Решение от 29 октября 2018 г. по делу № А63-15009/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МОТИВИРОВАННОЕ
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-15009/2018
г. Ставрополь
29 октября 2018 года
Резолютивная часть решения вынесена 15 октября 2018 года

Мотивированное решение изготовлено 29 октября 2018 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Ермиловой Ю.В., рассмотрел в порядке упрощенного производства заявление Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Георгиевску Ставропольского края, город Георгиевск,

к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонному), город Георгиевск,

о признании недействительным решения,

без вызова сторон,

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Георгиевску Ставропольского края (далее – заявитель, ИФНС России по г. Георгиевску Ставропольского края) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонному) (далее – заинтересованное лицо, пенсионный фонд) о признании недействительным решения от 05.06.2018 № 036S19180008027.

Определением от 20.08.2018 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

Заинтересованное лицо направило отзыв на заявление, согласно которому заявленные требования считает необоснованными и неподлежащими удовлетворению, поскольку при предоставлении 03.05.2018 дополняющей отчетности по форме СЗВ-М за март 2018 года на 4 застрахованных лиц (ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4) заявителем фактически сведения на указанных лиц представлены впервые.

Заявитель направил в суд возражения на отзыв ответчика, в которых указал на то, что доводы заинтересованного лица являются несостоятельными, так как страхователь самостоятельно исправил ошибку в отчетности по форме СЗВ-М до ее выявления пенсионным фондом, в связи с чем финансовые санкции к страхователю применению не подлежат.

По итогам рассмотрения дела Арбитражным судом Ставропольского края 15.10.2018 вынесена резолютивная часть решения, в соответствии с которой решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонному) от 05.06.2018 № 036S19180008027 признано недействительным в полном объеме.

23 октября 2018 года от заинтересованного лица поступило ходатайство о составлении мотивированного решения по делу и о восстановлении пропущенного срока на подачу указанного заявления в суд.

Рассмотрев указанные ходатайства, суд пришел к следующему выводу.

В силу положений части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 данного Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных данной главой.

Из материалов дела установлено, что решение (резолютивная часть) размещено на официальном сайте арбитражного суда 19.10.2017.

Заявление пенсионного фонда поступило в суд 23.10.2018, то есть в течение пятидневного срока, установленного абзацем 2 части 2 статьи 229 АПК РФ, в связи с чем ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу заявления о составлении мотивированного решения рассмотрению не подлежит.

Учитывая поступление заявления о составлении мотивированного решения в срок, установленный абзацем 2 части 2 статьи 229 АПК РФ, суд удовлетворяет заявление пенсионного фонда о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

Как видно из материалов дела, ИФНС России по г. Георгиевску Ставропольского края зарегистрировано в пенсионном фонде в качестве плательщика страховых взносов и является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

02 апреля 2018 года ИФНС России по г. Георгиевску Ставропольского края представила в адрес пенсионного фонда сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2018 года.

ИФНС России по г. Георгиевску Ставропольского края 04.05.2018 представлена дополняющая форма СЗВ-М за март 2018 года на 4 застрахованных лиц (ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4).

По результатам проведенной проверки сведений, представленных заявителем пенсионный фонд выявил нарушение требований Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) в деятельности заявителя, выразившееся в представлении неполных (недостоверных) сведений о 4 застрахованных лицах за март 2018 года, что зафиксировано в акте проверки от 04.05.2018 № 036S18180007584.

По результатам рассмотрения акта пенсионный фонд вынес решение от 05.06.2018 №036S19180008027 о привлечении ИФНС России по г. Георгиевску Ставропольского края к ответственности в виде штрафа в размере 2 000 руб.

Не согласившись с решением от 05.06.2018 №036S19180008027 о привлечении к ответственности налоговый орган обратился в суд с настоящим заявлением.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15 Федерального закона № 27-ФЗ), объем и сроки (статья 11 Федерального закона № 27-ФЗ) представления таких сведений.

В силу статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27- ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Требованиями части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Состав указанного правонарушения заключается как в непредставлении в установленные сроки сведений, так и неполном и (или) недостоверном предоставлении страхователем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Вместе с тем в силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, предусмотрено, что финансовые санкции к страхователю не применяются, если страхователь самостоятельно исправил ошибку до момента ее обнаружения территориальным органом Пенсионного фонда.

Как установлено в ходе изучения материалов дела ИФНС России по г. Георгиевску Ставропольского края самостоятельно выявила ошибку и подала уточненные индивидуальные сведения на своих работников.

Доказательств того, что именно пенсионный фонд уведомил страхователя о выявленной ошибке и предложил представить уточненные данные, в арбитражный суд не представлено.

Кроме того, на момент составления акта проверки от 04.05.2018, ИФНС России по г. Георгиевску Ставропольского края уже (03.05.2018) представила уточненные сведения о начисленных страховых взносах за март 2018 года в отношении 4 работников, в связи с чем, не было никаких оснований считать представленные откорректированные сведения недостоверными.

Руководствуясь положениями статей 11, 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, суд признает, что первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, впоследствии исправленные ИФНС России по г. Георгиевску Ставропольского края не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.

Принимая во внимание, что в рассматриваемом случае ИФНС России по г. Георгиевску Ставропольского края самостоятельно выявила ошибку и предприняла необходимые меры к ее устранению путем направления дополняющей формы СЗВ-М в пенсионный фонд, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения в отношении страхователя санкций, предусмотренных абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Арбитражный суд также отмечает, что дополняющая форма СЗВ-М за март 2018 года отправлена в орган контроля по инициативе страхователя, в связи с самостоятельным выявлением ошибок в ранее предоставленных сведениях, на основании статьи 15 Закона 27-ФЗ, которая предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

Учитывая, что исходные сведения о застрахованных лицах персонифицированного учета за март 2018 года направлены ИФНС России по г. Георгиевску Ставропольского края в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок, неполнота (недостоверность) изначально направленных сведений самостоятельно выявлена и устранена заявителем путем направления дополнительных сведений 03.05.2018 в отношении застрахованных лиц, арбитражный суд соглашается с доводами заявителя о том, что в рассматриваемом случае у пенсионного фонда отсутствовали правовые основания для привлечения ИФНС России по г. Георгиевску Ставропольского края к ответственности, установленной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Принимая во внимание изложенное, суд признает недействительным проверенное на соответствие Федеральному закону от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонному) от 05.06.2018 № 036S19180008027.

Арбитражный суд в соответствии со ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает необходимым обязать управление Пенсионного фонда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов плательщика страховых взносов.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать недействительным решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонному), город Георгиевск, от 05.06.2018 № 036S19180008027.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонному) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме, и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Ю.В. Ермилова