Постановление от 22 сентября 2025 г. по делу № А63-4621/2024

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А63-4621/2024
г. Краснодар
23 сентября 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 18 сентября 2025 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 сентября 2025 года.


Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Анциферова В.А., судей Малыхиной М.Н. и Мещерина А.И. в отсутствие в судебном заседании представителей истца – войсковой части № 5559 (ИНН <***>, ОГРН <***>), ответчика – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае (ИНН <***>, ОГРН <***>), надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 11.11.2024 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2025 по делу № А63-4621/2024, установил следующее.

Войсковая часть № 5559 (далее – войсковая часть) подала в Арбитражный суд Ставропольского края иск к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае (далее –территориальное управление) о понуждении к принятию в казну Российской Федерации земельных участков с кадастровыми номерами 26:12:010402:0302,  26:12:010402:0303 площадью 10 917 кв. м, 47 823 кв. м, расположенных по адресу: г. Ставрополь, ул. Индустриальная, 1, относящихся к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием для проектирования и строительства зоны отдыха, спортивной и складской зоны соответственно (далее – земельные участки).

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 11.11.2024, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2025, иск удовлетворен. Судебные акты мотивированы следующим. Земельные участки закреплены за войсковой частью на праве постоянного (бессрочного) пользования. Войсковая часть в своей деятельности земельные участки не использует. Войсковая часть в установленном порядке отказалась от права постоянного (бесрочного) пользования земельными участками. Территориальное управление принятие земельных участков в казну Российской Федерации не обеспечило.

Территориальное управление, обжаловав решение Арбитражного суда Ставропольского края от 11.11.2024 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2025 в порядке, определенном нормами главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Арбитражный процессуальный кодекс), привело следующие основания проверки законности судебных актов. Один из земельных участков используется третьими лицами в целях индивидуальной жилой застройки. Границы другого земельного участка в установленном порядке не описаны. На земельных участках имеются объекты недвижимости, принадлежащие третьим лицам, в связи с чем их передача в казну Российской Федерации не  представляется возможной. В отзыве на кассационную жалобу войсковая часть выразила мотивированное мнение об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Исследовав материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что право собственности Российской Федерации на земельные участки зарегистрировано 28.09.2006 (записи с номерами регистрации  26-26-12/038/2006-657, 26-26-12/038/2006-659). Распоряжением территориального управления от 27.11.2006 № 741 земельные участки закреплены за войсковой частью на праве постоянного (бессрочного) пользования. Государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования войсковой части осуществлена 22.11.2007 (записи с номерами регистрации 26-26-12/096/2007-457, 26-26-12/096/2007-463). В границах земельных участков расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 26:12:010402:3029, 26:12:010402:667, 26:12:010402:685.

В связи с отсутствием потребности в объектах недвижимости и неиспользованием земельных участков по назначению войсковая часть приняла решение об отказе от права оперативного управления на объекты недвижимости и от права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки. Департамент строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации письмом от 26.04.2023 № 22/3934 уведомил командующего Северо-Кавказским округом войск национальной гвардии Российской Федерации о согласовании войсковой части прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Войсковая часть неоднократно обращалась в территориальное управление с заявлениями от 17.05.2023 № 71КЭС, от 01.11.2023 № 230КЭС об издании распоряжений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. Письмами от 24.05.2023 № 28-КА-04/3109, от 04.12.2023 № 26-ВК-04/7658 территориальное управление уведомило войсковую часть о принятых решениях об отказе в прекращении принадлежавшего ей права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. Решения территориального управления обоснованы тем, что границы земельных участков в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены, что принятие решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками возможно только после прекращения прав юридического лица на расположенные в границах участков объекты недвижимости.

Названные обстоятельства послужили основаниями обращения войсковой частив арбитражный суд. Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

Статьей 268 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) определено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации (далее – Земельный кодекс).

Земельным кодексом предусмотрено предоставление земельного участка, находящегося в публичной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование на основании решения уполномоченного органа (пункт 1 статьи 39.9). На таком праве земельный участок может быть предоставлен исключительно в определенных законом случаях, в том числе государственному казенному учреждению (подпункт 2 пункта 2 статьи 39.9). Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя от этого принадлежащего ему права (пункт 1 статьи 45). Заявление о таком отказе подается в уполномоченный орган с приложением документа, подтверждающего согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, а также документа, удостоверяющего право на землю, или решения уполномоченного органа о предоставлении земельного участка. Указанные документы могут быть запрошены от органов, в распоряжении которых они находятся (пункт 3 статьи 53). Решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на основании заявления об отказе от этого права должно быть принято в месячный срок со дня получения такого заявления и в трехдневный срок со дня его принятия направлено заявителю (пункт 4 статьи 53). В недельный срок со дня принятия такого решения уполномоченный орган обязан обратиться в орган регистрации прав для государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (пункт 5 статьи 53).

Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (далее – Росимущество), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Росимущество управомочено на осуществление в нормативно определенных порядке и пределах полномочий собственника в отношении имущества федеральных государственных учреждений (пункт 5.22). Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (пункт 4).

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса имеющиеся в деле доказательства, правильно применив вышеприведенные нормативные положения и разъяснения высшей судебной инстанции, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно заключили о следующем.

Земельные участки закреплены за войсковой частью на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании распоряжения территориального управления от 27.11.2006 № 741. Указанное имущество не используется войсковой частью по назначению в соответствии с целями ее деятельности. Департамент строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации согласовал передачу земельных участков в казну Российской Федерации. Войсковая часть в нормативно установленном порядке отказалась от права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. Территориальное управление не исполнило обязанность по принятию решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, не обеспечило осуществление государственной регистрации прекращения этого права и принятие земельных участков в казну Российской Федерации. Исполнению этих обязанностей не могли воспрепятствовать использование одного из земельных участков третьими лицами в целях индивидуальной жилой застройки, отсутствие надлежащего описания границ другого земельного участка, а также расположение на земельных участках объектов недвижимости, от права оперативного управления которыми войсковая часть также отказалась.

Доводы кассационной жалобы названные выводы не опровергают и направлены на установление обстоятельств, не установленных судами первой и апелляционной инстанций или отвергнутых ими как не подтвержденных доказательствами. Переоценка судом кассационной инстанции доказательств по делу, то есть приведение иных по сравнению со сделанными судами первой и апелляционной инстанций выводов относительно того, какие обстоятельства по делу можно считать установленными исходя из иной оценки доказательств, не допускается (пункт 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции»).

Соответствие выводов арбитражных судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильное применение норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов в совокупности с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе, исключают возможность удовлетворения последней в силу норм статей 286, 287, 288 Арбитражного процессуального кодекса.

Руководствуясь статьями 274, 284 – 289 Арбитражного процессуального кодекса, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 11.11.2024 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2025 по делу № А63-4621/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья


В.А. Анциферов

Судья


М.Н. Малыхина

Судья


А.И. Мещерин