Решение от 16 января 2024 г. по делу № А50-3093/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-3093/2023
16 января 2024 года
город Пермь



Резолютивная часть решения оглашена 10 января 2024 года. Полный текст решения изготовлен 16 января 2024 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Батраковой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пастуховой И.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Евроинвест» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Администрации города Березники (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об оспаривании ненормативного правового акта, о прекращении права собственности, взыскании убытков,

с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, Управления имущественных и земельных отношений администрации города Березники (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Министерства строительства Пермского края (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), публичного акционерного общества «Уралкалий» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), общества с ограниченной ответственностью «НХП-Розница» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 06.12.2022 №106/ЕИ, паспорт, диплом;

от Администрации: ФИО2, доверенность от 25.12.2023 №01-26-78, паспорт, диплом;

от ПАО «Уралкалий»: ФИО3, доверенность от 01.01.2024 №12, паспорт, диплом;

от Управления имущественных и земельных отношений администрации города Березники: ФИО2, доверенность от 25.12.2023 №18-01-15/50, паспорт, диплом;



установил:

Определением от 15.02.2023 к производству Арбитражного суда Пермского края принято заявление общества с ограниченной ответственностью «Евроинвест» (далее – Заявитель, ООО «Евроинвест») к Администрации города Березники (далее - Администрация) с требованиями:

признать незаконным решение администрации г. Березники Пермского края, оформленное письмом от 20.01.2023 №242-01-19-68, об отказе в выкупе земельного участка с кадастровым номером 59:03:0400110:50 площадью 5381 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства объектов недвижимости - многотопливной АЗС, адрес объекта: Пермский край, г. Березники, в районе пересечения улиц Березниковская и Тельмана, а также зданий и сооружений многотопливной автозаправочной станции (МАЗС «Кольцо») с кадастровым №59:03:0000000:5858 (ранее присвоенный 59:03:0400110:0050:135/А, Б, Г1-Г10, I, II, I), расположенных на земельном участке с кадастровым номером 59:03:0400110:50, по адресу: Пермский край, г. Березники, район пересечения улиц Березниковская и Тельмана,

обязать администрацию города Березники устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Евроинвест» путем:

принятия решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером 59:03:0400110:50 площадью 5381 кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства объектов недвижимости - многотопливной АЗС, расположенный по адресу: Пермский край, г. Березники, в районе пересечения улиц Березниковская и Тельмана;

принятия решения об изъятии для муниципальных нужд зданий и сооружений многотопливной автозаправочной станции (МАЗС «Кольцо»), кадастровый номер 59:03:0000000:5858 (ранее присвоенный 59:03:0400110:0050:135/А, Б, Г1-Г10, I, II, I), расположенных на земельном участке с кадастровым номером 59:03:0400110:50 по адресу: Пермский край, г. Березники, район пересечения улиц Березниковская и Тельмана;

заключения соглашения о выкупе земельного участка с кадастровым номером 59:03:0400110:50 площадью 5381 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства объектов недвижимости - многотопливной АЗС, расположенный по адресу: Пермский край, г. Березники, в районе пересечения улиц Березниковская и Тельмана, а также зданий и сооружений многотопливной автозаправочной станции (МАЗС «Кольцо») с кадастровым №59:03:0000000:5858 (ранее присвоенный 59:03:0400110:0050:135/А, Б, Г1-Г10, I, II, I), расположенных на земельном участке с кадастровым номером 59:03:0400110:50, по адресу: Пермский край, г. Березники, район пересечения улиц Березниковская и Тельмана, по рыночной цене единого объекта недвижимости в сумме 40 560 000 руб.;

возмещения в пользу ООО «Евроинвест» убытков (упущенной выгоды) в виде недополученной арендной платы за период с 01.04.2020 по 31.01.2023 в размере 7 083 333 руб. 22 коп.;

прекратить право собственности ООО «Евроинвест» на земельный участок с кадастровым номером 59:03:0400110:50 площадью 5381 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства объектов недвижимости - многотопливной АЗС, адрес объекта: Пермский край, г. Березники, в районе пересечения улиц Березниковская и Тельмана, а также здания и сооружения многотопливной автозаправочной станции (МАЗС «Кольцо») с кадастровым №59:03:0000000:5858 (ранее присвоенный 59:03:0400110:0050:135/А, Б, Г1-Г10, I, II, I), расположенные на земельном участке с кадастровым номером 59:03:0400110:50 по адресу: Пермский край, г. Березники, район пересечения улиц Березниковская и Тельмана, после осуществления Администрацией города Березники в пользу ООО «Евроинвест» выплаты выкупной стоимости вышеуказанных объектов недвижимости.

На основании статей 51, 200 АПК РФ к участию в деле привлечены заинтересованные лица, Управление имущественных и земельных отношений администрации города Березники (далее – Управление), Министерство строительства Пермского края (далее – Министерство), публичное акционерное общество «Уралкалий» (далее – ПАО «Уралкалий), общество с ограниченной ответственностью «НХП-Розница» (далее – ООО «НХП-Розница»).

Определением суда от 16.06.2023 по настоящему делу была назначена судебная оценочная экспертиза, которая поручена экспертам общества с ограниченной ответственностью «Западно-Уральский институт экспертизы, оценки и аудита» ФИО4, ФИО5. Производство по делу приостановлено на основании части 1 статьи 144 АПК РФ.

05.10.2023 от экспертов поступило заключение по экспертизе от 04.10.2023 №2Э-3688-23. Определением суда от 09.10.2023 назначено судебное заседание по вопросу возобновления производства по делу (рассмотрение его по существу).

Протокольным определением суда от 08.11.2023, с учетом участвующих в процессе лиц, производство по делу возобновлено в порядке статей 146, 147 АПК РФ.

От Заявителя поступило ходатайство об изменении заявленных требований, согласно которым ООО «Евроинвест» просит суд:

1) признать незаконным решение администрации г. Березники, оформленное письмом от 20.01.2023 №242-01-19-68, об отказе в выкупе земельного участка с кадастровым номером 59:03:0400110:50, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства объектов недвижимости - многотопливной АЗС, общая площадь 5381,00 кв.м., адрес объекта: Пермский край, г. Березники, в районе пересечения улиц Березниковская и Тельмана, а также зданий и сооружений многотопливной автозаправочной станции (МАЗС «Кольцо»), кадастровый номер 59:03:0000000:5858 (ранее присвоенный 59:03:0400110:0050:135/А, Б, Г1-Г10, I, II, 1), расположенных на земельном участке, кадастровый номер 59:03:0400110:50, адрес объекта: Пермский край, г. Березники, район пересечения улиц Березниковская и Тельмана.

2) обязать администрацию города Березники устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Евроинвест» путем:

- принятия решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, кадастровый номер 59:03:0400110:50, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства объектов недвижимости - многотопливной АЗС, общая площадь 5381,00 кв.м., адрес объекта: Пермский край, г. Березники, в районе пересечения улиц Березниковская и Тельмана, а также расположенных на этом земельном участке Сооружений с кадастровым номером 59:03:0000000:5858, расположенных по адресу: Пермский край, г. Березники, район пересечения улиц Березниковская и Тельмана, назначение: нежилое, Наименование: здания и сооружения многотопливной автозаправочной станции в составе: азотный блок, лит. Г5; забор, лит.1, длина - 98,1 п.м.; замощение, лит. II; информационное табло, лит. Г8; навес под заправочными колонками, лит. Г1,:224,00; насосная станция, лит. Б,: 10,70; операторная, лит. А,:98,70; очистные сооружения ливневой канализации, лит. Г7; площадки для автоцистерн, лит. I; пожарный резервуар, лит. Г9; резервуар для аварийного слива топлива, лит. ГЗ; резервуары для бензина и дизтоплива, лит. Г2; сборная труба, лит. Г6; технологическая система ПДГЗС, лит. Г4; трансформаторная подстанция, лит. ПО;

- заключения соглашения о выкупе земельного участка, кадастровый номер 59:03:0400110:50, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства объектов недвижимости - многотопливной АЗС, общая площадь 5381,00 кв.м, адрес объекта: Пермский край, г. Березники, в районе пересечения улиц Березниковская и Тельмана, а также расположенных на этом земельном участке Сооружений с кадастровым номером 59:03:0000000:5858, расположенных по адресу: Пермский край, г. Березники, район пересечения улиц Березниковская и Тельмана, назначение: нежилое, Наименование: здания и сооружения многотопливной автозаправочной станции в составе: азотный блок, лит. Г5; забор, лит.1, длина - 98,1 п.м.; замощение, лит. II; информационное табло, лит. Г8; навес под заправочными колонками, лит. Г1,:224,00; насосная станция, лит. Б,: 10,70; операторная, лит. А,:98,70; очистные сооружения ливневой канализации, лит. Г7; площадки для автоцистерн, лит. I; пожарный резервуар, лит. Г9; резервуар для аварийного слива топлива, лит. ГЗ; резервуары для бензина и дизтоплива, лит. Г2; сборная труба, лит. Г6; технологическая система ПДГЗС, лит. Г4; трансформаторная подстанция, лит. ПО, с выплатой возмещения по рыночной цене 45 164 000,00 руб.

- возмещения в пользу ООО «Евроинвест» убытков (упущенной выгоды) в виде недополученной арендной платы за период с 01.04.2020 по 31.01.2023 в размере 7083333,22 руб.

3) после предоставления указанного возмещения прекратить право собственности ООО «Евроинвест» на земельный участок с кадастровым номером 59:03:0400110:50, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства объектов недвижимости - многотопливной АЗС, общая площадь 5381,00 кв.м., адрес объекта: Пермский край, г. Березники, в районе пересечения улиц Березниковская и Тельмана, а также здания и сооружения многотопливной автозаправочной станции (МАЗС «Кольцо»), кадастровый номер 59:03:0000000:5858, расположенные на земельном участке, кадастровый номер 59:03:0400110:50, адрес объекта: Пермский край, г. Березники, район пересечения улиц Березниковская и Тельмана.

Ходатайство заявителя судом рассмотрено и удовлетворено в порядке части 1 статьи 49 АПК РФ.

В судебном заседании представитель Заявителя настаивает на заявленных требованиях в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении. В обоснование своей позиции указывает, что 14.03.2020 протоколом КЧС МО «город Березники» принято решение о расширении границ опасной зоны, возникшей в результате аварии в виде провалов земной поверхности, возникшей на руднике Первого Березниковского калийного рудоуправления (далее - БКПРУ-1), владельцем которого является ПАО «Уралкалий», было решено закрыть доступ к земельному участку с МАЗС «Кольцо» и перенести зону охраны в данном районе на 50 м на восток и на север (со стороны ул. Березниковская), обеспечить прекращение деятельности МАЗС «Кольцо», провести обесточивание оборудования, исключить нахождение сотрудников на объекте, вывезти горюче-смазочные материалы и провести консервацию МАЗС, обеспечить безопасность доступа при проведении работ по консервации. 14.03.2020 ООО «Евроинвест» был издан приказ о консервации МАЗС «Кольцо» в срок до 21.03.2020. Таким образом, спорные объекты недвижимости расположены в границах потенциально опасной зоны. ООО «Евроинвест» до настоящего времени лишено возможности использовать свое имущество по назначению, извлекать из него прибыль. Объекты недвижимости (Земельный участок и МАЗС «Кольцо») утратили свои технические характеристики, не используются с 14.03.2020 по настоящее время, а также не могут использоваться в будущем в предпринимательской деятельности.

Администрация заявленные требования не признает по доводам, изложенным в письменном отзыве на заявление. Администрация полагает ошибочным довод заявителя об обязанности Администрации выкупить объекты недвижимого имущества у ООО «Евроинвест», указывает избранный Заявителем ненадлежащий способ защиты нарушенных прав, поскольку имущество существует и подлежит консервации Заявителем. Администрация также указывает, что обязанность органа местного самоуправления в изъятии земельного участка Заявителя в связи с его нахождением в опасной зоне законодательством не предусмотрена, правовые основания для изъятия земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества отсутствуют.

Третьи лица представили в материалы дела письменные отзывы на заявление, в которых поддержали позицию Администрации, указав, что в силу положений ст.ст. 2, 210, 211 ГК РФ юридические лица несут риск осуществления предпринимательской деятельности, бремя содержания имущества, а также риск его случайной гибели или повреждения.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Согласно представленным в материалы дела Выпискам из ЕГРН от 07.02.2023г. ООО «Евроинвест» на праве собственности принадлежат земельный участок с кадастровым номером 59:03:0400110:50, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства объекта недвижимости - многотопливной АЗС, общая площадь 5381,00 кв.м, адрес объекта: Пермский край, г. Березники, в районе пересечения улиц Березниковская и Тельмана (далее - Земельный участок), право собственности зарегистрировано 11.08.2006г., а также расположенные на данном земельном участке здания и сооружения многотопливной автозаправочной станции (далее - МАЗС «Кольцо»), кадастровый номер 59:03:0000000:5858, право собственности зарегистрировано 10.11.2005г.

14.03.2020 протоколом КЧС МО «город Березники» принято решение о расширении границ опасной зоны, возникшей в результате аварии в виде провалов земной поверхности, возникшей на руднике Первого Березниковского калийного рудоуправления (далее - БКПРУ-1), владельцем которого является ПАО «Уралкалий», было принято решение закрыть доступ к земельному участку с МАЗС «Кольцо» и перенести зону охраны в данном районе на 50 м на восток и на север со стороны ул. Березниковская, обеспечить прекращение деятельности МАЗС «Кольцо», провести обесточивание оборудования, исключить нахождение сотрудников на объекте, вывезти горюче-смазочные материалы и провести консервацию МАЗС, обеспечить безопасность доступа при проведении работ по консервации.

14.03.2020 Заявителем был издан приказ о консервации МАЗС «Кольцо» в срок до 21.03.2020. Учитывая, что объекты недвижимого имущества, принадлежащие Заявителю на праве собственности, расположены в границах потенциально опасной зоны, Заявитель до настоящего времени лишен возможности использовать свое имущество по назначению, извлекать из него прибыль.

Объекты недвижимости (Земельный участок и МАЗС «Кольцо») утратили свои технические характеристики, не используются с 14.03.2020 по настоящее время, а также не могут использоваться в будущем в предпринимательской деятельности.

Поскольку Заявитель фактически утратил права владения и пользования Объектами недвижимости, не извлекает прибыль от использования таких Объектов недвижимости, при этом в результате наличия их в собственности вынужден продолжать нести расходы на уплату налогов, 22.12.2022 Заявитель направил в адрес Администрации города Березники заявление о компенсации рыночной стоимости недвижимого имущества и изъятии земельного участка с расположенными на нем зданиями и сооружениями МАЗС «Кольцо».

Как следует из материалов дела, указанное заявление получено Администрацией 30.12.2022.

Письмом от 20.01.2023 № 242-01-19-68 Администрация города Березники сообщила, что изъятие для муниципальных нужд нежилого помещения возможно только в случае изъятия земельного участка по основаниям, предусмотренным ст. 49 ЗК РФ. Обязанность органа местного самоуправления в изъятии земельного участка в связи с его нахождением в опасной зоне законодательством не предусмотрена, правовые основания для изъятия земельного участка отсутствуют.

Полагая, что Отказ Администрации является незаконным, нарушает права и интересы Заявителя в сфере экономической деятельности, Заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд считает требования Заявителя подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создают препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконным решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По общим правилам (ст. 65 АПК РФ), каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (п.5 ст. 200 АПК РФ).

В соответствии с п. 2. ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Распоряжением Правительства РФ от 22.06.2007 N 814-р техногенная авария на руднике БПКРУ-1 ПАО "Уралкалий" признана чрезвычайной ситуацией федерального уровня, финансовое обеспечение установленных федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайной ситуации является расходным обязательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Пунктом 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно ч. 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии с правовой позиции, сформулированной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление Пленума N 14), нормы, содержащиеся в статье 32 ЖК РФ, в развитие положений части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения направлены, прежде всего, на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения.

Согласно пункту 22 Постановления Пленума № 14 судам следует учитывать, что, в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ, признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае, согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ, применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 указанной статьи. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 28.03.2017 № 624-О высказался о том, что положения статьи 32 ЖК РФ, направленные на защиту интересов собственников изымаемых для государственных (муниципальных) нужд жилых помещений, в том числе в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, устанавливающие условия изъятия жилого помещения, а также возможность предоставления взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения, конкретизируют положения статей 35 (часть 3) и 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации о недопустимости произвольного лишения жилища и принудительного отчуждения имущества для государственных нужд без предварительного и равноценного возмещения.

Согласно статье 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Как следует из подпункта 4 пункта 2 статьи 56.3 ЗК РФ, принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

В соответствии с пунктом 2 статьи 239.2 ГК РФ в случае, если собственнику земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, или лицу, которому такой земельный участок принадлежит на ином праве, принадлежат расположенные на таком земельном участке объекты недвижимого имущества, изъятие такого земельного участка и отчуждение таких объектов в соответствии с настоящей статьей осуществляются одновременно.

Правовые последствия признания объекта недвижимости, нежилого назначения, подлежащим сносу или реконструкции, законодательством прямо не урегулированы.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 20.11.2018 N 309-КГ18-13252 сформирован правовой подход, в силу которого в отсутствие в Гражданском кодексе нормы, регламентирующей порядок изъятия находящихся в собственности нежилых помещений для государственных или муниципальных нужд, судам надлежит руководствоваться по аналогии законодательством, регулирующим сходные отношения, а именно положениями пункта 10 статьи 32 Жилищного кодекса, статей 239.2, 279 Гражданского кодекса, статьи 56.3 Земельного кодекса.

Таким образом, оспариваемое заявителем решение Администрации, оформленное письмом от 20.01.2023 № 242-01-19-68, об отказе в выкупе земельного участка, кадастровый номер 59:03:0400110:50, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства объектов недвижимости - многотопливной АЗС, общая площадь 5381,00 кв.м, адрес объекта: Пермский край, г. Березники, в районе пересечения улиц Березниковская и Тельмана, а также зданий и сооружений многотопливной автозаправочной станции (МАЗС «Кольцо»), кадастровый номер 59:03:0000000:5858, расположенных на вышеуказанном земельном участке, является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя на компенсацию утраченного имущества.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения (частью 6 статьи 32 Жилищного кодекса).

Статьей 56.8 ЗК РФ установлено, что размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее также - размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (п. 1).

В случае, если одновременно с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таких земельных участках и принадлежащих правообладателям таких земельных участков объектов недвижимого имущества, в размер возмещения включается рыночная стоимость этих объектов недвижимого имущества, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на эти объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению (абз. 2 п. 2).

Обосновывая рыночную стоимость зданий и сооружений многотопливной автозаправочной станции с учетом прав на земельный участок с кадастровым номером 59:03:0400110:50, Заявитель представил в материалы дела Заключение № 1401 от 16.12.2022, выполненное ИП ФИО6, в соответствии с которым рыночная стоимость зданий и сооружений многотопливной автозаправочной станции с учетом прав на земельный участок составила 40 560 000 руб.

В разделе VI Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2014), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014, разъяснено, что когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, или когда выкупная цена в нем не указана и сторонами после принятия решения об изъятии не достигнуто соглашение о выкупной цене, стоимость объекта определяет арбитражный суд, исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора.

Как уже было указано ранее, в связи с наличием между сторонами спора разногласий относительно рыночной стоимости земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости, определением суда от 16.06.2023 по настоящему делу была назначена судебная оценочная экспертиза, которая поручена экспертам общества с ограниченной ответственностью «Западно-Уральский институт экспертизы, оценки и аудита» ФИО4, ФИО5.

Согласно представленному в материалы дела Экспертному заключению 04.10.2023 №2Э-3688-23, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 59:03:0400110:50 и расположенных на нем зданий и сооружений многотопливной автозаправочной станции, составила 45 164 000 руб. с учетом НДС, из них – стоимость земельного участка составила 6 432 000 руб., стоимость зданий и сооружений МАЗС «Кольцо» составила 38 732 000 руб.

Возражая против выводов проведенной в рамках настоящего дела судебной экспертизы, ПАО «Уралкалий» представил в материалы дела ходатайство о назначении повторной экспертизы. Протокольным определением от 10.01.2024г. ходатайство ПАО «Уралкалий» отклонено на основании следующего.

В рамках настоящего дела эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных заключений в порядке ст. 307 УК РФ. Экспертное заключение составлено в соответствии с требованиями Федерального закона № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ), ст. 86 АПК РФ; подготовлено лицами, имеющими соответствующий уровень квалификации и подготовки; содержит четкие ответы на поставленные вопросы, перечень примененных источников, описание и обоснование избранных подходов и методик исследования; выводы экспертов изложены последовательно, ясно, аргументировано и не допускают двоякого толкования. Экспертное заключение основано на материалах дела и результатах проведенных исследований, результаты исследования мотивированы, в заключении содержится однозначный ответ на поставленный судом вопрос.

Выводимый из смысла ч. 2 ст. 7 Федерального закона № 73-ФЗ принцип независимости экспертов как субъекта процессуальных правоотношений обусловливает самостоятельность экспертов в выборе методов проведения экспертного исследования; при этом свобода экспертов в выборе методов экспертного исследования ограничена требованием законности, а избранные ими методы должны отвечать требованию допустимости судебных доказательств.

Определение методики экспертного исследования является прерогативой самого эксперта, который самостоятельно определяет перечень документов, необходимых и достаточных для объективного проведения исследования. Эксперты вправе при выполнении исследований использовать любые методики, отвечающие критерию научной обоснованности, посредством которых можно получить объективные сведения по вопросам, поставленным судом перед экспертом.

Несогласие с отдельными подходами и методиками экспертизы само по себе не является безусловным основанием для признания выводов такого экспертного исследования недостоверными или для проведения повторной экспертизы. При назначении экспертизы суд проверил соответствие экспертов требованиям, позволяющим поручить им проведение экспертизы.

Отвода экспертам не было заявлено ни при назначении экспертизы, ни после ознакомления с ее результатами. Доказательств того, что эксперты провели экспертизу некомпетентно или предвзято, Администрация и заинтересованные лица не представили, ссведения, содержащиеся в Экспертном заключении, сторонами документально не опровергнуты (ст. ст. 9, 65 АПК РФ).

Несогласие с выводами экспертизы не является основанием для назначения повторной экспертизы. Доводы лиц, участвующих в деле, по существу сводятся к критической оценке Экспертного заключения, в связи с чем не являются основанием для назначения по делу повторной судебной экспертизы.

Суд также обращает внимание на то обстоятельство, что в судебном заседании 21.12.2023г. посредством веб-конференции была обеспечена явка эксперта ФИО5, которая дала пояснения по дополнительным вопросам, касающихся выводов экспертизы, а также ответила на вопросы участников процесса.

Учитывая вышеизложенное, решение администрации г. Березники, оформленное письмом от 20.01.2023 №242-01-19-68 об отказе в выкупе земельного участка с кадастровым номером 59:03:0400110:50, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства объектов недвижимости - многотопливной АЗС, общей площадью 5381 кв.м., расположенного по адресу: Пермский край, г. Березники, в районе пересечения улиц Березниковская и Тельмана, а также зданий и сооружений многотопливной автозаправочной станции (МАЗС «Кольцо»), кадастровый номер 59:03:0000000:5858, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 59:03:0400110:50 по адресу Пермский край, г. Березники, район пересечения улиц Березниковская и Тельмана, является незаконным.

В порядке устранения допущенного нарушения прав и законных интересов Заявителя суд полагает необходимым возложить на Администрацию обязанность принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером 59:03:0400110:50, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства объектов недвижимости - многотопливной АЗС, общей площадью 5381 кв.м., расположенного по адресу: Пермский край, г. Березники, в районе пересечения улиц Березниковская и Тельмана, а также расположенных на вышеуказанном земельном участке зданий и сооружений многотопливной автозаправочной станции с кадастровым номером 59:03:0000000:5858 по адресу: Пермский край, г. Березники, район пересечения улиц Березниковская и Тельмана, назначение: нежилое, наименование: здания и сооружения многотопливной автозаправочной станции в составе: азотный блок, лит. Г5; забор, лит.1, длина - 98,1 п.м.; замощение, лит. II; информационное табло, лит. Г8; навес под заправочными колонками, лит. Г1, :224,00; насосная станция, лит. Б,: 10,70; операторная, лит. А, :98,70; очистные сооружения ливневой канализации, лит. Г7; площадки для автоцистерн, лит. I; пожарный резервуар, лит. Г9; резервуар для аварийного слива топлива, лит. ГЗ; резервуары для бензина и дизтоплива, лит. Г2; сборная труба, лит. Г6; технологическая система ПДГЗС, лит. Г4; трансформаторная подстанция, лит. Г10;

а также заключить в Заявителем Соглашение о выкупе земельного участка с кадастровым номером 59:03:0400110:50, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства объектов недвижимости - многотопливной АЗС, общей площадью 5381 кв.м, расположенного по адресу: Пермский край, г. Березники, в районе пересечения улиц Березниковская и Тельмана, а также расположенных на вышеуказанном земельном участке зданий и сооружений многотопливной автозаправочной станции с кадастровым номером 59:03:0000000:5858, расположенных по адресу: Пермский край, г. Березники, район пересечения улиц Березниковская и Тельмана, назначение: нежилое, наименование: здания и сооружения многотопливной автозаправочной станции в составе: азотный блок, лит. Г5; забор, лит.1, длина - 98,1 п.м.; замощение, лит. II; информационное табло, лит. Г8; навес под заправочными колонками, лит. Г1, :224,00; насосная станция, лит. Б,: 10,70; операторная, лит. А, :98,70; очистные сооружения ливневой канализации, лит. Г7; площадки для автоцистерн, лит. I; пожарный резервуар, лит. Г9; резервуар для аварийного слива топлива, лит. ГЗ; резервуары для бензина и дизтоплива, лит. Г2; сборная труба, лит. Г6; технологическая система ПДГЗС, лит. Г4; трансформаторная подстанция, лит. Г10; с выплатой возмещения в размере 45 164 000 руб.

Удовлетворение судом требований об изъятии у Заявителя вышеуказанных объектов недвижимости будет являться основанием для прекращения права собственности ООО «Евроинвест» на земельный участок с кадастровым номером 59:03:0400110:50, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства объектов недвижимости - многотопливной АЗС, общей площадью 5381 кв.м., расположенного по адресу: Пермский край, г. Березники, в районе пересечения улиц Березниковская и Тельмана, а также здания и сооружения многотопливной автозаправочной станции (МАЗС «Кольцо») с кадастровым номером 59:03:0000000:5858, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 59:03:0400110:50, по адресу: Пермский край, г. Березники, район пересечения улиц Березниковская и Тельмана.

Заявителем также заявлено требование о взыскании с Администрации убытков в виде недополученной арендной платы за период с 01.04.2020 по 31.01.2023 в размере 7 083 333,22 руб.

В силу статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление N 25), по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" указано, по смыслу статей 15 и 393 ГК РФ кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками.

Материалами дела установлено, что между ООО «Евроинвест» (Арендодатель) и ООО «НХП-Розница» (Арендатор) был заключен Договор аренды №1/2017, по условиям которого ООО «НХП-Розница» в аренду был передан земельный участок с расположенными на нем зданиями и сооружениями многотопливной автозаправочной станции (МАЗС «Кольцо»). По условиям п. 3.1.1. Договора аренды стоимость арендных платежей за пользование объектами недвижимого имущества установлена в размере 250 000 руб. в месяц.

Поскольку протоколом от 14.03.2020 КЧС МО «город Березники» для ООО «Евроинвест» установлен запрет на доступ к указанным объектам недвижимости, то дополнительным соглашением № 3 от 31.03.2020 стороны исключили из предмета аренды данные объекты. По акту приема-передачи (возврата) от 31.03.2020 Арендатор возвратил из аренды, а Арендодатель принял Земельный участок и МАЗС «Кольцо».

ООО «Евроинвест» понесены убытки (упущенная выгода) в виде недополученной арендной платы за период с 01.04.2020 по настоящее время в размере 7 083 333,22 рублей.

Размер убытков Администрацией на оспорен, расчет суммы заявленных ко взысканию убытков судом проверен, признан правильным. Требование Заявителя в данной части также подлежит удовлетворению в полном объеме.

Статьей 71 АПК РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в материалах дела доказательствах.

С учетом результатов рассмотрения дела, государственная пошлина по иску относится на Администрацию в соответствии с положениями части 1 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 49, 110, 136, 137, 159, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации г. Березники, оформленное письмом от 20.01.2023 №242-01-19-68 об отказе в выкупе земельного участка с кадастровым номером 59:03:0400110:50, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства объектов недвижимости - многотопливной АЗС, общей площадью 5381 кв.м., расположенного по адресу: Пермский край, г. Березники, в районе пересечения улиц Березниковская и Тельмана, а также зданий и сооружений многотопливной автозаправочной станции (МАЗС «Кольцо»), кадастровый номер 59:03:0000000:5858, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 59:03:0400110:50 по адресу Пермский край, г. Березники, район пересечения улиц Березниковская и Тельмана.

Обязать администрацию города Березники устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Евроинвест» путем:

- принятия решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером 59:03:0400110:50, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства объектов недвижимости - многотопливной АЗС, общей площадью 5381 кв.м., расположенного по адресу: Пермский край, г. Березники, в районе пересечения улиц Березниковская и Тельмана, а также расположенных на вышеуказанном земельном участке зданий и сооружений многотопливной автозаправочной станции с кадастровым номером 59:03:0000000:5858 по адресу: Пермский край, г. Березники, район пересечения улиц Березниковская и Тельмана, назначение: нежилое, наименование: здания и сооружения многотопливной автозаправочной станции в составе: азотный блок, лит. Г5; забор, лит.1, длина - 98,1 п.м.; замощение, лит. II; информационное табло, лит. Г8; навес под заправочными колонками, лит. Г1, :224,00; насосная станция, лит. Б,: 10,70; операторная, лит. А, :98,70; очистные сооружения ливневой канализации, лит. Г7; площадки для автоцистерн, лит. I; пожарный резервуар, лит. Г9; резервуар для аварийного слива топлива, лит. ГЗ; резервуары для бензина и дизтоплива, лит. Г2; сборная труба, лит. Г6; технологическая система ПДГЗС, лит. Г4; трансформаторная подстанция, лит. Г10;

- заключения Соглашения о выкупе земельного участка с кадастровым номером 59:03:0400110:50, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства объектов недвижимости - многотопливной АЗС, общей площадью 5381 кв.м, расположенного по адресу: Пермский край, г. Березники, в районе пересечения улиц Березниковская и Тельмана, а также расположенных на вышеуказанном земельном участке зданий и сооружений многотопливной автозаправочной станции с кадастровым номером 59:03:0000000:5858, расположенных по адресу: Пермский край, г. Березники, район пересечения улиц Березниковская и Тельмана, назначение: нежилое, наименование: здания и сооружения многотопливной автозаправочной станции в составе: азотный блок, лит. Г5; забор, лит.1, длина - 98,1 п.м.; замощение, лит. II; информационное табло, лит. Г8; навес под заправочными колонками, лит. Г1, :224,00; насосная станция, лит. Б,: 10,70; операторная, лит. А, :98,70; очистные сооружения ливневой канализации, лит. Г7; площадки для автоцистерн, лит. I; пожарный резервуар, лит. Г9; резервуар для аварийного слива топлива, лит. ГЗ; резервуары для бензина и дизтоплива, лит. Г2; сборная труба, лит. Г6; технологическая система ПДГЗС, лит. Г4; трансформаторная подстанция, лит. Г10; с выплатой возмещения в размере 45 164 000 руб.

Взыскать с Администрации города Березники в лице Казны муниципального образования «Город Березники» Пермского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «Евроинвест» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) убытки в виде недополученной арендной платы за период с 01.04.2020 по 31.01.2023 в размере 7 083 333,22 руб.

После предоставления указанного возмещения прекратить право собственности общества с ограниченной ответственностью «Евроинвест» на земельный участок с кадастровым номером 59:03:0400110:50, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства объектов недвижимости - многотопливной АЗС, общей площадью 5381 кв.м., расположенного по адресу: Пермский край, г. Березники, в районе пересечения улиц Березниковская и Тельмана, а также здания и сооружения многотопливной автозаправочной станции (МАЗС «Кольцо») с кадастровым номером 59:03:0000000:5858, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 59:03:0400110:50, по адресу: Пермский край, г. Березники, район пересечения улиц Березниковская и Тельмана.

Взыскать с Администрации города Березники в пользу общества с ограниченной ответственностью «Евроинвест» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 61 417 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд Пермского края.

Судья Ю.В. Батракова