исполнение требования, а также срока для обращения в суд, предельный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании с ИП ФИО2 задолженности по страховым взносам в ПФ РФ, на выплату накопительной пенсии за периоды до 01.01.2013 (пеня) в сумме 310,71 руб.; по страховым взносам в ПФ РФ, на выплату накопительной пенсии за периоды до 01.01.2013 (пеня) в размере 460,39 руб. – истек в 2013 году.

Фактически с заявлением о взыскании задолженности орган контроля за уплатой страховых взносов не обращался, налоговый орган обратился в арбитражный суд только 09.10.2018, то есть, за пределами указанных сроков.

Доказательств наличия уважительных причин пропуска срока для обращения в арбитражный суд, обосновывающих заявленное ходатайство о восстановлении пропущенного срока, налоговым органом не представлено, в связи с чем указанное ходатайство не подлежит удовлетворению.

Кроме того, задолженность по страховым взносам в фиксированном размере ИП в ФМС до 01.01.2017 (налог) в сумме 1610,76 руб.; по страховым в фиксированном размере в ИП в ФМС до 01.01.2017 (налог) в сумме 1039,2 руб.; по страховым взносам в фиксированном размере в ПФ РФ до 01.01.2017 (налог) в сумме 17328,48 руб.; по страховым взносам в фиксированном размере в ПФ РФ до 01.01.2017 (пеня) в сумме 728,03руб.; по страховым взносам в фиксированном размере ИП в ФМС до 01.01.2017 (налог) в сумме 3399,05 руб. образовалась до 01.01.2017 – момента передачи функций по контролю и администрированию страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования к Федеральной налоговой службе России и ее территориальным органам.

Как видно из материалов дела, налоговым органом не представлено доказательств наличия взыскиваемой задолженности: не представлены документы, подтверждающие возникновение задолженности по страховым взносам и пеням, а также сумм, на которые начислялись пени; отсутствуют документально подтвержденные сведения о конкретных периодах, за которые сложилась задолженность по страховым взносам.

Следовательно, суд лишён возможности на основании отвечающих критериям достоверности и допустимости доказательств установить основания и сроки возникновения задолженности по страховым взносам и пеней, факт возникновения обязанности по уплате страховых взносов и пеней, несвоевременности ее исполнения налогоплательщиком, а равно обоснованность начисленных страховых взносов и пеней. Обязанность доказывания указанных обстоятельств, которая лежит на налоговом органе, заявителем не выполнена.

Согласно пункту 57 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 57 от 30.07.2013 при применении указанных норм судам необходимо исходить из того, что пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога.

Непредставление документальных доказательств, свидетельствующих об основаниях возникновения и начисления заявленной к взысканию задолженности по страховым взносам и пеням является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований о взыскании с ИП ФИО2 задолженности.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ предусмотрено, что в случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговыми органами в случаях и порядке, установленных статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации, а также в случае исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Ссылки налогового органа на наличие спорной задолженности в лицевых счетах налогоплательщика, плательщика сборов, страховых взносов, которые ведутся налоговым органом, не могут служить доказательством наличия у налогоплательщика, плательщика сборов, страховых взносов задолженности, поскольку лицевой счет, который ведет налоговый орган, является формой внутреннего контроля, осуществляемого им во исполнение ведомственных документов, и наличие в нем сведений о задолженности само по себе не означает наличия обязанности по ее уплате.

Принимая во внимание изложенное, требования ИФНС России по г. Курску о взыскании задолженности удовлетворению не подлежат.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся судом на заявителя. В соответствии с п.1.1 ч.1 ст.333.37 НК РФ заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 110, 170-176, 212-216 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении ходатайства ИФНС России по г. Курску о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд отказать.

В удовлетворении требований ИФНС России по г. Курску к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании задолженности отказать.

Данное решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.

Судья Р.Г. Калуцких