Решение от 22 января 2021 г. по делу № А62-7195/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

22.01.2021Дело № А62-7195/2020

Резолютивная часть решения оглашена 15.01.2021

Полный текст решения изготовлен 22.01.2021

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В. И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Грозой Т.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «СмартСити» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» (ОГРН <***>; ИНН <***>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: открытое акционерное общество «Жилищник» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании незаконным решение об отказе во внесении изменений в реестр лицензий, на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Смоленской области от 09.04.2020 № 1539/ВР,

при участии:

от заявителя: ФИО1, генеральный директор ООО Управляющая компания «Смарт Сити», (паспорт),

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 14.01.2021 (паспорт),

от третьего лица: ФИО3, представитель по доверенности от 11.01.2021 (паспорт),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «СмартСити» (далее – Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Главному управлению "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ" (далее – Управление, ответчик) о признании незаконным решение об отказе во внесении изменений в реестр лицензий, на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Смоленской области от 09.04.2020 № 1539/ВР.

Как следует из материалов дела, 14.02.2020 в адрес Главного управления поступило заявление ООО УК «СмартСити» (вх. № 00958) о внесении изменений в реестр лицензий Смоленской области в части включения в перечень адресов многоквартирных домов, управление которыми осуществляет лицензиат, многоквартирного дома № 14/2 по пр-ту ФИО4 г. Смоленска в связи с заключением с собственниками помещений указанного многоквартирного дома договора управления.

На дату поступления заявления многоквартирный дом № 14/2 по пр. ФИО4 в г.Смоленске был включен в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ОАО «Жилищник». В связи с этим решением и.о. начальника Главного управления от 27.02.2020 № 1493/ВР рассмотрение заявления ООО УК «СмартСити» было приостановлено по причине наличия оснований, предусмотренных пп. «а» п. 10 Порядка, сроком на 30 рабочих дней до 09.04.2020.

В соответствии с пп. «а» п. 15 Порядка в адрес управляющей организации ОАО «Жилищник» был направлен запрос о предоставлении информации по вопросу расторжения договора управления с собственниками помещений многоквартирного дома № 14/2 по пр. ФИО4 г. Смоленска, а именно уведомлялось ли ОАО «Жилищник» в соответствии с п. 18 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 (далее - Правила), о принятом общем собрании собственников помещений многоквартирного дома № 14/2 по пр. ФИО4 в г. Смоленске решении о выборе новой управляющей организации, была ли передана техническая документация на дом новой управляющей организации в соответствии с пунктом 19 Правил, а также о причинах по которым ОАО «Жилищник» не обратилось в Управление с заявлением об исключении многоквартирного дома из реестра лицензий.

14.02.2020 в Главное управление поступило коллективное обращение собственников помещений в доме о нарушении законодательства при организации и проведении общего собрания собственников в период с 24.12.2019 по 30.01.2020 по выбору управляющей организации ООО УК «СмартСити» (протокол общего собрания от 30.01.2020), а также о необходимости проведения проверки изложенных фактов.

Поступление данного обращения послужило основанием для проведения Главным управлением в период с 19.02.2020 по 19.03.2020 внеплановой документарной проверки правомерности принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме 14/2 по пр. ФИО4 в г. Смоленске решения о выборе управляющей организации ООО УК «СмартСити».

В ходе проверки в рамках осуществления государственного жилищного надзору сделан запрос в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Смоленской области.

В результате анализа документов и пересчета голосов собственников, принявших участие в голосовании, установлено, что решение от 31.01.2020 о выборе управляющей организации ОООУК «СмартСити» является ничтожным, поскольку было принято собственниками помещений в многоквартирном доме № 14/2 по пр. ФИО4 в г. Смоленске 44,23% голосов от общего количества голосов собственников помещений данного дома, то есть принято в отсутствие необходимого кворума.

Данный факт послужил основанием для вынесения решения от 09.04.2020 № 1539/ВР об отказе ООО УК «СмартСити» во внесении изменений в реестр лицензий Смоленской области в части включения в перечень адресов многоквартирных домов, управление которыми осуществляет лицензиат, многоквартирного дома № 14/2 по пр. ФИО4 г. Смоленска.

Общество не согласилось с вынесенным решением, указав, в том числе на следующее.

Нарушений установленного порядка к проведению общего собрания МКД по выбору управляющей организацией ООО «СмартСити» в Акте не установлено.

Решение Главного управления не содержит мотивированное обоснование.

Не учтены площади нежилых помещений при подсчете кворума собрания, указанного в Акте.

ОАО «Жилищник» поддержало позицию ответчика.

Оценив в совокупности по правилам статей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные документы и доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 2 ст. 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в ч. 2 ст. 198 ЖК РФ, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ч. 3 ст. 198 ЖК РФ).

Согласно с п. 2 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок), изменения в реестр лицензий вносятся органом государственного жилищного надзора на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр лицензий.

Согласно пункту 10 Порядка основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления является, в том числе наличие противоречий сведений, представленных лицензиатом, сведениям, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления.

Согласно статьям 181.3, 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) решение общего собрания, принятое при отсутствии необходимого кворума, является ничтожным независимо от признания его таковым судом.

Из п. 106 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что согласно п. 1 ст. 181.4 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным ГК РФ или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение), либо независимо от такого признания (ничтожное решение).

В соответствии с ч. 2 ст. 47 ЖК РФ принявшими участие в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, проводимом в форме заочного голосования (опросным путем), считаются собственники помещений в данном доме, решения которых получены до даты окончания их приема.

В соответствии с п. 3 ч. 5.1 ст. ст. 48 ЖК РФ при проведении общего собрания посредством очного, очно-заочного или заочного голосования в решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, которое включается в протокол общего собрания, должны быть указаны, в том числе решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками "за", "против" или "воздержался".

При подсчете голосов в целях определения кворума в ходе проверки Управлением установлено следующее.

По части квартир в Росреестре сведения о собственнике отсутствуют, в некоторых решениях отсутствуют даты голосования. Поскольку невозможно проследить, когда получены были решения до даты окончания голосования или после нее, не учитывался голос при подсчете.

Относительно некоторых квартир в связи с тем, что из решений не представляется возможным усмотреть волеизъявление каждого собственника, голоса не учитывались при подсчете кворума.

Подробные пояснения о причинах, по которым не учитывались голоса собственников, с правовым обоснованием, вследствие чего установлено отсутствие кворума, указаны Управлением в табличной форме.

Управлением при подсчете голосов для определения кворума учитывалась сумма площадей жилых и нежилых помещений в МКД по техническому паспорту.

В ходе рассмотрения дела установлено следующее.

На дату вынесения оспариваемого решения действовало постановление судебного пристава-исполнителя Промышленного районного отдела судебных приставов УФССП России от 31.03.2020, согласно которому ОАО «Жилищник» запрещено, в том числе совершать действия, направленные на досрочное прекращение деятельности по управлению многоквартирными домами (совершать действия по переводу жилого фонда на обслуживание к иной компании, производить действия по расторжению договоров в одностороннем порядке, по соглашению сторон).

Впоследствии постановлением от 30.10.2020 были внесены изменения в постановление от 31.03.2020, которым запрещено должнику ОАО «Жилищник» совершать действия, направленные на прекращение деятельности по управлению многоквартирными домами (в том числе производить расторжение договоров в одностороннем порядке; по соглашению сторон; направлять уведомления о прекращении действия договоров в связи с истечением их срока действия; совершать действия по переводу жилого фонда, находящегося на обслуживании у должника ОАО «Жилищник» на обслуживание к иной управляющей компании), за исключением, если данная инициатива исходит от собственников помещений многоквартирных домов.

Запрещено ГУ "Государственной жилищной инспекции по Смоленской области" вносить изменения в реестр лицензий Смоленской области, направленные на исключение из реестра и закрепление за иной управляющей компанией домов, закрепленных за ОАО «Жилищник», за исключением, если данная инициатива исходит от собственников помещений многоквартирных домов.

До принятия оспариваемого решения об отказе во внесении изменений в реестр лицензий, на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Смоленской области от 09.04.2020 № 1539/ВР, протоколом общего собрания собственников помещений в спорном многоквартирном доме от 31.03.2020 договор управления многоквартирным домом с ООО УК «Смарт Сити» расторгнут, в качестве управляющей организации выбрано ОАО «Жилищник».

Согласно акту Управления от 15.05.2020, вынесенного в рамках внеплановой проверки, собственники спорного дома реализовали право по выбору в качестве управляющей организации ОАО «Жилищник».

На основании установленных обстоятельств Управлением в ходе проверки, а также установленных обстоятельств в рамках рассмотрения настоящего дела, требование общества не обосновано, его удовлетворение не обеспечило бы восстановление прав заявителя.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования общества, оспариваемое решение не противоречит законодательству и не нарушает законных прав и интересов заявителя.

Согласно ч. 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявления отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.И. Еремеева