Решение от 22 июня 2022 г. по делу № А12-28217/2021

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Волгоград

«22» июня 2022г. Дело № А12-28217/2021

Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2022г., решение в полном объеме изготовлено 22 июня 2022г.


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Муравьева А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Скулябинское» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права собственности на здание склада ГСМ, площадью14,1 кв.м., с кадастровым номером 34:01:120002:131, расположенном по адресу: Волгоградская область, Алексеевский район, х. Скулябинский, 82, с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)., администрации Трехложинского сельского поселения Алексеевского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>).

при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО2, представитель по доверенности от 21.06.2021 г.; ФИО3, представитель по доверенности № 5 от 27.07.2021 г.;

от ответчика – не явился, извещён;

от третьих лиц - не явились, извещены;

Общество с ограниченной ответственностью «Скулябинское» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области (далее – ответчик) о признании права собственности на здание склада ГСМ площадь, 14,1 кв.м., с кадастровым номером 34:01:120002:131, расположенном по адресу: Волгоградская область, Алексеевский район, х. Скулябинский, 82.

Ответчик не возражал против удовлетворения иска.

Третьи лица возражения не представили.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что 31.07.2006 г. между истцом и ответчиком был заключен договор аренды земельного участка, пл. 591 кв.м, с кадастровым № 34.01.120005.46, расположенный в х. Скулябинский, 82, Алексеевского района Волгоградской области для размещения зданий, строений, сооружений (под склад ГСМ).

Постановлением Администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области № 241 от 27.05.2009 г. был утвержден градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская область, Алексеевский район, х. Скулябинский, 82 на основании обращения ООО «Скулябинское», в лице директора ФИО4 от 26 мая 2009 г.

Здание склада ГСМ было построено в июне 2010 г., что подтверждается Актом приемки объекта капитального строительства 30.06.2010 г.

В 2012 Алексеевским филиалом ГУП БТИ Волгоградской области был подготовлен технический паспорт на склад ГСМ и 12.03.2014 г. здание поставлено на кадастровый учет как объект капитального строительства и ему присвоен кадастровый номер 34:01:120002:131.

Истец обращался в Администрацию Алексеевского муниципального района Волгоградской области с заявлением о получении разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, но получил отказы в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок и необходимостью предоставить технический план здания.

Технический план здания истец не получил, поскольку ответчик в одностороннем порядке расторгнул договор аренды земельного участка с кадастровым № 34:01:120002:131.

От истца поступило ходатайство о назначении судебной экспертизы, представлены сведения о кандидатуре экспертного учреждения, о сроках и стоимости проведения экспертизы, а так же представлен следующие вопросы для эксперта:

- Соответствуют ли здание склада ГСМ площадь, 14,1 кв.м., с кадастровым номером 34:01:120002:131, расположенном по адресу: Волгоградская область, Алексеевский район, х. Скулябинский, 82, градостроительным и строительным нормам и правилам, не нарушает ли права третьих лиц, отвечает ли требованиям пожарной, санитарноэпидимиологической, экологической и конструктивной безопасности?

- отвечает ли требованиям ст. 55 ГрК РФ представленная техническая документация на склад ГСМ и является ли достаточной для ввода в эксплуатацию и/или регистрации права собственности?

- .возникло ли здание склада ГСМ при строительстве, либо была произведена его реконсрукция?

Истец согласился, внести на депозитный счет суда денежную сумму, подлежащую выплате эксперту за проведение экспертизы по делу № А12-28217/2021, представил платежное поручение № 07 от 17.01.2022 на сумму 45.000 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 22.03.2022 года назначена судебная экспертиза по делу № А12-28217/2021 и производство экспертизы поручено ООО «Центр Судебных Экспертиз» эксперту ФИО5.

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы: 1. Является ли здание склада ГСМ площадь, 14,1 кв.м., с кадастровым номером 34:01:120002:131, расположенном по адресу: Волгоградская область, Алексеевский район, х. Скулябинский, 82. расположено, объектом капитального, либо некапитального строительства?

2. Соответствуют ли здание склада ГСМ площадь, 14,1 кв.м., с кадастровым номером 34:01:120002:131, расположенном по адресу: Волгоградская область, Алексеевский район, х. Скулябинский, 82, градостроительным и строительным нормам и правилам (с указанием всех норм и правил, которым должно соответствовать это здание), технической документации?

Согласно экспертному заключению № 02/2022 (поступило 28.04.2022), подготовленному ООО «Центр Судебных Экспертиз», экспертом ФИО5, при ответе на 1 вопрос, сделаны выводы: По результатам обследования, здание ГСМ площадью 14,1. кв.м., с кадастровым номером 34:01:120002:131, расположенном по адресу: Волгоградская область, Алексеевский район, х. Скулябииский, 82, является объектом капитального строительства.

При ответе на 2 вопрос экспертом сделаны выводы: при обследовании склада ГСМ площадь 14,1 кв.м., с кадастровым номером 34:01:120002:131, расположенном по адресу: Волгоградская область, Алексеевский район, х. Скулябииский, 82, имеется несоответствие его градостроительным нормам и правилам:

Разрешение на ввод обследуемого объекта (здания ГСМ) в эксплуатацию в материалах гражданского дела № А12-28217/2021 отсутствует.

При обследовании склада ГСМ площадь, 14,1 кв.м., с кадастровым номером 34:01:120002:131, расположенном по адресу: Волгоградская область, Алексеевский район, х. Скулябииский, 82, несоответствий его строительным нормам и правилам не выявлено. Обследуемый склад ГСМ соответствует строительным нормам и правилам.

Обследуемое здание ГСМ площадью 14,1 кв.м., с кадастровым номером 34:01:120002:131, расположенном по адресу: Волгоградская область, Алексеевский район, х. Скулябинский, 82 соответствует рабочему проекту (том 1, л.д.49). Техническое состояние обследуемого здания ГСМ оценивается как работоспособное.

При обследовании склада ГСМ площадь, 14,1 кв.м., с кадастровым номером 34:01:120002:131, расположенном по адресу: Волгоградская область, Алексеевский район, х. Скулябинский, 82, выявлено несоответствие его противопожарным нормам и правилам, влияющее на уровень его пожарной безопасности. В помещениях здания ГСМ не установлена автоматическая сигнализация (СПС).

Данное заключение судом принимается в качестве доказательства, поскольку оно соответствует Правилам организации и проведения независимой технической экспертизы.

Доказательств, опровергающих выводы независимого оценщика, изложенные в заключении судебной экспертизы, истцом, ответчиком и третьим лицами суду не представлено.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В соответствии с п. 1 ст. 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

В соответствии со ст. 7 ЗК РФ разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.

Согласно ч. 3 ст. 85 ЗК РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности в таких случаях вытекает из ст. 11 и ст. 12 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ), согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

При удовлетворении исковых требований право собственности возникает на основании решения суда, которое, в свою очередь, является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица.

Понятие «самовольная постройка» распространено на здания, строения, сооружения, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая применяется с 01.01.1995, и к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (Федеральный закон от 30.11.1994 № 52-ФЗ Федеральный закон от 30.11.1994 № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно части 2 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в пункте 26 Постановления N 10/22, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению только в случае, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2014, при рассмотрении споров, связанных с признанием права собственности на самовольную постройку, помимо доказательств принадлежности истцу земельного участка суду также следует проверять соблюдение его целевого назначения. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Между тем, еще в 2009 году Концепцией развития гражданского законодательства Российской Федерации (одобрена решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 07.10.2009) было отмечено, что следует либерализовать правовой режим самовольной постройки (статья 222 ГК), на возведение которой не были оформлены, в том числе по вине уполномоченных органов, необходимые административные разрешения, если она возведена на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности и отведенном под строительство в установленном порядке. Снос такой постройки целесообразен только тогда, когда ее сохранение нарушает права или охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, или когда постройка возведена на земельном участке, строительство на котором запрещено законом.

В настоящий момент подтверждением одобрения приведенной позиции можно считать подход, изложенный в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом ВС РФ 19 марта 2014 г., согласно которому «право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан».

Как следует из п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» для установления вопроса о том, допущены ли при возведении постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан суд вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Истцом представлено заключение о техническом состоянии, согласно которому: «На дату обследования основные несущие конструкции исследованного здания склада ГСМ площадь, 14,1 кв.м., с кадастровым номером 34:01:120002:131, расположенном по адресу: Волгоградская область, Алексеевский район, х. Скулябииский, 82, имеют достаточную несущую способность и устойчивость для продолжения эксплуатации.

При обследовании строения, дефектов, влияющих на несущую способность и устойчивость основных несущих строительных конструкций, не выявлено. На момент обследования строительные конструкции здания склада ГСМ площадь, 14,1 кв.м., с кадастровым номером 34:01:120002:131, расположенном по адресу: Волгоградская область, Алексеевский район, х. Скулябииский, 82, находятся в работоспособном и ограниченно работоспособном техническом состоянии, несущие строительные конструкции исследуемого строения пригодны для дальнейшей безопасной эксплуатации. Строение не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, безопасно для использования по назначению.

Лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Имущество используется им в хозяйственной деятельности, заявитель несет все затраты по его содержанию. Претензии со стороны третьих лиц на спорный объект недвижимости отсутствуют.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

В силу ч. 1 ст. 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

Стороны согласно ст. 8, 9 АПК РФ пользуются равными правами на предоставление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ, каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые он ссылается в подтверждение своих требований.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Представитель истца просил суд судебные расходы по оплате государственной пошлины и судебной экспертизе отнести на истца.

Истцом уплачена государственная пошлина в размере 6.000 руб.

При распределении судебных расходов, судом учитывается, что стоимость судебных экспертиз составила 45.000 руб. (счет № 02/2022 от 28.04.2022), истцом на депозит Арбитражного суда Волгоградской области внесено 45.000 руб. (платежное поручение № 07 от 17.01.2022).

Руководствуясь ст. 8, 9, 10, 65, 70, 71, 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования общества с ограниченной ответственностью «Скулябинское» удовлетворить.

Признать право собственности за обществом с ограниченной ответственностью «Скулябинское» на здание склада ГСМ, площадью 14,1 кв.м., с кадастровым номером 34:01:120002:131, расположенного по адресу: Волгоградская область, Алексеевский район, х. Скулябинский, 82.


Решение может быть обжаловано в месячный срок в порядке Главы 34 АПК РФ в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.



Судья А.А. Муравьев

Информацию о движении по делу можно получить по телефону : <***> (доб. 5349), а также на сайте Арбитражного суда Волгоградской области: http://volgograd.arbitr.ru/.