Решение от 8 июля 2021 г. по делу № А61-1027/2021

Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А61-1027/2021
08 июля 2021 года
г. Владикавказ


Резолютивная часть решения объявлена 07.07.2021.

Решение в полном объеме изготовлено 08.07.2021.

Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания в составе:

судьи ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО2

рассмотрел в судебном заседании заявление ПАО АКБ «1 Банк» в лице конкурсного управляющего ГК «Агентство по страхованию вкладов»

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по городу Владикавказу (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо – ООО «Водолей»

о признании недействительным решения от 07.09.2020 №801 о предстоящем исключении ООО «Водолей» из ЕГРЮЛ; о признании незаконными действий по внесению 13.01.2021 записи за государственным регистрационным номером 2211500000193 об исключении ООО «Водолей» из ЕГРЮЛ; об обязании внести в ЕГРЮЛ соответствующие изменения в сведения об ООО «Водолей»

при участии:

от заявителя – ФИО3 по доверенности №15АА0933719от 28.05.2021, представлена копия диплома

от налоговой инспекции - ФИО4 по доверенности №04-07/00107 от 12.01.2021, представлена копия диплома

от третьего лица – не явился

Дело рассмотрено в порядке части 2 статьи 200 АПК РФ в отсутствие не явившегося третьего лица, надлежаще извещенного судом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд установил: ПАО АКБ «1 Банк» в лице конкурсного управляющего ГК «Агентство по страхованию вкладов» (далее – заявитель, Банк) обратилось в суд с заявлением о признании недействительным решения от 07.09.2020 №801 о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Водолей» (далее – общество, ООО «Водолей») из ЕГРЮЛ; о признании незаконными действий по внесению 13.01.2021 записи за государственным регистрационным номером 2211500000193 об исключении ООО «Водолей» из ЕГРЮЛ; об обязании внести в ЕГРЮЛ соответствующие изменения в сведения об ООО «Водолей».

Определением от 12.04.2021 третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований на предмет спора, привлечено ООО «Водолей».

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержала в полном объеме.

Налоговая инспекция в письменном отзыве и ее представитель в судебном заседании считала требования заявителя неподлежащими удовлетворению, ссылаясь на соблюдение инспекцией предусмотренной законодательством процедуры исключения общества из ЕГРЮЛ, пояснила, что в связи с истечением трехлетнего срока хранения документов. невозможно представить документы, в том числе акт осмотра, на основании которых в ЕГРЮЛ была внесена запись о недостоверности сведений, касающихся юридического адреса ООО «Водолей».

Изучив материалы дела, суд считает заявление Банка подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Водолей» было создано 23.12.2010, о чем налоговой инспекцией в ЕГРЮЛ была внесена соответствующая запись – <***> ОГРН).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ с 02.10.2013 местом нахождения общества является следующий юридический адрес: 363404, РСО-Алания, <...> (л.д.46).

Как следует из пояснений представителя налоговой инспекции, недостоверность сведений была установлена налоговым органом, о чем был составлен в 2017 году соответствующий акт обследования, который не может быть представлен в материалы дела.

Также из пояснений представителя налоговой инспекции следует, что ни по юридическому адресу общества, ни по какому-либо другому адресу, включая адрес учредителя общества, регистрирующим органом не направлялось уведомление о необходимости представления достоверных сведений о месте нахождения ООО «Водолей».

Вместе с тем налоговая инспекция 07.09.2020 вынесла решение №801 о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ.

В материалы дела не представлено доказательств опубликования в журнале «Вестник государственной регистрации» записи о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении ООО «Водолей» из ЕГРЮЛ.

13.01.2021 налоговая инспекция в ЕГРЮЛ внесла запись о прекращении деятельности юридического лица - об исключении ООО «Водолей» из реестра юридических лиц – 2211500000193 (наличие сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности на основании решения).

Заявитель, полагая, что действия налоговой службы по вынесению решения о предстоящем исключении ООО «Водолей» из ЕГРЮЛ, а также по внесению в ЕГРЮЛ записи о прекращении юридического лица являются незаконными, обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

В силу пункта 8 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Порядок и условия исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из реестра определены статьями 21.1 и 22 Закона N 129-ФЗ.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном указанным Законом.

При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица.

Аналогичная норма содержится в статье 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), которой установлено, что фактически прекратившим свою деятельность считается и подлежит исключению из ЕГРЮЛ в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

В соответствии с пунктом 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случаях:

а) невозможности ликвидации юридического лица ввиду отсутствия средств на расходы, необходимые для его ликвидации, и невозможности возложить эти расходы на его учредителей (участников);

б) наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 06.12.2011 N 26-П, в определениях от 17.01.2012 N 143-О-О и от 17.06.2013 N 994-О такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Вместе с тем в постановлении от 18.05.2015 N 10-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Отделсервис" Конституционный Суд Российской Федерации указал, что решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

Так, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения; одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления; заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении; в случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1996 N 4-П, от 03.02.1998 N 5-П, от 28.05.1999 N 9-П, от 11.05.2005 N 5-П, от 20.02.2006 N 1-П, от 05.02.2007 N 2-П, от 19.07.2011 N 17-П, от 22.04.2013 N 8-П и от 27.06.2013 N 15-П).

Из приведенных положений следует, что судебная защита в форме оспаривания решений, действий (бездействия) субъектов публичной власти гарантируется любому лицу при наличии оснований полагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и они были нарушены.

Как уже было указано, согласно выписке из ЕГРЮЛ местом нахождения ООО «Водолей» является адрес: РСО-Алания, 363404, <...>.

В пункте 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ установлено, что проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе посредством проведения осмотра объектов недвижимости.

На основании пункта 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

Налоговая инспекция не оспаривает факта того, что перед принятием решения о предстоящем исключении налоговой инспекцией не был проведен осмотр места регистрации общества и не были направлены обществу и учредителю запросы о предоставлении сведений о месте нахождения ООО «Водолей», а также отсутствие факта публикации в журнале "Вестник государственной регистрации" решений, принятых налоговой инспекцией в отношении ООО «Водолей».

На основании изложенного налоговой инспекцией не был соблюден порядок исключения ООО «Водолей» из ЕГРЮЛ установленный Федеральным законом №129-ФЗ.

При таких обстоятельствах оспариваемые действия налоговой инспекции по внесению в ЕГРЮЛ записи об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Альфа» не могут быть признаны соответствующими Закону N 129-ФЗ, как нарушающие права и законные интересы его кредиторов, в связи с чем, на регистрирующий орган должна быть возложена обязанность по восстановлению статуса общества, как действующего юридического лица путем внесения соответствующих сведений в ЕГРЮЛ.

Таким образом, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ПАО АКБ «1 Банк» в лице конкурсного управляющего ГК «Агентство по страхованию вкладов» удовлетворить в полном объеме.

Признать недействительным решение №801 от 07.09.2020, вынесенное Межрайонной ИФНС России по городу Владикавказу о предстоящем исключении ООО «Водолей» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Признать незаконными действия Межрайонной ИФНС России по городу Владикавказу по внесению 13.01.2021 записи за государственным регистрационным номером 2211500000193 об исключении ООО «Водолей» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц, обязав Межрайонную ИФНС России по городу Владикавказу в течение десяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу внести в Единый государственный реестр юридических лиц сведения об ООО «Водолей» (ОГРН <***>, ИНН <***>), как о действующем юридическом лице.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его вынесения через Арбитражный суд РСО-Алания.

СудьяС.А. ФИО1