Решение от 21 октября 2019 г. по делу № А60-11384/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А60-11384/2019
21 октября 2019 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 21 октября 2019 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Высоцкой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Формула красоты" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным предписания от 21.12.2018 № 66-09- 17/10525-2018 в части,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство здравоохранения Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Свердловской области,

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО2, директор, решение единственного учредителя № 1 от 11.05.2017, ФИО3, представитель по доверенности от 09.04.2019; ФИО4, представитель по доверенности от 09.04.2019;

от заинтересованного лица: ФИО5, представитель по доверенности от 09.01.2019 № 01-01-05-28/10, ФИО6, представитель по доверенности от 09.01.2019 № 01-01-05/28/248;

от Уполномоченного по защите прав предпринимателей по Свердловской области: Г.Э. Абушенко, представитель по доверенности от 13.05.2019 № 20;

от Министерства здравоохранения Свердловской области: не явились, извещены;

от Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Свердловской области: не явились, извещены.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отвода суду не заявлено.

18.10.2019 от заинтересованного лица поступили дополнения по делу.

Заявитель заявил ходатайство о приобщении к материалам дела письменных объяснений. Заинтересованное лицо заявило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов. Ходатайства удовлетворены, письменные объяснения и дополнительные документы приобщены к материалам дела.

Других заявлений и ходатайств не поступало.

Общество с ограниченной ответственностью "Формула красоты" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным предписания Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе от 21.12.2018 № 66-09-17/10525- 2018 в части пунктов 1 и 2.

Заинтересованное лицо возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, в дополнениях на отзыв.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство здравоохранения Свердловской области, Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Свердловской области, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Свердловской области.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе (далее – Управление Роспотребнадзора, административный орган, заинтересованное лицо) на основании распоряжения от 21.11.2018 № 01-01-01-03-09/36497 по

мотивированному представлению от 15.11.2018 № 66-09-17/9352-2018, вынесенного по результатам рассмотрения обращения гражданина от 17.10.2018 № 10533-2018, согласованного 22.11.2018 с прокуратурой Дзержинского района г. Нижнего Тагила Свердловской области, с целью предотвращения угрозы здоровью и жизни граждан, загрязнения окружающей среды, защиты прав потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасности для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, в период с 26.11.2018 по 21.12.2018 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью "Формула красоты" (далее – ООО "Формула красоты", общество, заявитель) по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, пр. Дзержинского, 71, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе СанПиН 2.1.3.2630-10.

Нарушения зафиксированы в акте от 21.12.2018, заявителю выдано предписание от 21.12.2018 № 66-09-17/10525-2018 об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, пунктом 1 которого обществу запрещено осуществлять виды медицинской деятельности, не указанные в приложении к действующему санитарно-эпидемиологическому заключению о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления деятельности, в пункте 2 предписано в срок до 01.04.2019 обеспечить бактериологический контроль эффективности работы бактерицидных облучателей; обеспечить ведение Журнала контроля работы бактерицидных установок согласно нормативно- методическим документам.

В отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 11.01.2019, постановлением Дзержинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 21.02.2019 по делу № 5-8/2019, вступившим в законную силу, ООО "Формула красоты" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию медицинских стоматологических услуг в помещении стоматологического кабинета, расположенного в жилом доме № 71 по пр. Дзержинского в г. Нижнем Тагиле Свердловской области, на срок до 90 суток.

Полагая, что выданное Управлением Роспотребнадзора предписание в указанной части не соответствует положениям действующего законодательства, фактическим обстоятельствам и нарушает права и законные интересы заявителя, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Проанализировав фактические обстоятельства дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично, исходя из следующего.

По смыслу ст.ст. 65, 198 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Исходя из ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативного акта недействительным (решения, действий, бездействия незаконными) является установление судом совокупности юридических фактов: во-первых, несоответствия таких актов (решения, действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а во-вторых, нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Управление Роспотребнадзора) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

При осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора Управление Роспотребнадзора руководствуется законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) и санитарными правилами, утвержденными и введенными в действие в установленном законом порядке.

Надзорные функции реализуются Управлением Роспотребнадзора как в форме проверок, так и в иных, предусмотренных законом формах, по результатам которых и может быть выдано предписание.

Таким образом, оспариваемое предписание выдано заявителю уполномоченным органом и в установленном порядке.

В силу п. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям (далее - продукция), или к продукции и связанным с требованиями к продукции

процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Пунктом 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» предусмотрено, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294- ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 294-ФЗ) в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Из анализа данной нормы следует, что предписание как ненормативный правовой акт, содержащий обязательные для исполнения требования властно-

распорядительного характера, выносится только в случае установления при проведении контролирующим органом соответствующей проверки нарушений законодательства в целях их устранения.

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению (ст. 11 Закона № 52-ФЗ).

Требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность, установлены СанПиН 2.1.3.2630-10.

Названные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации (пункт 1.2 СанПиН 2.1.3.2630-10).

В пункте 1.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 предусмотрено, что обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления деятельности.

ООО "Формула красоты" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 22.07.2017, основной вид деятельности стоматологическая практика (ОКВЭД – 86.23).

ООО "Формула красоты" имеет бессрочную лицензию от 30.03.2018 № ЛО-66-01-005291 на осуществление медицинской деятельности, с указанием номенклатуры работ и услуг: при оказании первичной доврачебной медико- санитарной помощи в амбулаторных условиях по: сестринскому делу, стоматологии профилактической; при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: организации здравоохранения и общественному здоровью; стоматологии общей практики; стоматологии ортопедической; стоматологии терапевтической.

В ходе проверки установлено, что общество имеет санитарно- эпидемиологическое заключение о соответствии здания, строения, сооружения, помещения, оборудования и иного имущества, которое расположено по адресу: <...>, 29. Общество предполагает использовать данные помещения для осуществления следующих видов медицинской деятельности согласно приложению к

санитарно-эпидемиологическому заключению 66.01.34.000.М.000087.01.18 от 23.01.2018:

При оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги):

при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по:

гигиене в стоматологии; сестринскому делу; стоматологии; стоматологии профилактической;

при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по:

организации здравоохранения и общественному здоровью; ортодонтии;

стоматологии обшей практики; стоматологии ортопедической; стоматологии терапевтической.

Как следует из материалов проверки, стоматологический кабинет располагается на первом этаже пятиэтажного жилого дома по адресу: <...>. Вход в стоматологический кабинет отдельный с улицы. Стоматологический кабинет на 2 стоматологические установки разделен непрозрачной перегородкой на всю высоту помещения.

Состав и площади основных и вспомогательных помещений:

№ п/п

Наименование помещений

Площадь (м2)

Фактическая

Рекомендуемая

1

Холл с регистратурой

16,1

0,5 на одного посетителя

2

Бытовая комната

2,9

-

5->

Стоматологический кабинет на 2 стоматологические установки

23,6

24,0

4

Санузел

2,8

3,0

На момент проведения внеплановой выездной проверки 03.12.2018 с 13.30 до 14.30 административным органом установлен факт оказания услуг по хирургической стоматологии без наличия санитарно-эпидемиологического заключения и лицензии на данные виды деятельности по адресу г. Нижний Тагил, пр-т. Дзержинского, 71. В ходе проверки заявителем представлены заверенные копии документов: действующий прайс-лист с указанием осуществляемых видов деятельности, в том числе по хирургии, включающее простое и сложное удаление зубов, а также предоставлен бланк "Информированное добровольное согласие пациента на медицинское вмешательство. Хирургическое лечение".

Кроме того, в ходе проверки заявителем представлена Операционная инструкция врача стоматолога общей практики, согласно которой такой врач осуществляет хирургическое лечение острого периостита челюстей, удаление

корней и зубов (кроме ретинированных и дистопированных), лечение альвеолита, перикорнита, остановку луночного кровотечения, наложение швов на раны, дренирование и медикаментозную обработку гнойных ран, перевязку после оперативных вмешательств.

Административным органом сделан вывод о том, что в момент проведения проверки заявителем оказывались услуги медицинской помощи по профилю: стоматология хирургическая в отсутствие санитарно- эпидемиологического заключения на оказание данного вида услуг, в связи с чем, выдал предписание, пунктом 1 которого обществу запрещено осуществлять виды медицинской деятельности, не указанные в приложении к действующему санитарно-эпидемиологическому заключению о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления деятельности.

Заявитель указывает, что в рамках имеющейся лицензии врач-стоматолог общей практики общество может осуществлять хирургическую помощь в пределах проведения операции удаления зуба (исключая ретинированные и дистопированные), вскрытия поднадкостничных абсцессов при периостите челюстей. При этом заявитель считает достаточным наличие имеющегося санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые общество использует для осуществления хирургической помощи в указанных пределах, иного заключения не требуется. Законность осуществления обществом медицинской деятельности определяется наличием лицензии и соблюдение им действующих санитарных норм и правил.

В соответствии с пп. 46 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») как один из видов деятельности подлежит обязательному лицензированию.

В силу п. 11 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) под медицинской организацией понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности.

Медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях (п. 10 ст. 2 Закона № 323-ФЗ).

Медицинская помощь - комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг (п. 3 ст. 2 Закона № 323-ФЗ).

Медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями (пп. 1 п. 1 ст. 37 Закона № 323-ФЗ).

В соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 37 Федерального закона № 323-ФЗ порядок оказания медицинской помощи разрабатывается по отдельным ее профилям, заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний) и включает в себя стандарт оснащения медицинской организации, ее структурных подразделений.

Согласно ст. 79 Закона № 323-ФЗ медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и с учетом стандартов медицинской помощи.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 07.12.2011 № 1496н утвержден Порядок оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях медицинскими организациями, независимо от их организационно-правовой формы (далее - Приказ № 1496н).

Согласно п. 3 Приказа № 496н медицинская помощь взрослому населению при стоматологических заболеваниях оказывается в виде:

- скорой медицинской помощи; - первичной медико-санитарной помощи;

- специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи. Первичная медико-санитарная помощь взрослому

населению при стоматологических заболеваниях в амбулаторных условиях оказывается:

- врачами-стоматологами (врачами-стоматологами общей практики), врачами-стоматологами-терапевтами, врачами-стоматологами-хирургами,

врачами-стоматологами-ортопедами, врачами-ортодонтами, врачами - челюстно-лицевыми хирургами (далее - врачи стоматологического профиля), зубными врачами, гигиенистами стоматологическими, зубными техниками;

- фельдшерами и врачами других специальностей (п. 7 Приказа № 1496н).

Исходя из изложенного, специальность врача-стоматолога тождественна врачу стоматологу общей практики.

Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих утвержден Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 № 37 и рекомендован для применения на предприятиях, в учреждениях и организациях различных отраслей экономики независимо от форм собственности и организационно-правовых форм в целях обеспечения правильного подбора, расстановки и использования кадров.

Квалификационный справочник призван обеспечить рациональное разделение труда, создать действенный механизм разграничения функций, полномочий и ответственности на основе четкой регламентации трудовой деятельности работников в современных условиях и предусматривает осуществление разработку национальной системы профессиональных стандартов.

Постановлением Правительства РФ от 22.01.2013 № 23 «О Правилах разработки и утверждения профессиональных стандартов» установлено, что разработка проектов профессиональных стандартов осуществляется в соответствии с утверждаемыми Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации методическими рекомендациями по разработке профессионального стандарта, макетом профессионального стандарта и уровнями квалификаций.

Приказом Минтруда России от 10.05.2016 № 227н (далее - Приказ № 227н) утвержден профессиональный стандарт «Врач-стоматолог», основной целью вида профессиональной деятельности которого является профилактика, диагностика и лечение заболеваний зубов, полости рта и челюстно-лицевой области.

Требованием к образованию и обучению по специальности «Врач- стоматолог», согласно п. 3.1 Приказа № 227н является наличие высшего образования - специалитета.

Пунктом 3.1.2 Приказа № 227н установлено, что трудовая функция «Назначение, контроль эффективности и безопасности немедикаментозного и медикаментозного лечения» подразумевает как один из видов трудового действия - хирургическая помощь в пределах проведения операции удаления зуба (исключая ретенированные и дистопированные), вскрытие поднадкостничных абсцессов при периостите челюстей.

Административный орган не оспаривает, что стоматолог общей практики вправе оказывать хирургическую помощь в пределах проведения операции удаления зуба (исключая ретинированные и дистопированные), вместе с тем, у медицинской организации должна быть соответствующая лицензия на оказание первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по стоматологии общей практики, а также санитарно- эпидемиологическое заключение о соответствии помещений, оборудования и иного имущества санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам для осуществления медицинской деятельности по стоматологии общей практики.

Указанное согласуется с разъяснениями Министерства здравоохранения Свердловской области, данными в отзыве на заявление от 19.06.2019 № 03-03- 11/2013, из которых следует, что Перечень трудовых функций врача- стоматолога (специальность «Стоматология общей практики») установлен приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10.05.2016 № 227н «Об утверждении профессионального стандарта «Врач- стоматолог».

Специалист, имеющий соответствующее образование (сертификат по специальности «Стоматология общей практики» и диплом по специальности «Стоматология»), вправе оказывать хирургическую помощь в пределах проведения операции удаления зуба (исключая ретинированные и дистопированные) при наличии у медицинской организации лицензии на оказание первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по стоматологии общей практики, а также при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии помещений, оборудования и иного имущества санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам для осуществления медицинской деятельности по стоматологии общей практики.

Данные выводы также отражены в письмах Министерства здравоохранения от 06.02.2019 № 03-01-82/1129 и от 15.03.2019 № 03-01- 82/2664, копии которых имеются в материалах дела.

Территориальный орган Росздравнадзора по Свердловской области в отзыве на заявление также указал, что врач-стоматолог (врач-стоматолог общей практики) при наличии высшего образования - специалитета, вправе осуществлять хирургическую помощь по удалению зубов (исключая ретенированные и дистопированные), что будет соответствовать требованиям Приказа № 1496н.

Проверка установила, что ООО "Формула красоты" оказывало услуги медицинской помощи (хирургической помощи) по стоматологии хирургической без специального разрешения на право осуществления данной деятельности и отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения на оказание данного вида услуг.

Как отмечалось ранее, обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления деятельности.

Порядок оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07.12.2001 № 1496н (далее - Порядок).

Пунктом 3 приложения № 2 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях установлено, что оснащение стоматологического отделения (кабинета, лаборатории)

медицинских организаций осуществляется в соответствии со стандартом оснащения стоматологического отделения (кабинета, лаборатории) согласно приложению № 12 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению Российской Федерации при стоматологических заболеваниях, утвержденному настоящим приказом, в зависимости от объема оказываемой медицинской помощи.

Пунктом 6 Порядка определено, что санитарно-эпидемиологические заключения выдаются о соответствии либо несоответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления определенных видов деятельности.

Согласно п. 11 Порядка в случае выявления несоответствия фактора среды обитания (либо хозяйственной или иной деятельности, либо продукции, либо работ и услуг) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - главным государственным санитарным врачом Российской Федерации и его заместителем, руководителями территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - главными государственными санитарными врачами по субъектам Российской Федерации, по железнодорожному транспорту и их заместителями выдаются санитарно-эпидемиологические заключения о несоответствии фактора среды обитания (либо хозяйственной или иной деятельности, либо продукции, либо работ и услуг) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам с указанием причины несоответствия. Соответствующие сведения вносятся в Реестр санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг), продукции, проектной документации требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Указанные нормы устанавливают порядок и процедуру выдачи санитарно-эпидемиологических заключений, которые выдаются о соответствии либо несоответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам факторов среды обитания, хозяйственной и иной деятельности, продукции, работ и услуг, а также проектов нормативных актов, эксплуатационной документации, положения пункта 11 указанного Порядка определяют основания выдачи отрицательных санитарно-эпидемиологических заключений.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 51 Закона № 52-ФЗ главным государственным санитарным врачам и их заместителям предоставлены полномочия выдавать гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам санитарно-эпидемиологические заключения, указанные в ст. 42 настоящего Федерального закона.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 42 Закона № 52-ФЗ определено, что санитарно-эпидемиологические экспертизы проводятся в целях установления соответствия (несоответствия) требованиям настоящего Федерального закона

документов, зданий, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств и других объектов, используемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями для осуществления своей деятельности, и результатов указанной деятельности

Порядок организации и проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок, а также Порядок выдачи санитарно- эпидемиологических заключений утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19.07.2007 № 224 "О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок".

В силу п. 6 Порядка выдачи заключения такие заключения выдаются, в том числе для осуществления медицинской и фармацевтической деятельности.

Согласно ст. 40 Закона № 52-ФЗ обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления, в том числе медицинской деятельности.

Под санитарно-эпидемиологическим заключением понимается документ, выдаваемый в установленных настоящим Федеральным законом случаях федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного санитарно- эпидемиологического надзора, и удостоверяющий соответствие или несоответствие санитарным правилам факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств (ст. 1 Закона № 52-ФЗ).

Санитарно-эпидемиологические заключения, предусмотренные ст. 18, 20, 26-28, 40 Закона № 52-ФЗ выдаются на основании результатов санитарно- эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований главными государственными санитарными врачами и (или) их заместителями (п. 2 ст. 42 Закона № 52-ФЗ).

Таким образом, санитарно-эпидемиологические заключения выдаются не на осуществляемый вид деятельности, а на соответствие зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления указанных видов деятельности.

По смыслу п. 1 ст. 2 Федерального закона № 210-ФЗ выдача санитарно- эпидемиологического заключения является государственной услугой и предоставляется в соответствии с административными регламентами (п. 1 ч. 1 ст. 6).

В соответствии с п. 18 Административного регламента для получения санитарно-эпидемиологического заключения заявитель предоставляет в Роспотребнадзор (его территориальный орган): заявление о выдаче санитарно- эпидемиологического заключения по форме, установленной в приложении № 3 к Регламенту; результаты санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок, оформленные в установленном порядке. Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является наличие недостоверных сведений в документах, содержащих результаты санитарно- эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок и представленных заявителем для предоставления государственной услуги (п. 24).

Из описательной части экспертного заключения от 27.12.2017 № 02-09- 15/6195, на основании которого ООО "Формула красоты" выдана лицензия, следует, что стоматологический кабинет на 2 стоматологические установки разделен непрозрачной перегородкой на всю высоту помещения. В помещении № 8 по техническому паспорту планируется проводить прием ортопеда и ортодонта. В помещении № 9 по техническому паспорту планируется проводить терапевтический прием, прием гигиениста. Перечень оборудования, используемого для оказания заявленного вида деятельности, работ, услуг определен с оценкой достаточности.

Согласно представленному обществом оборудованию и инструментам в распоряжение экспертов не были включены и заявлены обязательное хирургическое оборудование, необходимое для удаления зубов, в том числе указанные самим заявителем в своем отзыве: аспиратор хирургический, зажимы кровоостанавливающие, крючки хирургические, ложки хирургические, набор хирургических инструментов, игл и шовного материала, щипцы для удаления зубов, элеваторы стоматологические для удаления корней зубов, то есть при подачи заявки на получение санитарно-эпидемиологического заключения данный вид работ (услуг) по удалению зубов лицензиатом не заявлялся, следовательно, экспертом здание, помещение и кабинеты не оценивались на соответствие требований, в том числе пунктов 2.11, 2.12, 2.13 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" - главы V. Санитарно-гигиенические требования к стоматологическим медицинским организациям.

Таким образом, стоматологический кабинет рассматривался экспертами как кабинет для осуществления терапевтического и ортопедического стоматологического приема пациентов.

На момент проведения внеплановой выездной проверки 03.12.2018 заинтересованным лицом установлено, что обществом оказываются услуги по удалению зубов (хирургия), что подтверждено прейскурантом, актом - нарядом - приема врача стоматолога (работы по удалению зубов простое и сложное, анестезия, использование шовного материала), операционной инструкцией врача стоматолога без санитарно-эпидемиологического заключения, в

условиях, не предназначенных для оказания услуг по удалению зубов, не имеющих подтверждения соответствия требованиям санитарных правил, что является нарушением ст. 24 Закона № 52-ФЗ и п. 1.3 СанПиН 2.1.3.2630-10.

Суд соглашается с выводами административного органа о том, что наличие в штате врачей - стоматологов, имеющих право осуществлять хирургическую помощь по удалению зубов, не освобождает организацию от обязанности иметь соответствующие условия для оказания такой помощи (санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления деятельности).

Удаление зуба - хирургическая операция в стоматологии по экстракции зуба из зубной альвеолы. Согласно медицинской терминологии хирургическая операция, хирургическое вмешательство или оперативное вмешательство - комплекс воздействий на ткани или органы человека (или животного), проводимых врачом с целью лечения, диагностики, коррекции функций организма, выполняемый с помощью различных способов разъединения, перемещения и соединения тканей.

Согласно СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" - главы V. Санитарно-гигиенические требования к стоматологическим медицинским организациям (пункты 2.11, 2.12, 2.13):

Оперативные вмешательства, для проведения которых осуществляется медицинская деятельность по анестезиологии и реаниматологии, проводятся в условиях операционного блока. При этом оборудуется помещение для временного пребывания пациента после операции. В операционной при необходимости обеспечивается подача медицинских газов.

Работа кабинета хирургической стоматологии организуется с учетом разделения потоков "чистых" (плановых) и "гнойных" вмешательств. Плановые вмешательства проводятся в специально выделенные дни с предварительным проведением генеральной уборки.

Набор помещений определяется мощностью стоматологической медицинской организации и видами деятельности. Минимальные площади помещений и их минимальный набор представлены в приложении 2.

Осуществляемый обществом вид деятельности напрямую связан с используемыми для осуществления этого вида деятельности помещениями, оборудованием, имуществом, которые должны соответствовать санитарным правилам и нормам.

Управление Роспотребнадзора установило, что при оценке помещений экспертом условия осуществления медицинской деятельности по удалению зубов (оперативному вмешательству) о соответствии санитарным правилам и нормативам в санитарном заключении экспертом не оценены.

Таким образом, при наличии в экспертном заключении выводов о соответствии санитарным правилам и нормативам помещений, оборудования и иного имущества для осуществления обществом медицинской деятельности по

оказанию первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: гигиене в стоматологии; сестринскому делу; стоматологии; стоматологии профилактической; при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: организации здравоохранения и общественному здоровью; ортодонтии; стоматологии общей практики; стоматологии ортопедической; стоматологии терапевтической, отсутствуют оценки эксперта на соответствие помещения требованиям СанПиН 2.1.3.2630-10 (п.2.11, 2.12, 2.13, и приложения № 2) для удаления зубов.

Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе» (далее - Центр) представил пояснения (письмо от 18.10.2019 № 66-20-009/15-6055-2019), из которых следует, что санитарно-эпидемиологическая экспертиза зданий, строений, сооружений, оборудования и иного имущества, заявленного ООО "Формула красоты", предназначенных для осуществления медицинской деятельности, а так же представленной документации, проводилась Центром в декабре 2017 года на основании предписания главного государственного санитарного врача по городу Нижний Тагил, Пригородному, Верхнесалдинскому районам, городу Нижняя Салда, городу Кировград и Невьянскому району о проведении экспертизы № 06-23-02/8761 от 01.12.2017. По результатам проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы было оформлено экспертное заключение № 02-09-15/6195 от 27.12.2017.

В заявлении юридического лица, приложенном к предписанию о проведении экспертизы, были указаны следующие виды медицинской деятельности в соответствии с Приказом Минздрава России от 11.03.2013 № 121н (ред. от 25.03.2019) "Об утверждении Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях":

2. При оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги):

1) при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по:

гигиене в стоматологии; сестринскому делу; стоматологии; стоматологии профилактической;

4) при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по:

организации здравоохранения и общественному здоровью; ортодонтии;

стоматологии общей практики; стоматологии ортопедической; стоматологии терапевтической.

При проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы представителем юридического лица указаний на возможность осуществления в заявленных помещениях стоматологической хирургической медицинской помощи, в том числе возможность осуществления медицинских манипуляций по удалению зубов не давалось. Экспертами представленный стоматологический кабинет (кабинет на две стоматологические установки) рассматривался как кабинет для осуществления терапевтического и ортопедического стоматологического приема пациентов, в связи с этим, соответствие заявленных помещений п.2.12. раздел V (Работа кабинета хирургической стоматологии организуется с учетом разделения потоков "чистых" (плановых) и "гнойных" вмешательств. Плановые вмешательства проводятся в специально выделенные дни с предварительным проведением генеральной уборки) и п. 3.3. раздел V (Для отделки стен в кабинетах применяются отделочные материалы, разрешенные для использования в помещениях с влажным, асептическим режимом, устойчивые к дезинфектантам. Стены операционной, кабинетов хирургической стоматологии и стерилизационной отделываются на всю высоту глазурованной плиткой или другими разрешенными для этих целей материалами). СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» не оценивалось.

Порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определен Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 291 от 16.04.2012 (далее - Положение о лицензировании медицинской деятельности).

Положение о лицензировании медицинской деятельности содержит Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, согласно которому к работам (услугам), составляющим медицинскую деятельность, относятся работы по:

стоматологии стоматологии детской стоматологии общей практики стоматологии ортопедической стоматологии профилактической стоматологии терапевтической стоматологии хирургической.

Классификация работ определена в зависимости от объема и вида оказываемой медицинской помощи.

В нарушение вышеперечисленных норм ООО "Формула красоты" на момент проведения проверки оказывались услуги медицинской помощи (хирургической помощи) по стоматологии хирургической, без специального разрешения на право осуществления данной деятельности и отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения на оказание данного вида услуг.

Доводы заявителя об обратном, принимая во внимание изложенное, подлежат отклонению как основанные на ошибочном толковании норм материального права применительно к обстоятельствам рассматриваемого дела.

Заявителем в соответствии с требованиями ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено достаточных доказательств и обоснований несоответствия в оспариваемой части предписания каким-либо законодательным нормам и нарушения им прав и законных интересов общества.

В связи с чем, заявителю правомерно было запрещено осуществлять виды медицинской деятельности, не указанные в приложении к действующему санитарно-эпидемиологическому заключению о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления деятельности.

Постановлением Дзержинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 21.02.2019 по делу № 5-8/2019, вступившим в законную силу, которым установлены вышеуказанные факты, деятельность ООО "Формула красоты" по оказанию медицинских стоматологических услуг в помещении стоматологического кабинета, расположенного в жилом доме № 71 по пр. Дзержинского в г. Нижнем Тагиле Свердловской области, приостановлена на срок до 90 суток.

В последующем заявителем подавался пакет документов (заявка от 22.02.2019 № 1899) для проведения экспертизы соответствия/несоответствия государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам зданий, строений, сооружений, оборудования и оформление экспертного заключения. В связи с непредставлением необходимого пакета документов в указанные сроки административный орган в письме от 26.03.2019 № 66-09-17/42-2662-2019 указал заявителю на невозможность проведения экспертизы.

Кроме того, оспариваемое предписание исполнено заявителем в полном объеме, что подтверждается актом внеплановой выездной проверки от 22.05.2019 по контролю исполнения предписания, согласно которому на объекте стоматологический кабинет по адресу: <...>, 29, не осуществляется оказание медицинской помощи по хирургической стоматологии. Представлен Прайс- лист от 22.02.2019 без раздела хирургическая стоматология. За февраль-март 2019 года отсутствуют обращения на удаление зубов.

В рассматриваемой части предписание по своему содержанию соответствует предъявляемым к нему требованиям. Формулировки предписания суд считает доступными для понимания относительно конкретных

действий, направленных на прекращение и устранение выявленных нарушений, которые необходимо совершить заявителю.

Реальная возможность исполнить предписание у общества имеется, иного не доказано. В случае неясности содержания предписания общество вправе обратиться за разъяснением содержания предписания в выдавший его орган. Законное предписание не нарушает чьих-либо прав.

Таким образом, предписание Управления Роспотребнадзора в оспариваемой части соответствует требованиям законодательства, отвечает критерию исполнимости и не нарушает права и законные интересы заявителя.

В ходе проверки административным органом также установлено, что для обеззараживания воздуха и поверхностей помещений обществом установлены бактерицидные облучатели:

Наименование, оборудования

Сертификат соответствия

Регистрационное удостоверение

Облучатель-рециркулятор Дезар - Кронт 802

не требуется

от 23.05.2016 № РЗН 2016/4142

Облучатель-рециркулятор Дезар - Кронт 802

не требуется

от 23.05.2016 № РЗН 2016/4142

Облучатель-рециркулятор Дезар - Кронт 802

не требуется

от 23.05.2016 № РЗН 2016/4142

Административный орган указал, что учет работы бактерицидной установки № 3 с апреля 2018 года ООО "Формула красоты" не проводится, в связи с чем предписано обеспечить бактериологический контроль эффективности работы бактерицидных облучателей; обеспечить ведение Журнала контроля работы бактерицидных установок согласно нормативно- методическим документам.

Заявитель пояснил, что на момент проверки 1 бактерицидная установка находилась на гарантийном ремонте, при этом исходя из норматива площади, допустимо использование одной передвижной бактерицидной установки.

Пунктом 11.12 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 установлено, что для обеззараживания воздуха в помещениях с асептическим режимом следует применять разрешенные для этой цели оборудование и/или химические средства. Технология обработки и режимы обеззараживания воздуха изложены в соответствующих нормативно-методических документах и инструкциях по применению конкретного дезинфекционного оборудования и дезинфицирующих средств. С целью снижения обсемененности воздуха до безопасного уровня применяются следующие технологии:

- воздействие ультрафиолетовым излучением с помощью открытых и комбинированных бактерицидных облучателей, применяемых в отсутствие людей, и закрытых облучателей, в том числе рециркуляторов, позволяющих проводить обеззараживание воздуха в присутствии людей, необходимое число облучателей для каждого помещения определяют расчетным путем согласно действующим нормам;

- воздействие аэрозолями дезинфицирующих средств в отсутствие людей с помощью специальной распыливающей аппаратуры (генераторы аэрозолей) при проведении дезинфекции по типу заключительной и при проведении генеральных уборок;

- применение бактериальных фильтров, в том числе электрофильтров.

Административный орган со ссылкой на п. 8.1 Руководства Р 3.5.1904-04 "Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях", утвержденного Главным государственным санитарным врачом 04.03.2004, указал, что поскольку у общества имеются бактерицидные установки в количестве 3 штук , то общество обязано обеспечить бактериологический контроль эффективности работы каждого бактерицидного облучателя, обеспечить ведение Журнала контроля работы каждой бактерицидной установки. Ведение обществом надлежащего учета работы 2 бактерицидных установок административным органом не оспаривается, указал, что учет не ведется в отношении третьей бактерицидной установки. При этом представитель административного органа не отрицал, что оценка допустимости использования одной передвижной бактерицидной установки исходя из норматива площади помещения в ходе проверки не проводилась.

Обществом представлено руководство по эксплуатации Облучателя – рециркулятора воздуха ультрафиолетового бактерицидного «Дезар – Кронт», согласно которому работа одного рециркулятора позволяет обеспечить необходимую чистоту медицинского кабинета в непрерывном режиме и в присутствии до 3 человек - до 80 кв.м., в режиме ограничения (прерывная работа, заключительное звено санитарно-противоэпидемических мероприятий перед началом работы) в отсутствии людей - до 50 кв.м.

Площадь медицинского кабинета общества составляет 23,6 кв.м., что более, чем в 2 раза меньше возможной площади при прерывной работе рециркулятора, и более, чем в 3 раза меньше при работе в непрерывном режиме.

Таким образом, для целей выполнения санитарных мероприятий по снижению обсемененности микроорганизмами воздуха и поверхностей в медицинском кабинете общества достаточно одного облучателя-рециркулятора Дезар-Кронт 802. У общества работают облучатели-рециркуляторы № 1 , № 2, позволяющие обеспечить необходимый санитарно-противоэпидемический режим. Надлежащий бактериологический контроль эффективности работы указанных бактерицидных облучателей административным органом не оспаривается. Необходимость наличия третьей бактерицидной установки в ходе проверки административным органом не устанавливалась. Доказательств ввода в эксплуатацию спорной установки суду не представлено.

Учитывая изложенное, в действиях ООО «Формула красоты» отсутствует нарушение п. 11.12 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10.

Законность оспариваемого предписания в указанной части заинтересованным лицом не доказана, в связи с чем суд удовлетворяет заявленные требования в указанной части.

Таким образом, оспариваемое предписание заинтересованного лица, вынесенное в отношении ООО "Формула красоты", признается недействительным в части пункта 2.

Нарушений порядка проведения проверки судом не установлено, целью проведения проверки согласно распоряжению от 21.11.2018 № 01-01-01-03- 09/36497 являлось предотвращение угрозы здоровью и жизни граждан, загрязнения окружающей среды, защита прав потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасности для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды.

На основании изложенного, заявленные требования полежат удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 3000 руб. 00 коп., уплаченная ООО "Формула красоты" при подаче настоящего заявления, подлежит взысканию в пользу заявителя с заинтересованного лица.

Излишне уплаченная заявителем государственная пошлина в размере 3000 руб. 00 коп. подлежит возврату из федерального бюджета на основании п. 1 ч. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

2. Признать недействительным предписание Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе от 21.12.2018 № 66-09-17/10525- 2018, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Формула красоты", в части пункта 2.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

3. В порядке распределения судебных расходов взыскать с Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Формула красоты" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Формула красоты" (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек, излишне уплаченную по платежному поручению от 25.02.2019 № 20. Подлинное платежное поручение остается в материалах дела.

5. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В

случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

6. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

7. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Е.В. Высоцкая