Решение от 4 мая 2017 г. по делу № А46-1500/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-1500/2017
04 мая 2017 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 26 апреля 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 04 мая 2017 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Горобец Н.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шабаршиной Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело № А46-1500/2017 по заявлению бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Полтавская центральная районная больница» (ИНН 5530001577, ОГРН 1025501944423) к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Полтавском районе Омской области (ИНН 5530003905, ОГРН 1025501944379) о признании решения от 19.12.2016 №065S19160005103 о применении финансовых санкций в размере 169 000 руб. не соответствующим требованиям закона, а также встречное заявление Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Полтавском районе Омской области (ИНН 5530003905, ОГРН 1025501944379) к бюджетному учреждению здравоохранения Омской области «Полтавская центральная районная больница» (ИНН 5530001577, ОГРН 1025501944423) о взыскании 169 000 руб.,

при участии в судебном заседании:

от бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Полтавская центральная районная больница» - ФИО1 по доверенности от 04.07.2016 №1126,

от Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Полтавском районе Омской области – ФИО2 по доверенности от 28.02.2017, ФИО3 по доверенности от 28.03.2017,

УСТАНОВИЛ:

бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Полтавская центральная районная больница» (далее – БУЗОО «Полтавская ЦРБ», заявитель) о признании решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Полтавском районе Омской области (далее – заинтересованное лицо, ГУ УПФ РФ в Полтавском районе Омской области) от 19.12.2016 №065S19160005103 о применении финансовых санкций к страхователю за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 169 000 руб. и его отмене.

В обоснование заявленных требований БУЗОО «Полтавская ЦРБ» ссылается на то, что отчётность по форме СЗВ-М за август 2016 года в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон 01.04.1996 № 27-ФЗ) предоставлена в установленный в срок – 08.08.2016, в связи с чем не правомерно привлечение к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ. При этом заявитель не оспаривает факт наличия ошибок в представленном отчете и представлением дополнительного отчета в отношении трех застрахованных лиц.

ГУ УПФ РФ в Полтавском районе Омской области не согласилось с заявленными к нему требованиями, обратилось со встречным заявлением о взыскании с БУЗОО «Полтавская ЦРБ» штрафа в сумме 169 000 руб.

В обоснование заявленного встречного требования Пенсионный фонд указал на то, что страхователь ненадлежащим образом исполнил обязанность, предусмотренную ФЗ от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ.

В судебном заседании БУЗОО «Полтавская ЦРБ» заявленные требования поддержало, встречное заявление не признало по основаниям, изложенным в заявлении.

ГУ УПФ РФ в Полтавском районе Омской области требования не признало, встречное заявление поддержало по доводам указанным в отзыве и встречном заявлении.

Из материалов дела следует, что БУЗОО «Полтавская ЦРБ» 08.08.2016 по интернету через систему «Астрал-отчет» отправлены в ГУ УПФ РФ в Полтавском районе Омской области необходимые сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М на 340 сотрудников за июль 2016 года (электронный файл ПФР_065-003-000001_065031_СЗВ-М_20160808_efd-fa3d-4228-a144-1f344c99495f.xml) тип формы «1-исходящий» который был получен Пенсионным фондом, о чем свидетельствует положительный протокол контроля.

В связи с обнаружением ошибок 08.08.2016, 09.08.2016 и 22.09.2016 БУЗОО «Полтавская ЦРБ» отправлены дополнительные отчеты, которые получены Пенсионным фондом с направлением страхователю аналогичного положительного протокола входного контроля.

ГУ УПФ РФ в Полтавском районе Омской области была проведена проверка представленных документов, по результатам которой 07.11.2016 составлен акт № 065S18160004919 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и вынесено решением от 19.12.2016 №065S19160005103, которым БУЗОО «Полтавская ЦРБ» привлечено к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 169 000 руб.

Считая, что решение от 19.12.2016 №065S19160005103 ГУ УПФ РФ в Полтавском районе Омской области не соответствует нормам действующего законодательства, нарушает права и законные интересы, БУЗОО «Полтавская ЦРБ» обратилось в суд с настоящим заявлением.

При этом, в связи с неисполнением БУЗОО «Полтавская ЦРБ» решения в добровольном порядке, а также учитывая, что БУЗОО «Полтавская ЦРБ» является организацией-получателем средств федерального бюджета и не имеет открытых расчетных счетов, ГУ УПФ РФ в Полтавском районе Омской области обратилось в рамках настоящего дела со встречным заявлением о взыскании с задолженности в сумме 169 000 руб. в судебном порядке.

Суд находит требования заявителя и заинтересованного лица подлежащими частичному удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Следовательно, для вывода о наличии в поведении страхователя признаков правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, необходимо достоверно установить, что отчётность по форме СЗВ-М за соответствующий период представлена страховщику позднее отведённого установленного срока, либо содержала неполные (или) недостоверные сведения.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что отчетность за июль 2016 года представлена в установленный срок – 08.08.2016, что подтверждается положительным протоколом входного контроля.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что БУЗОО «Полтавская ЦРБ» обязанность по представлению отчётности по форме СЗВ-М за июль 2016 года исполнило в срок, установленный пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Между тем, представленный отчет с учетом дополнительных отчетов содержали недостоверные сведения в отношении трех застрахованных лиц, что также не оспаривается сторонами.

При таких обстоятельствах решение ГУ УПФ РФ в Полтавском районе Омской области от 19.12.2016 №065S19160005103 противоречит Федеральному закону от 01.04.1996 № 27-ФЗ, нарушает права страхователя в части 167 500 руб., что согласно части 2 статьи 201 АПК РФ является основанием для признания оспоренного ненормативного правового акта недействительным в указанной части.

Поскольку суд при рассмотрения настоящего дела пришел к выводу, что оспариваемое решение правомерно в части штрафа в размере 1 500 руб. (из расчета штрафных санкций по трем застрахованным лицам), принимая во внимание, что штрафные санкции не уплачены, а для бюджетных организаций предусмотрен только судебный порядок взыскания задолженности по штрафам, требования ГУ УПФ РФ по Полтавскому району Омской области следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению в части взыскания штрафа, предусмотренного частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в сумме 1 500 руб.

Во взыскании остальной части штрафа отказать по основаниям изложенным выше.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с частичным удовлетворением требования заявителя расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заинтересованное лицо.

Руководствуясь, статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

заявление бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Полтавская центральная районная больница» удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Полтавском районе Омской области от 19.12.2016 №065S19160005103 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части привлечения бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Полтавская центральная районная больница» к ответственности в виде штрафа в сумме 167 500 руб.

В удовлетворении остальной части заявленного требования отказать.

Встречное заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Полтавском районе Омской области удовлетворить частично.

Взыскать с бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Полтавская центральная районная больница» в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Полтавском районе Омской области финансовые санкции в сумме 1 500 руб.

В удовлетворении остальной части встречного заявления отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Полтавском районе Омской области в пользу бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Полтавская центральная районная больница» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Н.А. Горобец