Постановление от 7 апреля 2022 г. по делу № А83-16798/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А83-16798/2020
город Калуга
7 апреля 2022 года
Резолютивная часть постановления объявлена 04.04.2022.

Постановление изготовлено в полном объёме 07.04.2022.


Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего

Л.В.Леоновой


судей

Е.В. Бессоновой



ФИО1


при участии в заседании:



от заявителя:

Общество с ограниченной ответственностью "Восток Трансгроупп"

ОГРН <***>

ИНН <***>


не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом;



от заинтересованных лиц:

Южное межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии

ОГРН <***>

ИНН <***>


Трриториальный отдел (Инспекции) государственного надзора по Республике Крым и городу Севастополю Южного межрегионального территориального управления Федерального агенства по техническому регулированию и метрологии

ОГРН <***>

ИНН <***>



не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом;



не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом;



рассмотрев в открытом судебном заседании, кассационную жалобу Южного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии на решение Арбитражного суда Республики Крым от 31.08.2021 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2021 по делу № А83-16798/2020,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью "Восток Трансгроупп" (далее - общество, заявитель, ООО "Восток Трансгроупп") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления начальника территориального отдела (инспекции) государственного надзора по Республике Крым и городу Севастополю Южного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии ФИО2 от 28.09.2020 № 14-38/10 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 500 000,00 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 31.08.2021 оспоренное постановление признано незаконным и отменено.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2021 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, управление обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить обжалуемые судебные акты, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требования общества.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем размещения информации о движении дела на официальном сайте Арбитражного суда Центрального округа и официальном сайте Верховного Суда Российской Федерации, в суд не прибыли.

Арбитражный суд Центрального округа полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных лиц, на основании части 3 статьи 284 Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Из материалов дела следует, что 07.08.2020 сотрудником полиции совместно с принявшим участие в качестве специалиста старшим инспектором отдела ЮМТУ Росстандарта проведена проверка общества, осуществляющего деятельность в АЗС по ул. Фабричная, д. 112 в г. Керчи, в ходе которой выявлены нарушения требований пунктов 3.2, 3.3 статьи 3 Технического регламента Таможенного союза "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту", принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 826 (далее - ТР ТС 013/2011), а именно: на топливо-раздаточном оборудовании (ТРК) отсутствовала информация о марке топлива и экологическом классе, а также отсутствовала информация о виде дизельного топлива "З-Зимнее", в кассовых чеках обозначение марки топлива дизельного "ДТ-З-К5" не указано.

Кроме того, в ходе проведенной проверки на АЗС ООО "Восток Трансгроупп", произведен отбор образцов топлива: дизельное топливо Евро, зимнее, класс О, экологического класса К5 по ГОСТ 32511-21013 ДТ-3-К5, дата изготовления 01.05.2020, паспорт продукции от 02.05.2020 № 70-000188-20 ДТЕ.

Согласно протоколу испытаний от 25.08.2020 № 186 Управления специализированных работ ГУП РК "Черноморнефтегаз" указанное дизельное топливо не соответствует обязательным требованиям приложения № 3 ТР ТС 013/2011 по показателю "массовая доля серы" при норме не более 10 мг/кг, фактический результат - 22 мг/кг.

31.08.2020 в территориальный отдел (инспекцию) ЮМТУ Росстандарта поступил материал проведенной проверки в отношении ООО "Восток Трансгроупп".

Установленные материалами проверки нарушения явились основанием для возбуждения в отношении общества дел об административном правонарушении по части 1 статьи 14.43.1 и по части 2 статьи 14.43.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

17.09.2020 в отношении ООО "Восток Трансгроупп" составлен протокол об административном правонарушении № 14-39/07 по части 2 статьи 14.43.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором инспекцией установлен факт нарушения обществом требований пункта 4.4 статьи 4 ТР ТС 013/2011 при реализации топлива дизельного Евро, зимнее, класса О, экологического класса К5 (ДТ-З-К5).

28.09.2020 вынесено постановление № 14-38/10 о назначении административного наказания, которым общество признано виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500000,00 рублей.

Постановление о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях общество оспорило в судебном порядке. Решением Арбитражного суда Республики Крым от 15.04.2021 по делу № А83-16856/2020, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2021 и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 21.10.2021 постановление инспекции от 28.09.2020 № 14-38/09 о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.43.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признано незаконным и отменено.

Полагая вынесенное по части 2 статьи 14.43.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление незаконным, ООО "Восток Трансгроупп" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассматривая спор по существу суды исходили из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 14.43.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) или продавцом требований технического регламента о требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту в части несоответствия этим требованиям характеристик автомобильного и авиационного бензина, дизельного и судового топлива, топлива для реактивных двигателей и мазута влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере 1 процента суммы выручки от реализации топлива за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации топлива в предшествующем календарном году, но не менее пятисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

В соответствии с пунктом 6 статьи 7 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон № 184-ФЗ) технические регламенты применяются одинаковым образом и в равной мере независимо от вида нормативного правового акта, которым они приняты, страны и (или) места происхождения продукции или осуществления связанных с требованиями к продукции процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, видов или особенностей сделок и (или) физических и (или) юридических лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями, в том числе потребителями, с учетом положений пункта 9 настоящей статьи.

Пунктом 1 статьи 36 Федерального закона № 184-ФЗ установлено, что за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решением Комиссии Таможенного Союза от 18.10.2011 № 826 утвержден Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 013/2011 "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту". ТР ТС 013/2011 разработан с целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза обязательных для применения и исполнения требований к выпускаемым автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту, выпускаемым в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на момент проведения проверки в августе 2020 года ООО "Восток Трансгроупп" на АЗС, расположенной по ул. Фабричная, д. 12 в г. Керчи, реализовывалось топливо летнее дизельное.

Учитывая данный факт, вменяемое административным органом правонарушение ООО "Восток Трансгроупп" в части реализации не отвечающего требованиям технического регламента топлива дизельного зимнего, суд обоснованно признал не соответствующим фактическим обстоятельства дела.

Кроме того, судом установлено, что отбор образцов, оформление протокола технического осмотра осуществлялась при участии начальника АЗС ФИО3, действующего на основании приказа от 01.06.2019 № 12/1 в отсутствие документов, подтверждающих полномочия указанного лица на представление интересов общества в ходе осуществления проверочных мероприятий, в связи с чем, проверочное мероприятие в ходе которого сотрудниками МВД отобраны образцы топлива проведено без участия законного представителя общества не извещенного о проверке.

Указанные обстоятельства допущенных нарушений при проведении проверочного мероприятия и привлечении общества к административной ответственности установлены вступившим в законную силу судебным решением арбитражного суда по делу № А83-16856/2020 и в силу положений части 2 статьи 69 Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации имеют преюдициальное значение для разрешения настоящего спора, что не требует повторного доказывания.

Поскольку общество привлечено к административной ответственности по двум составам на основании одних и тех же материалов проверки, пороки которой установлены вступившим в законную силу судебным актом, выводы арбитражного суда в деле № А83-16856/2020 об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения по части 1 статьи 14.43.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обладают свойствами преюдициальности и опровергают нарушения, установленные и по части 2 статьи 14.43.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В нарушение части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации управление не доказало наличие события правонарушения вменяемого обществу, что является обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а, следовательно, служит основанием для признания незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для иной оценки сделанных судами на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выводов при оценке представленных в материалы дела доказательств.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, указанные выводы не опровергают, а направлены на переоценку установленных судами обстоятельств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции, установленные в статье 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, кассационная жалоба подлежит отклонению, а решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции - оставлению без изменения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 31.08.2021 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2021 по делу № А83-16798/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий Л.В. Леонова


Судьи Е.В. Бессонова


ФИО1