Решение от 15 ноября 2019 г. по делу № А62-9555/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, дом 30/11 г. Смоленск, 214001

E-mail:info@smolensk.arbitr.ru http://smolensk.arbitr.ru

Тел. (4812) 24-47-71; 24-47-72; Факс.(4812) 61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

15.11.2019 Дело № А62-9555/2019

Резолютивная часть решения оглашена 12.11.2019

Полный текст решения изготовлен 15.11.2019

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В. И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью Консервный завод «Смоленский» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении,

при участии:

от заявителя: ФИО2, представитель (доверенность от 09.01.2019, паспорт);

от ответчика: не явились, извещены надлежаще,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области (далее Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Консервный завод «Смоленский» (далее – ООО «КЗС», ответчик) о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, 07.06.2019 Управлением на основании распоряжения руководителя № 04-975 от 31.05.2019 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «КЗС» по адресу: г. Смоленск, пос. Маркатушино, в результате которой выявлены нарушения требований Технического Регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», а именно:

на складе готовой продукции находились:

- повидло стерилизованное яблочное «Тихвинский уездъ» в количестве 20 банок;

- повидло стерилизованное «Delica» брусничное в количестве 96 банок, абрикосовое в количестве 48 банок, малиновое в количестве 56 банок, вишнёвое в количестве 32 банок, черничное в количестве 184 банки, расфасованное в стеклянные банки массой нетто 600 г.;

- повидло яблочное с ароматом малины в количестве 50 штук, расфасованное в вёдрах из полимерного материала массой нетто 3000 г.;

- джем вишнёвый в количестве 30 банок, черничный в количестве 40 банок, персиковый в количестве 190 банок, расфасованный в стеклянные банки массой нетто 320 г.;

- повидло яблочное с ароматом клубники, расфасованное в вёдра массой нетто 1300 г. в количестве 15 штук

с нарушением условий хранения, реализации, установленных изготовителем, а именно: указанная продукция хранилась на складе готовой продукции при температуре выше, установленной изготовителем. Так, для повидла изготовителем установлен температурный режим хранения и реализации (указан на потребительской таре товара) от 0°С до +20°С, в складе готовой продукции температура хранения, указанная на термометре (психрометре), выше +25°С. На предприятии ведётся журнал контроля температурного режима хранения продукции, где ежедневно отмечается температура хранения - в журнале указана температура хранения выше +25°С.

Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки от 28.06.2019 № 04-975.

Акт проверки № 04-975 от 28.06.2019 и уведомление о составлении протокола об административном правонарушении вручены Управлением представителю ответчика по доверенности № 25 от 07.06.2019 на представление интересов ООО «КЗС» в Управлении, подписание и получение документов ФИО3 28.06.2019, а также направлены в адрес юридического лица заказным письмом с уведомлением, которое получено обществом согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, 09.08.2019.

13.08.2019 Управлением в присутствии технолога ООО «КЗС» ФИО4 составлен протокол № 04-1526 об административном правонарушении за совершение обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

13.08.2019 протокол направлен в адрес юридического лица заказным письмом с уведомлением.

26.08.2019 протокол с материалами дела об административном правонарушении направлен Управлением в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении ООО «КЗС» к административной ответственности.

Представитель заявителя в судебном заседании изложенные в заявлении требования поддержала в полном объеме.

Ответчик отзыв в материалы дела не представил.

Оценив в совокупности по правилам статей 71, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные документы и доказательства, заслушав доводы заявителя, суд исходит из следующего.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3. 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37,14.44,14.46,20.4 Кодекса в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в совершении виновным лицом при производстве товаров действий, нарушающих установленные действующим законодательством, в том числе вышеприведенными нормативными актами, требований.

Рассматриваемый состав является формальным, в связи с чем считается оконченным с момента совершения противоправных действий, описанных в диспозиции нормы.

Отношения, связанные с применением и исполнением обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации регулируются Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон N 184-ФЗ). Согласно пункту 1 статьи 6 Закона N 184-ФЗ технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Технический регламент - это документ, который устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации) (статья 2 Закона N 184-ФЗ).

В соответствии со статьей 7 Закона N 184-ФЗ минимально необходимые требования к безопасности продукции устанавливаются техническим регламентом. Положение абзаца 3 пункта 3 статьи 7 вышеуказанного Закона предусматривает, что содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 принят технический регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" вместе с "ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции" (далее – Регламент ТР ТС 021/2011).

В соответствии с п. 12 ст. 17 Регламента ТР ТС 021/2011 при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (ч.1 ст. 10 Регламента ТР ТС 021/2011).

При хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (п. 7 ст. 17 Регламента ТР ТС 021/2011).

Факт неисполнения ООО «КЗС» требований Регламента ТР ТС 021/2011 подтверждается материалами дела.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях ответчика состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Требования о привлечении к административной ответственности предъявлены в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Процедура производства по делу об административном правонарушении Управлением соблюдена, проверочные мероприятия осуществлены уполномоченными лицами в установленном законом порядке, права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены, процессуальных нарушений, которые носили бы существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Основания для освобождения ООО «КЗС» от административной ответственности по признакам малозначительности на основании статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

На основании изложенного, требование Управления о привлечении ответчика к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит удовлетворению с применением наказания в виде наложения административного штрафа в размере минимальной санкции статьи - 100000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Смоленской области (Управление Роспотребнадзора по Смоленской области л/с <***>)

ИНН/КПП <***>/673101001

Банк получателя: Отделение Смоленск г. Смоленск на р/с № <***>

БИК 046614001 КБК 141 116 01000 01 6000 140 ОКТМО 66701000

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

привлечь общество с ограниченной ответственностью Консервный завод «Смоленский» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением наказания в виде наложения административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Предложить обществу с ограниченной ответственностью Консервный завод «Смоленский» (ОГРН <***>, ИНН <***>) уплатить взыскиваемый штраф в добровольном порядке в шестидесятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу и представить суду документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в апелляционном порядке в течение десяти дней после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула) и в кассационном порядке в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и имеются основания, предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.И. Еремеева