Решение от 10 мая 2018 г. по делу № А09-2077/2018

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-2077/2018
город Брянск
10 мая 2018 года
Резолютивная часть решения изготовлена 07 мая 2018 года.

Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Фроловой М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Споденейко О.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению МУП г.Фокино «Водоканал»

к ГУ – УПФ РФ в Дятьковском муниципальном районе и городском округе г. Фокино Брянской области

о признании недействительным решения № 042S19180000158 от 13.02.2018

при участии:

от заявителя: не явились, извещены;

от ответчика: не явились, извещены.

установил:

Муниципальное унитарное предприятие г.Фокино «Водоканал (далее – МУП г.Фокино «Водоканал», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о признании недействительным решения Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Дятьковском муниципальном районе и городском округе г. Фокино Брянской области № 042S19180000158 от 13.02.2018 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Указанное заявление было принято судом к производству и рассмотрению в рамках настоящего дела.

УПФР с требованиями заявителя не согласно по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представители сторон, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Дело рассмотрено судом в порядке ст. 156 АПК РФ - в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

ГУ – УПФР в Дятьковском муниципальном районе и городском округе г. Фокино Брянской области проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления заявителем сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а именно: дополняющих форм СЗВ-М за декабрь 2017.

По результатам указанной проверки были выявлены факты несвоевременного представления вышеуказанных сведений, что нашло свое отражение в акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 22.01.2018 №042S1818000168.

По результатам рассмотрения указанного акта и материалов проверки УПФР в отношении МУП г.Фокино «Водоканал» было принято решение от 13.02.2018 №042S19180000158 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

На основании вышеуказанного решения заявитель привлечен к ответственности по ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за несвоевременное представление сведений в виде взыскания штрафа в размере 39 000 руб.

Полагая, что вышеуказанные решения УПФР в части не соответствуют закону, нарушают права и законные интересы заявителя, Учреждение обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным указанного решения в соответствующей части.

В обоснование своих требований заявитель ссылается на то, что при определении размера штрафа УПФР не были учтены обстоятельства, смягчающие ответственность МУП г.Фокино «Водоканал», как страхователя в системе обязательного пенсионного страхования.

При этом факты совершения нарушений, выявленных органом Пенсионного фонда РФ и нашедших свое отражение в вышеуказанных решениях, МУП г.Фокино «Водоканал» не оспариваются и признаются.

Исследовав представленные доказательства, суд находит требования заявителя подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действовавшей в спорные периоды) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлял о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, перечисленные в указанном пункте.

Согласно пункту 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2009 № 987н (действовавшей в спорных периодах 2016 года) в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действовавшей на момент совершения и выявления правонарушения, то есть после 01.01.2017) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Акт о выявленных фактах нарушений порядка представления сведений и решение по результатам рассмотрения материалов проверки выносится в порядке, установленном также статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действовавшей на момент совершения и выявления правонарушения, то есть после 01.01.2017).

Факт нарушения сроков представления корректирующих сведений индивидуального (персонифицированного) учета подтверждается материалами дела и признается МУП г.Фокино «Водоканал», размер штрафа определен УПФР в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ не установлена обязанность либо право руководителя (заместителя руководителя) органа УПФР в ходе рассмотрения материалов проверки в отношении страхователя выявлять обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П указано, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, правоприменитель при наложении санкции должен учитывать характер совершенного правонарушения, размер причиненного вреда, степень вины правонарушителя, его имущественное положение и иные существенные обстоятельства. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления, что в силу Конституции Российской Федерации недопустимо.

Смягчающие ответственность обстоятельства могут быть установлены судом на момент рассмотрения дела об оспаривании решения о привлечении к ответственности.

При этом, отсутствие доводов о наличии тех или иных смягчающих обстоятельств при рассмотрении материалов проверки не лишает лицо, привлеченное к ответственности, права заявить о таких обстоятельствах в суде при рассмотрении спора.

Суд при определении соразмерности примененной налоговой санкции совершенному правонарушению, вправе учесть любые смягчающие ответственность обстоятельства.

Таким образом, суд учитывает, что МУП г.Фокино «Водоканал» является муниципальным предприятием, осуществляющим функции по водоснабжению населения и промышленных предприятий, основная деятельность которого направлена на получение прибыли в пользу муниципального образования, а также учитывает то, что в результате совершения правонарушения не причинено ущерба бюджету или общественным отношениям, неограниченному кругу лиц, отсутствует умысел в нарушении, тогда как ранее предприятие не привлекалось за совершение аналогичного правонарушения.

Факт совершения нарушения Учреждение признает, указывая при этом, что руководством МУП г.Фокино «Водоканал» будут приняты все необходимые меры по недопущению в дальнейшем подобного рода правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

При наличии вышеизложенных обстоятельств доводы и возражения, изложенные в отзыве УПФР, отклоняются судом, как необоснованные.

Принимая во внимание характер совершенных правонарушений, степень вины заявителя, его финансовое положение, суд находит возможным уменьшить размер штрафных санкций до 9 000 руб. по решению №042S19180000158 - 9 000 руб.

Таким образом, решение ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дятьковском муниципальном районе и городском округе г. Фокино Брянской области от 13.02.2018 №042S19180000158 признается судом недействительным в части взыскания штрафа в размере 30 000 руб.

Государственная пошлина по настоящему заявлению составляет 3 000 руб. При подаче заявления МУП г.Фокино «Водоканал» оплачено 3 000 руб. государственной пошлины по платежному поручению № 66 от 26.02.2018.

УПФР освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче заявления на основании п.п. 1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ.

На основании изложенного, расходы по уплате государственной пошлины, уплаченной заявителем при подаче заявления в размере 3 000 руб., относятся на МУП г.Фокино «Водоканал».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Заявление муниципального унитарного предприятия г.Фокина «Водоканал» удовлетворить частично.

Признать недействительными решение Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Дятьковском муниципальном районе и городском округе г. Фокино Брянской области о привлечении к ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №042S19180000158 от 13.02.2018 в части взыскания штрафа в размере 30 000 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

СудьяМ.Н. Фролова