Решение от 1 марта 2019 г. по делу № А53-35775/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«01» марта 2019 года Дело № А53-35775/2018

Резолютивная часть решения объявлена «27» февраля 2019 года

Полный текст решения изготовлен «01» марта 2019 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Хворых Л.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Северокавказское окружное управление Материально-технического снабжения Министерства Внутренних дел Российской Федерации» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место регистрации: 344010, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ФишМастер» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место регистрации: 198216, <...>, литер Е, офис 65)

о взыскании пени и штрафа в размере 302 673,00 рублей

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель ФИО2, по доверенности от 28.12.2018;

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 25.01.2019;

после перерыва:

от истца: представитель ФИО2, по доверенности от 28.12.2018;

установил:

Федеральное казенное учреждение «Северо-Кавказское окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее по тексту – истец, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ФишМастер» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее по тексту – ответчик, общество) пени по государственному контракту № 998 от 28.11.2016 за период с 30.11.2016 по 16.12.2016 в размер 112 360,50 рублей и штрафа в размере 190 312,50 рублей.

Определением суда от 12.11.2018 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьями 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От ответчика в материалы дела поступили возражения, в которых ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку истец оплатил поставленный по контракту товар в полном объеме, тем самым подтвердив соответствие товара условиям контракта. Кроме того, заявка на поставку товара была направлена истцом менее чем за 1 рабочий день до даты поставки. Ответчиком также подано ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

Суд пришел к выводу о том, что имеются основания для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренные частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку требуется представление дополнительных доказательств.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 27.12.2018 суд перешел к рассмотрению искового заявления по общим правилам искового производства.

Представитель истца в судебном заседании ходатайствовал об увеличении заявленных требований, просил взыскать с ответчика пени в размере 116 105,85 рублей и штраф в размере 190 312,50 рублей.

Право формулирования требований, изменение размера является прерогативой заявителя, которое предоставлено ему в силу прямого указания данного в законе. В связи с чем, суд, руководствуясь положениями части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признает заявленное ходатайство подлежащим удовлетворению, уточнения судом приняты.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования, представил в материалы дела дополнительные документы в обоснование заявленных требований.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований, представил в материалы дела дополнительный отзыв на заявление.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 21 февраля 2019 года судом объявлено протокольное определение о перерыве на 27 февраля 2019 года на 14 часов 00 минут.

Информация об объявленном перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Ростовской области в сети Интернет и на информационном стенде.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования, представил в материалы дела возражения на отзыв ответчика.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о причинах неявки суд не уведомил, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в отсутствии представителей лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения представителей истца, суд установил следующее.

По результатам электронного аукциона №0358100010016000815, между Федеральным казенным учреждением «Северо-Кавказское окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «ФишМастер» (поставщик) 28.11.2016 заключен государственный контракт № 998, по условиям которого поставщик обязуется поставить грузополучателю, указанному заказчиком в контракте, а заказчик обязуется оплатить следующий товар, указанный в спецификации (приложение к контракту). (ОКПД2 10.20.25.111, 10.20.25.113). Поставляемый товар должен быть новым товаром (товаром, который не был в употреблении, в ремонте, в том числе, который не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства). Товар должен быть свободным от любых прав третьих лиц (пункт 1.1 контракта).

Пунктом 2.1 контракта установлено, что товар должен быть передан грузополучателю, указанному заказчиком в контракте (согласно спецификации). Срок поставки указан в спецификации, и является существенным условием настоящего контракта. Срок направления заявки заказчиком не позднее чем за 1 рабочий день до даты поставки в адреса грузополучателей. Качество товара должно соответствовать контракту.

Согласно спецификации срок (период) поставки: в течение 10 календарных дней с момента подписания государственного контракта по заявкам заказчика.

В силу пункта 2.2 контракта днем исполнения поставщиком обязательства по поставке товара в установленный контрактом срок считается дата поступления товара надлежащего качества на склады грузополучателей в период поставки, установленный в п. 2.1. контракта. Право собственности на товар и риск случайной гибели товара переходит к Заказчику после подписания акта о приемке товара.

В силу пункта 3.1 контракта цена контракта установлена в размере 3 806 250,00 рублей с учетом НДС 10% в сумме 346 022,73 рублей.

Согласно условиям спецификации поставке подлежит следующая продукция:

Консервы рыбные натуральные с добавлением масла: «Скумбрия атлантическая натуральная с добавлением масла» ГОСТ 13865-2000. Продукция соответствует ТР ТС 021/2011 (в части требований безопасности). Остаточный срок годности (хранения) 22 месяца на момент поставки. Срок (период) поставки: в течение 10 календарных дней с момента подписания государственного контракта по заявкам заказчика.

В соответствии с пунктом 5.1 контракта в случае просрочки исполнения поставщиком контракта, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 5.2. контракта в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийных обязательств), предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате пеней. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1063, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком, и определяется по формуле:

П = (Ц - В) х С, где:

Ц - цена настоящего Контракта;

В - стоимость фактически исполненного в установленный срок Поставщиком обязательства по Контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения Контракта;

С - размер ставки.

Размер ставки определяется по формуле:

С = СЦБ х ДП

где:

С
СЦБ - размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К;

ДП - количество дней просрочки.

Коэффициент К определяется по формуле:

К= ДП/ДК*100%

где:

ДП - количество дней просрочки;

ДК - срок исполнения обязательства по Контракту (количество дней).

При К, равном 0-50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 50- 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

В адрес ООО «ФишМастер» была направлена заявка исх. от 28.11.2016 № СК/ОПС-13801, с указанием объемов и периода поставки до 30.11.2016.

Консервы рыбные натуральные с добавлением масла: «Скумбрия атлантическая натуральная с добавлением масла» в количестве 18 000 кг на сумму 2 740 500,00 рублей поставлены в адрес ЮВБХР ФКУ «СКОУМТС МВД России» с нарушением срока поставки, установленного заявкой от 28.11.2016 № СК/ОПС-13801, а именно 12.12.2016, что подтверждается товарной накладной № Ф6/12/07/18 от 07.12.2016, а также актом приемки товара №5/1595 от 16.12.2016. Просрочка поставки составила 12 дней (с 30.11.2016 по 12.12.2016).

Консервы рыбные натуральные с добавлением масла: «Скумбрия атлантическая натуральная с добавлением масла» в количестве 7 000 кг на сумму 1 065 750,00 рублей поставлены в адрес ЮВБХР ФКУ «СКОУМТС МВД России» с нарушением срока поставки, установленного заявкой от 28.11.2016 № СК/ОПС-13801, а именно 16.12.2016, что подтверждается товарной накладной № Ф6/12/07/23 от 07.12.2016, а также актом приемки товара №5/1598 от 16.12.2016. Просрочка поставки составила 16 дней (с 30.11.2016 по 16.12.2016).

В силу пункта 5.3 контракта в случаях ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате штрафов. Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается в размере 190312 руб. 50 коп. (в случае если цена контракта не превышает 3 млн. руб. - размер штрафа составляет 10% цены контракта; в случае если цена контракта составляет от 3 млн. руб. до 50 млн. руб. - размер штрафа составляет 5% цены контракта; в случае если цена контракта составляет от 50 млн. руб. до 100 млн. руб. - размер штрафа составляет 1% цены контракта в случае если цена контракта превышает 100 млн. руб. — размер штрафа составляет 0,5% цены контракта).

В ходе приёмки товара 13.12.2016 ООО «ФишМастер» была произведена поставка товара: Консервы рыбные натуральные с добавлением масла: «Скумбрия атлантическая натуральная с добавлением масла» в адрес ЮВБХР ФКУ «СКОУМТС МВД 1 России» в количестве 2400,00 кг. Согласно заключению комиссии (Акт возврата продукции от 13.12.2016) вышеуказанная продукция возвращена поставщику как не соответствующая требованиям государственного контракта, а именно:

- ГОСТа 13865-2000 дата изготовления (находящаяся на крышке жестяной банки в первом ряду маркировки: число, месяц, год) последняя цифра года нечитаемая:

- ГОСТа 11771-93-п.1.24 консервы. Фасованные в тару для консервов, должны быть уложены в ящики так, чтобы исключать возможность свободного перемещения их внутри ящика и отделены друг от друга по рядам прокладками, фактически было выявлено, что ряды внутри ящика не отделены прокладками.

- на этикетках потребительской и транспортной тары обнаружены расхождения условий хранения от 0 до +15°С и от 0 до +20°С (по требованиям ГОСТа 13865-2000 п. 7.3. от 0 до +15°С;

За ненадлежащее исполнение контракта в соответствии с постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1063 и п. 5.3 государственного контракта предусмотрен штраф в размере 5 % цены контракта за ненадлежащее исполнение контракта, что составляет 190 312,50 рублей.

Претензия от 24.07.2018 № СК/ОПС-6587, направленная в адрес ответчика 25.07.2018, оставлена без удовлетворения.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду нижеследующего.

Спорные правоотношения по своей правовой природе подпадают под правовое регулирование общих норм обязательственного права, содержащихся в части первой гражданского кодекса Российской Федерации, главы 30 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации, а также специальному регулированию нормами Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ).

В соответствии с частью 8 статьи Закона N 44-ФЗ, под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации, поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

В силу статьи 526 Гражданского кодекса Российской Федерации, по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В соответствии с положениями статьи 527 Гражданского кодекса Российской Федерации, государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Из пункта 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

Согласно статье 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик - продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В соответствии с положениями статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового обороты или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, недопустим односторонний отказ от исполнения обязательства.

В соответствии с правилами статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

По смыслу пункта 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Из положений указанных норм следует, что формирование предмета доказывания в ходе рассмотрения конкретного спора, а также определение источников, методов и способов собирания объективных доказательств, посредством которых устанавливаются фактические обстоятельства дела, является исключительной прерогативой суда, рассматривающего спор по существу.

В соответствии с нормами статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Факт просрочки поставки товара подтвержден представленными в материалы дела документами.

Вместе с тем суд признает обоснованными доводы ответчика о том, что период просрочки обязательства по поставке товара надлежит определять в соответствии со спецификацией к контракту, в которой определен срок поставки 10 календарных дней с момента подписания государственного контракта, то есть 08.12.2016. Указанный в заявке истца срок поставки до 30.11.2016 не может свидетельствовать об изменении сторонами условий контракта, поскольку заявка является односторонним актом истца, которому не предоставлено право на одностороннее изменение соответствующего условия.

При этом суд также учитывает, что соглашаясь на срок участие в аукционе, ответчик рассчитывал на условия в виде 10 дневного срока поставки, а не двухдневного.

В силу положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойка является одним из способов защиты нарушенного права.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 5.2. контракта в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийных обязательств), предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате пеней. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1063, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком, и определяется по формуле.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 14.03.2016 N 190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)» списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней), указанных в пункте 1 настоящего постановления, осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, условия которых изменены в 2015 и (или) 2016 годах в соответствии с частью 1.1 статьи 95 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Пунктом 3 постановления установлено, что предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляются заказчиком, если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Из пункта 5 постановления следует, что списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 3 настоящего постановления распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется путем списания с учета задолженности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по денежным обязательствам перед заказчиком, осуществляющим закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, в порядке, установленном соответствующим финансовым органом.

Из фактических обстоятельств дела следует, что правоотношения сторон по исполнению контракта были полностью исполнены в 2016 году. Суд, произведя расчет пени (по товарной накладной № Ф6/12/07/18 от 07.12.2016 – просрочка поставки товара 4 дня (с 09.12.2016 по 12.12.2016) – 8 221,50 рублей; по товарной накладной № Ф6/12/07/23 от 07.12.2016 – просрочка поставки товара 8 дней (с 09.12.2016 по 16.12.2016) – 12 789,00 рублей. Итого: 21 010,50 рублей), приходит к выводу, что ее размер не превышает 5 процентов цены контракта (190 312,50 рублей). В связи с чем, истец должен был произвести действия по ее списанию.

В пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017) сформулирована следующая правовая позиция.

В 2015 году порядок списания начисленных сумм неустоек устанавливался постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2015 года N 196 "О случаях и порядке предоставления заказчиком отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)" (далее - Постановление Правительства РФ N 196). В 2016 году такой порядок определен Постановлением Правительства РФ N 190.

При этом по смыслу указанных нормативно-правовых актов списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

Несовершение заказчиком действий по учету возникшей задолженности не может служить основанием для отказа в списании сумм неустоек.

Согласно статье 133 АПК РФ на стадии подготовки дела к судебному разбирательству суд выносит на обсуждение вопрос о юридической квалификации правоотношения для определения того, какие нормы права подлежат применению при разрешении спора. Суд также определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам (пункт 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25).

Если при рассмотрении данных требований суд установит наличие оснований для списания предъявленной к взысканию суммы в соответствии с пунктом 6.1 статьи 34 Закона о контрактной системе, данный вопрос подлежит вынесению на обсуждение сторон.

При установлении фактических оснований для применения мер Правительства Российской Федерации по стабилизации экономики, предусмотренных Постановлениями Правительства РФ N 196 и N 190, взыскание с поставщика (подрядчика, исполнителя) общей суммы неуплаченных неустоек (штрафов, пеней), начисленных при исполненных в 2015, 2016 годах всех обязательствах, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств, нарушает приведенное законодательство и законные интересы ответчика.

В судебном заседании представитель истца не привел доводов, обосновывающих невозможность списания данной неустойки в соответствии с постановлением № 190.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что требование истца о взыскании пени подлежит отклонению.

Данная позиция согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении апелляционного суда по делу А53-31180/2018 со схожими обстоятельствами.

В силу пункта 5.3 контракта в случаях ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате штрафов. Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается в размере 190312 руб. 50 коп. (в случае если цена контракта не превышает 3 млн. руб. - размер штрафа составляет 10% цены контракта; в случае если цена контракта составляет от 3 млн. руб. до 50 млн. руб. - размер штрафа составляет 5% цены контракта; в случае если цена контракта составляет от 50 млн. руб. до 100 млн. руб. - размер штрафа составляет 1% цены контракта в случае если цена контракта превышает 100 млн. руб. — размер штрафа составляет 0,5% цены контракта).

Истец указывает на то, что в ходе приёмки товара 13.12.2016 ООО «ФишМастер» была произведена поставка товара: Консервы рыбные натуральные с добавлением масла: «Скумбрия атлантическая натуральная с добавлением масла» в адрес ЮВБХР ФКУ «СКОУМТС МВД 1 России» в количестве 2400,00 кг. Согласно заключению комиссии (Акт возврата продукции от 13.12.2016) вышеуказанная продукция возвращена поставщику как не соответствующая требованиям государственного контракта

В соответствии с положениями статьи 464 Гражданского кодекса Российской Федерации если продавец не передает или отказывается передать покупателю относящиеся к товару принадлежности или документы, которые он должен передать в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи (пункт 2 статьи 456), покупатель вправе назначить ему разумный срок для их передачи.

Устранение допущенных ответчиком нарушений в разумный срок, принятие ответчиком товара в связи с устранением соответствующих нарушений влияет на сроки принятия товара, а, соответственно, должны применяться пени за просрочку поставки товара (пункт 5.2 контракта), а не штрафные санкции (пункт 5.3 контракта).

Материалами дела подтверждается, что товар был поставлен истцу в соответствии с условиями государственного контракта в полном объеме, оплата товара произведена истцом 21.12.2016, что подтверждается платежным поручением № 358450.

Ввиду изложенного в части удовлетворения данного требования также надлежит отказать.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 25.12.2008 №281-ФЗ) судом не рассматривается вопрос о взыскании государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, с учетом оснований, предусмотренных частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Л.В. Хворых