Решение от 21 февраля 2020 г. по делу № А40-251685/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва

Дело №А40-251685/19-79-2046

Дело № А40-28579/15

21 февраля 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена 18 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 21 февраля 2020 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Дранко Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Дельта-Гарант»

к Управе района Отрадное г. Москвы СВАО Правительства Москвы

третьи лица: ГБУ «Автомобильные дороги СВАО», Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы по СВАО

о признании незаконным решения Управы района Отрадное г. Москвы СВАО Правительства Москвы, изложенного в письме № 106/19 от 22.07.2019 года о демонтаже объектов: пристройка площадью около 25 кв.м. к строению 8, лестничная группа площадью около 20 кв.м. к чердаку строения 1, пристройка площадью около 120 кв.м. к строению 1, навес, площадью около 40 кв.м., два строения площадями приблизительно по 50 кв.м., реконструкция кровли строения 1 и строения 8, общей площадью около 1600 кв.м

при участии:от заявителя – ФИО2(диплом, дов. от 20.01.2020 г.)

от заинтересованного лица- ФИО3(дов от 20.01.2020 г., диплом)

от третьих лиц - не явка

УСТАНОВИЛ:

ООО «Дельта-Гарант» (далее также Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Управе района Отрадное г. Москвы СВАО Правительства Москвы о признании незаконным и отмене решения Управы района Отрадное г. Москвы СВАО Правительства Москвы, изложенного в письме № 106/19 от 22.07.2019 года о демонтаже объектов: пристройка площадью около 25 кв.м. к строению 8, лестничная группа площадью около 20 кв.м. к чердаку строения 1, пристройка площадью около 120 кв.м. к строению 1, навес, площадью около 40 кв.м., два строения площадями приблизительно по 50 кв.м., реконструкция кровли строения 1 и строения 8, общей площадью около 1600 кв.м.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица возражал по доводам письменных возражений.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156,ч.2 т.200 АПК РФ в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд оставляет заявленные требования без удовлетворения по следующим основаниям.

Как указывает заявитель, ООО "Дельта-Грант" принадлежат на праве собственности два здания 1960 года постройки, расположенные по адресу: <...>, а именно: строение 1 кадастровый номер 77:02:0007003:1059), площадью 601,8 кв.м, право собственности зарегистрировано 07 мая 2015 года № 77-77/015-77/015/001/2015-381/2, строение 8 (кадастровый номер 77:02:0007003:1060), площадью 1035,5 кв.м.

Согласно Акту обследования, проведенного Государственной инспекцией поконтролю за использованием объектов недвижимости города Москвы по СВАО, наземельном участке с адресным ориентиром: г. Москва, Алтуфьевское шоссе, д. 29 Бзафиксирован факт незаконного размещения объектов: пристройка площадью около 25 кв.м к строению 8, лестничная группа площадью около 20 кв.м к чердаку строения 1,пристройка площадью около 120 кв.м к строению 1, навес, площадью около 40 кв.м, два строения площадями приблизительно по 50 кв.м, реконструкция кровли строения 1 и строения 8 общей площадью около 1600 кв.м.

На основании данного Акта Управа района Отрадное г. Москвы СВАОПравительства Москвы в рамках Постановления Правительства Москвы № 819-ПП от 11 декабря 2013 года "Об утверждении Положения о взаимодействии органовисполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению ипресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков направила вадрес ООО "Дельта-Грант" письмо №106/19 от 22.07.2019 года о необходимостиосвобождения земельного участка от незаконно размещенных вышеуказанных объектов в срок до 31.07.2019 года. Указав, что в случае отказа от освобождения земельного участка в добровольном порядке демонтаж объекта будет произведен силами ГБУ "Автомобильные дороги СВАО".

Данное письмо заявитель считает решением органа местного самоуправления о демонтаже объектов, принадлежащих ООО "Дельта-Грант".

Управа района города Москвы является территориальным органом исполнительной власти города Москвы, подведомственным префектуре административного округа города Москвы и Правительству Москвы, и действует на основании Положения об управе района города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 №157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы».

В соответствии с п. 2.3.4. Положения об управе района города Москвы в сфере градостроительной деятельности, строительства, предотвращения и противодействия самовольному строительству управа выявляет незаконно размещенные на территории района объекты, не являющиеся объектами капитального строительства, в том числе, нестационарные торговые объекты, составляет акты о выявлении указанных объектов и направляет их в префектуру административного округа.

Учитывая изложенное и то обстоятельство, что заявителем не представлено доказательств того, что обжалуемыми действиями Управы нарушены защищаемые гражданским законодательством права и законные интересы заявителя, как не представлено и доказательств того, что признание обжалуемых действий Управы незаконными способно восстановить нарушенные или оспариваемые права и законные интересы заявителя.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Решение о демонтаже объектов Заявителя было принято Управой районаОтрадное г. Москвы на основании рапорта о результатах плановогообследования и акта об отсутствии/подтверждении факта незаконного(нецелевого) использования земельного участка. Согласно рапорту орезультатах планового обследования от 17 октября 2017 года установлено, чтона участке по адресу Алтуфьевское ш., вл.29Б земельно-правовые отношенияна который не оформлены, расположены два здания 1960 года постройки садресными ориентирами: Алтуфьевское ш., вл. 29Б, стр. 1 и стр. 8, площадью601,8 кв.м. и 1035,5 кв.м. соответственно. Выявлено расхождение междуфактическим состоянием зданий и задокументированным БТИ, а именно:возведена пристройка площадью около 25 кв.м. к стр. 8, возведена лестничнаягруппа площадью около 20 кв.м. к чердаку стр. 1 и пристройка площадью около120 кв.м. к стр. 1. Дополнительно размещены три смежных грузовыхконтейнера общей площадью 100 кв.м., навес площадью 40 кв.м. и два строениеплощадями приблизительно по 50 кв.м. Также зафиксирована реконструкциякровли стр. 1 и стр. 8, общая площадь образованного чердачного пространствасоставляет около 1600 кв.м.

Согласно данным информационно-аналитической системы «Управлениеградостроительной деятельностью» разрешительная документация настроительство (реконструкцию) по указанному адресу не оформлялась.Земельный участок под строительство (реконструкцию) не предоставлялся.

По данным портала Росреестра постановка на кадастровый учет вновьвозведенных объектов не осуществлялась, имущественные права незарегистрированы.

На основании рапорта о результатах планового обследования, а также актаоб подтверждении факта незаконного (нецелевого) использования земельногоучастка сотрудниками государственной инспекции по контролю заиспользованием объектов недвижимости города Москвы по СВАО объектыобщей площадью около 2005 кв.м. были признаны обладающими признакамисамовольных построек согласно ст. 222 Гражданского кодекса РоссийскойФедерации.

Правила статьи 222 ГК РФ применяются, если в результате реконструкциисоздан новый объект.

Реконструкция объектов капитального строительства (за исключениемлинейных объектов) — изменение параметров объекта капитальногостроительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в томчисле надстройка, перестройка, расширение объекта капитальногостроительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительныхконструкций объекта капитального строительства, за исключением заменыотдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иныеулучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановленияуказанных элементов (п. 14 ст. 1 ГрК РФ).

Реконструкция может приводить к такимпоследствиям как:

1. К появлению нового объекта (в тех случаях, когда пространственныехарактеристики объекта, например площадь, этажность изменяются).

2. К сохранению прежнего, но с улучшенным содержанием (например,новыми несущими конструкциями).

Как указано в п. 28 Постановления Пленума ВС РФ №10, ПостановленииПленума ВАС РФ № 22, положения ст. 222 ГК РФ о самовольной постройкераспространяются только на такую самовольную реконструкцию недвижимогоимущества, в результате которой возник новый объект, т.е. такой объект,который имеет иные технические характеристики по сравнению спервоначальным объектом, а значит объекты общей площадью около 2005 кв.м.были признаны обладающими признаками самовольных построек(реконструкцией) согласно ст. 222 Гражданского кодекса РоссийскойФедерации.

На основании изложенного, заявленные требования удовлетворены быть не могут.

Руководствуясь ст. ст.4,65,71, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ООО «Дельта-Гарант» об оспаривании решения Управы района Отрадное, оформленного письмом №106/19 от 22.07.2019 – отказать полностью.

Решение суда может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Л.А. Дранко