Решение от 11 января 2026 г. АС Республики Северная Осетия

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания 362040, <...> E-mail: info@alania.arbitr.ru, http://alania.arbitr.ru Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть решения оглашена 18 декабря 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 12 января 2026 года.

Дело № А61-8053/25
12 января 2026 года
г. Владикавказ


Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе судьи Бекоевой С.Х., при ведении протокола судебного заседания секретарем Галабуевой Э.Б., рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Северная Осетия-Алания (ОГРН <***>, ИНН: <***>) к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Республиканский эндокринологический диспансер» Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>), заинтересованные лица Управление Республики Северная Осетия-Алания по проведению закупок для государственных нужд (ОГРН <***>, ИНН <***>), третьи лица - ООО «Медпромтех», АО «ЕЭТП» (РОСЭЛТОРГ) (ОГРН <***>, ИНН <***>), о понуждении к исполнению предписания Северо-Осетинского УФАС России № А225-09/25 от 29.09.2025,

при участии: от ГБУЗ «Республиканский эндокринологический диспансер»- ФИО1 по доверенности,

от УФАС по РСО-Алания – ФИО2 по доверенности, от ООО «Медпромтех» - ФИО3 по доверенности,

от Управления Республики Северная Осетия-Алания по проведению закупок для государственных нужд- ФИО4 по доверенности,

от АО «ЕЭТП» - не явились.

Суд установил: Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Северная Осетия-Алания (далее – УФАС по РСО-Алания, антимонопольный орган, истец) обратился в арбитражный суд с заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Республиканский эндокринологический диспансер» Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания (далее –

ГБУЗ РЭД МЗ РСО-Алания, ответчик), заинтересованному лицу - Управление Республики Северная Осетия-Алания по проведению закупок для государственных нужд (далее – Управление РСО-Алания по проведению закупок) с заявлением о понуждении к исполнению предписания Северо-Осетинского УФАС России № А225-09/25 от 29.09.2025.

Определением суда от 20.11.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: акционерное общество «Единая электронная торговая площадка» (РОСЭЛТОРГ) (далее - АО «ЕЭТП») (РОСЭЛТОРГ), общество с ограниченной ответственностью «Медпромтех» (далее - ООО «Медпромтех»).

Третье лицо - АО «ЕЭТП», надлежащим образом извещенное о времени и месте проведения судебного заседания, явку представителя не обеспечило. Заседание проводится в соответствии со статьями 156, 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с перерывом с 15.12.2025 до 16 час. 30 мин. 17.12.2025, до 14 час. 30 мин. 18.12.2025.

17.12.2025 через канцелярию суда от ответчика поступило заявление о признании иска в порядке части 3 статьи 49 АПК РФ, пояснив, что предметом закупки являлась позиция, к которой в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 применяется «Ограничение» и связи с этим в описание объекта закупки при формировании извещения не допускалось указывать дополнительные потребительские свойства, эксплуатационные характеристики товара, которые не предусмотрены в позиции каталога Единой информационной системы в сфере закупок.

17.12.2025 в суд через систему «Мой Арбитр» от АО «ЕЭТП» поступило ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие своего представителя, в котором оно не возражает против завершения предварительного судебного заседания и перехода к судебному рассмотрению дела по существу. Решение оставляет на усмотрение суда.

Суд протокольным определением с согласия сторон перешел к судебному разбирательству по существу в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме по доводам заявления, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал заявление о признании иска. Просил снизить взыскиваемую государственную пошлину со ссылкой на то, что диспансер является государственным бюджетным учреждением здравоохранения.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании поддержал заявленные требования, пояснив, что признание иска ответчиком права Управления не нарушает.

Представитель ООО «Медпромтех» в судебном заседании поддержал заявленные требования, пояснив, что признание иска ответчиком права общества не нарушает.

Арбитражный суд, выслушав доводы представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, установил следующее.

Как видно из представленных истцом доказательств, в том числе материалов антимонопольного дела, 22.09.2025 в Северо-Осетинское УФАС России поступила жалоба ООО «Медпромтех» на действия государственного заказчика- ГБУЗ РЭД МЗ РСО-Алания при проведении закупки медицинского оборудования, ввода в эксплуатацию медицинского оборудования, обучения правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское оборудование оснащение кабинета офтальмологии (Лот № 2) для нужд ГБУЗ «РЭД» МЗ РСО-Алания.

29.09.2025 (исх. № АК/2783/25) в рамках рассмотрения дела № А225-09/25 (015/06/106-649/2025) Комиссия приняла решение по делу № А225-09/25 о признании ГБУЗ «РЭД» МЗ РСО-Алания нарушившим требования подпункта «а» пункта 5 Правил использования каталога и пункта 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при проведении Запроса котировок; о выдаче ГБУЗ «РЭД» МЗ РСО-Алания и Управлению РСО-Алания по проведению закупок для государственных нужд предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении Запроса котировок.

Северо-Осетинским УФАС России 29.09.2025 выдано ГБУЗ РЭД МЗ РСО-Алания предписание по делу № А225-09/25.

Письмом с исх. № 872 от 09.10.2025 ГБУЗ РЭД МЗ РСО-Алания направило в Северо-Осетинское УФАС России информацию об исполнении данного предписания.

Управление, проанализировав сведения, размещенные Заказчиком в ЕИС, установило, что в нарушение подпункта «а» пункта 5 Правил использования каталога и пункта 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, Заказчик включил в Извещение дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, то есть, Заказчик не исполнил предписание Северо-Осетинского УФАС России по делу № А225-09/25 от 29.09.2025.

Посчитав, что Заказчиком допущено нарушение требований пункта 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, выразившееся в неисполнении предписания

№ А225-09/25 от 29.09.2025, Управление обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с п. 1 части 1 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Законом о контрактной системе и иными нормативными правовыми актами, контроль в сфере закупок осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 20.02.2006 № 94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд» Федеральная антимонопольная служба России (далее - ФАС России) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

В силу п.6.1.7 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного Приказом ФАС России от 23.07.2015 № 649/15 (далее - Положение о территориальном органе), территориальный орган ФАС России осуществляет контроль за соблюдением заказчиками, контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок и их членами, уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями, специализированными организациями, операторами электронных площадок, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 Закона о контрактной системе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно п.7.5 Положения о территориальном органе, территориальный орган ФАС России имеет право осуществлять в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, внеплановые проверки соблюдения заказчиком, контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок и их членами, уполномоченными органами, уполномоченными

учреждениями, специализированными организациями, операторами электронных площадок для федеральных нужд территориальных органов федеральных органов государственной власти, уполномоченных ими получателей бюджетных средств, для нужд субъектов Российской Федерации и для муниципальных нужд, а также бюджетными учреждениями либо иными юридическими лицами в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 Закона о контрактной системе, законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе, при проведении конкурентных способов, при осуществлении закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

В силу п. 7.8 Положения о территориальном органе, территориальный орган ФАС России имеет право рассматривать жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки для федеральных нужд территориальных органов федеральных органов государственной власти, уполномоченных ими получателей бюджетных средств, для нужд субъектов Российской Федерации и для муниципальных нужд, а также бюджетными учреждениями либо иными юридическими лицами в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 Закона контрактной системе, и приостанавливать определение поставщика (подрядчика, исполнителя) и заключение контракта до рассмотрения жалобы по существу случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе, пунктом 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок,

операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ», региональных гарантийных организаций, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 № 1576 (далее - Правила) и приказом Северо-Осетинского УФАС России «О проведении внеплановой проверки закупки», инспекция Северо-Осетинского УФАС России провела внеплановую проверку осуществления ГБУЗ «РЭД» МЗ РСО-Алания (Заказчик) закупки медицинского оборудования, ввода в эксплуатацию медицинского оборудования, обучения правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское оборудование оснащение кабинета офтальмологии (Лот № 2) для нужд ГБУЗ «РЭД» МЗ РСО-Алания (запрос котировок в электронной форме № 0310200000325002383) с начальной (максимальной) ценой контракта 7 600 428, 00 руб., (далее - Запрос котировок) на основании письма ГБУЗ «РЭД» МЗ РСО-Алания (вх. № 872 от 09.10.2025) об исполнении предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, выданного комиссией Северо-Осетинского УФАС России 29.09.2025 (исх. № АК/2783/25) в рамках рассмотрения дела № A225-09/25 (015/06/106-649/2025).

В ходе проверки установлено, что 27.08.2025 в ЕИС Управлением РСО-Алания по проведению закупок для государственных нужд, как уполномоченным органом было размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме № 0310200000325002383 на поставку медицинского оборудования, ввод в эксплуатацию медицинского оборудования, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское оборудование оснащение кабинета офтальмологии (Лот № 2) для нужд ГБУЗ «РЭД» МЗ РСО-Алания с начальной (максимальной) ценой контракта 7 600 428, 00 руб., в том числе описание объекта закупки (Техническое задание, далее - ТЗ) и проект государственного контракта.

Пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в ЕИС извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - КТРУ), установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные

наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе установлено, что порядок формирования и ведения в ЕИС каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - ПП РФ от 08.02.2017 № 145) установлено, что Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию КТРУ в соответствии с подпунктами «а» - «г» и «е» - «3» пункта 10 Правил формирования и ведения в ЕИС КТРУ, утвержденных ПП РФ от 08.02.2017 № 145, с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции) (далее - Правила).

В соответствии с п.15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в ЕИС извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет,

ограничение, преимущество установлены в соответствии с п.1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе установлено, что Правительство РФ вправе с учетом положений части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

Пунктом Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - ПП РФ от 23.12.2024 № 1875) определено, что при осуществлении закупок в соответствии с Законом контрактной системе и закупок в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» устанавливаются:

- запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению № 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа для выполнения мероприятий государственных программ Российской Федерации, государственной программы вооружения, иных мероприятий в рамках государственного оборонного заказа товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

- ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению № 2;

- преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

Согласно Извещению предметом закупки является поставка фундус-камеры офтальмологической с кодом КТРУ 26.70.14.190-00000059, которая включена в позицию 321 «Оборудование фотографическое и его части» приложения № 2 к постановлению Правительства РФ № 1875 от 23.12.2024 года.

В силу п. 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, а также ПП РФ от 23.12.2024 № 1875, государственным заказчиком в Извещении о проведении Запроса котировок установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств.

Согласно пункту 5 Правил использования КТРУ заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Закона о контрактной системе, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев:

а) если при осуществлении закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), указанного в позициях 25, 26 и 32 приложения № 1 к ПП РФ от 23.12.2024 № 1875, позициях 191 - 361 приложения № 2 к ПП РФ от 23.12.2024 № 1875, применяются предусмотренные пунктом указанного постановления запрет, ограничение соответственно;

б) если иное не предусмотрено особенностями описания отдельных видов объектов закупок, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 5 статьи 33 Закона о контрактной системе.

В Описании объекта закупки указаны такие характеристики объекта закупки, предусмотренные КТРУ, как:

-Максимальный угол охвата (зрения), градус: > 30 и < 45; - Флуоресцентная ангиография (выбор одного): - да/нет; - Питание (выбор одного): - аккумулятор/от сети;

- Видеокамера (выбор одного): - да/нет, и т.д.

Вместе с тем, Заказчик также указал в описании объекта закупки характеристики, не предусмотренные КТРУ, такие как:

- Фотоувеличение (размер изображения на сенсоре); - Вертикальные движения основного блока - 30 (+/-5) мм; - Требования к диаметру зрачка - Не менее 4,0 мм;

- Диапазон фокусировки (без компенсационных линз) - От не менее -10 до не более +15 Д; - Источник света- Инфракрасный светодиод (подсветка), ксеноновая лампа (вспышка);

- Лампа фиксации глаза - Внутренняя лампа фиксации глаза (светодиод), внешняя лампа фиксации глаза (опционально); и т.д.

То есть, в нарушение подпункта «а» пункта 5 Правил использования каталога и пункта 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, Заказчик включил в Извещение дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, которые не предусмотрены в позиции каталога, в то время, как осуществляет закупку товара, включенного в позицию 321 «Оборудование фотографическое и его части» приложения № 2 к Постановлению Правительства № 1875, и при закупке которого установил ограничение в соответствии с указанным Постановлением.

Согласно п.2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

По итогам проведения внеплановой проверки Комиссия Северо-Осетинского УФАС России приняла решение по делу № А225-09/25 от 29.09.2025, согласно которому решила:

- признать ГБУЗ «РЭД» МЗ РСО-Алания нарушившим требования подпункта «а» пункта 5 Правил использования каталога и пункта 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при проведении Запроса котировок;

- выдать ГБУЗ «РЭД» МЗ РСО-Алания и Управлению Республики Северная Осетия-Алания по проведению закупок для государственных нужд предписание об

устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении Запроса котировок.

Во исполнение данного решения Северо-Осетинское УФАС России 29.09.2025 выдало ответчику предписание по делу № A225-09/25, согласно которому предписало ГБУЗ «РЭД» МЗ РСО-Алания:

- в трехдневный срок со дня размещения в Единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - ЕИС) указанного предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при проведении Запроса котировок, для чего:

- отозвать ранее направленный проект государственного контракта победителю Запроса котировок для его подписания;

- отменить итоги проведения запроса котировок и отменить все протоколы, составленные в ходе проведения запроса котировок;

- привести Извещение о проведении Запроса котировок в соответствие с требованиями Закона о контрактной системе, в том числе с учетом решения Северо-Осетинского УФАС России от 29.09.2025 по делу № A225-09/25 (015/06/99-649/2025), путем внесения в него соответствующих изменений. Указанные изменения в установленном порядке разместить в ЕИС,

- продлить срок подачи заявок на участие в Запросе котировок не менее чем на 3 дня со дня размещения в ЕИС изменений, внесенных в Извещение проведении Запроса котировок. При этом, поданные ранее заявки на участие в Запросе котировок возвращаются участникам закупки с уведомлением о прекращении действия данных заявок и возможности подать новые заявки.

Решение и предписание Северо-Осетинского УФАС России по делу № A225-09/25 от 29.09.2025 были размещены в ЕИС 29.09.2025.

Письмом с исх. № 872 от 09.10.2025 ГБУЗ «РЭД» МЗ РСО-Алания направило в Северо-Осетинское УФАС России информацию об исполнении предписания от 29.09.2025 по делу № А225-09/25, в котором указало, что извещение о проведении Запроса котировок приведено в соответствие с требованиями Закона о контрактной системе, в том числе с учетом решения Северо-Осетинского УФАС России от 29.09.2025 по делу № А225-09/25-10/25 (015/06/106-649/2025), путем внесения в него соответствующих изменений и что указанные изменения в установленном порядке размещены в ЕИС.

Вместе с тем, Заказчик также указал в описании объекта закупки характеристики, не предусмотренные КТРУ, такие как:

- Фотоувеличение (размер изображения на сенсоре); - Вертикальные движения основного блока - 30 (+/-5) мм; - Требования к диаметру зрачка - Не менее 4,0 мм;

- Диапазон фокусировки (без компенсационных линз) - От не менее -10 до не более +15 Д; - Источник света- Инфракрасный светодиод (подсветка), ксеноновая лампа (вспышка);

- Лампа фиксации глаза - Внутренняя лампа фиксации глаза (светодиод), внешняя лампа фиксации глаза (опционально); и т.д.

То есть, в нарушение подпункта «а» пункта 5 Правил использования каталога и пункта 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, Заказчик включил в Извещение дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, которые не предусмотрены в позиции каталога, в то время, как осуществляет закупку товара, включенного в позицию 321 «Оборудование фотографическое и его части» приложения № 2 к Постановлению Правительства № 1875, и при закупке которого установил ограничение в соответствии с указанным Постановлением, то есть Заказчик не исполнил предписание Северо-Осетинского УФАС России по делу № А225-09/25 от 29.09.2025 года.

При указанных обстоятельствах установлено, что Заказчиком допущено нарушение требований пункта 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, выразившееся в неисполнении предписания Северо-Осетинского УФАС России по делу № А225-09/25 от 29.09.2025 об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок. Доказательства обратного сторонами не представлены.

Частью 25 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что в случае поступления информации о неисполнении выданного в соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе предписания, соответствующий орган контроля вправе применить к не исполнившему такое предписание лицу меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 7.14 Положения о территориальном органе, территориальный орган имеет право в случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством, законодательством о естественных монополиях, законодательством о рекламе, законодательством в сфере государственного оборонного заказа, законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных

нужд, обращаться с исками или заявлениями в суд, арбитражный суд, в том числе с заявлениями об обжаловании противоречащих антимонопольному законодательству нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, а также участвовать в рассмотрении судом или арбитражным судом дел, связанных с применением и нарушением антимонопольного законодательства, законодательства о естественных монополиях, законодательства о рекламе, законодательства о государственном оборонном заказе, законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

То есть, законодательство прямо предусматривает возможность обращения антимонопольного органа в арбитражный суд с требованиями, направленными на понуждение соответствующего лица к устранению нарушений законодательства, в том числе, если эти нарушения не были устранены добровольно после принятия антимонопольным органом в установленном порядке решения и вынесения предписания.

В силу частей 1, 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Между тем, ответчиком подано заявление о признании иска от 17.12.2025, доказательства исполнения предписания антимонопольного органа либо признания данного предписания незаконным в деле отсутствуют.

С учетом изложенного, оценив представленные в дело доказательства и обстоятельства дела в их совокупности, арбитражный суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований, необходимости обязания ответчика исполнить предписание Северо-Осетинского УФАС России № А225-09/25 от 29.09.2025 в полном объеме.

В силу статьи 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом. При обращении с иском в арбитражный суд антимонопольный орган не уплачивал государственную пошлину в связи с освобождением от ее уплаты на основании п.1 ст.333.37 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с

ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Подп.2 п.2 статьи 333.17 и подп.2 п.1 статьи 333.18 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что ответчики, если решение суда принято не в их пользу, уплачивают государственную пошлину в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

С учетом подп.7 п.1 ст.333.21 Налогового кодекса РФ размер государственной пошлины за рассмотрение данного спора составляет 50 000 рублей. Вместе с тем, учитывая, что ответчик является государственным бюджетным учреждением здравоохранения, суд полагает возможным снизить размер взыскиваемой с ГБУЗ РЭД МЗ РСО-Алания в доход федерального бюджета государственной пошлины до 10 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Республиканский эндокринологический диспансер» Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>) исполнить предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Северная Осетия-Алания по делу № А225-09/25 (015/06/106-649/2025) от 29.09.2025 года.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Республиканский эндокринологический диспансер» Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 10 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд РСО - Алания.

Судья С.Х. Бекоева