Решение от 19 декабря 2022 г. по делу № А78-11850/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-11850/2022
г.Чита
19 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2022 года

Решение изготовлено в полном объёме 19 декабря 2022 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи М.И. Обуховой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании осуществить возврат в бюджет ошибочно перечисленной суммы пенсии в размере 1991,13 руб., удержанной с пенсии ФИО2, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в судебном заседании, в котором объявлялся перерыв до 14.12.2022:

от истца – представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от ответчика – ФИО3, представителя по доверенности от 22.02.2022 (до перерыва);

от третьего лица – представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.


Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании осуществить возврат в бюджет ошибочно перечисленной суммы пенсии в размере 1991,13 руб., удержанной с пенсии ФИО2.

Определением суда от 06.10.2022 исковое заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>).

13.10.2022 от службы судебных приставов поступили пояснения, в соответствии с которыми на исполнении в Могочинском МРОСП УФССП России по Забайкальскому краю находились исполнительные производства:

- №43504/21/75052-ИП от 13.05.2021, возбужденное на основании исполнительного документа, выданного Судебным участком №16 Могочинского судебного района Забайкальского края №094235882, предмет исполнения: государственная пошлина, присужденная судом с должника ФИО2 в размере 1557,13 руб. в пользу взыскателя – МРИ ФНС России №7 по Забайкальскому краю. В целях исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в контрольно- регистрирующие органы, на основании полученных ответов к должнику применялись меры принудительного исполнения. На депозитный счет Могочинского МРОСП от должника поступили денежные средства, поступившие денежные средства распределены и перечислены на реквизиты взыскателя. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 22.06.2021 исполнительное производство №43504/21/75052-ИП от 13.05.2021 окончено на основании п. 1 ч.1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе;

- №43494/21/75052-ИП от 13.05.2021, возбужденное на основании исполнительного документа, выданного Судебным участком №16 Могочинского судебного района Забайкальского края №094235892, предмет исполнения: государственная пошлина, присужденная судом с должника ФИО2 в размере 434 руб. в пользу взыскателя – МРИ ФНС России №7 по Забайкальскому краю. В целях исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в контрольно- регистрирующие органы, на основании полученных ответов к должнику применялись меры принудительного исполнения. На депозитный счет Могочинского МРОСП от должника поступили денежные средства, поступившие денежные средства распределены и перечислены на реквизиты взыскателя. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 22.06.2021 исполнительное производство №43494/21/75052-ИП от 13.05.2021 окончено на основании п. 1 ч.1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

В связи с тем, что Могочинское МРОСП УФССП России по Забайкальскому краю не было уведомлено о смерти лица, получив денежные средства на депозитный счет, не мог знать о спорности их происхождения, полученные денежные средства перечислены на реквизиты взыскателя в целях исполнения требований исполнительных документов.

В судебном заседании представитель ответчика иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 28-29), просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Истец, третье лицо, надлежащим образом, извещенное о времени и месте судебного заседания, явку представителей не обеспечили.

Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие истца, третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Согласно материалам дела и пояснениям истца, изложенным в иске и пояснениях,

на основании судебных приказов от 08.02.2021 (дело №2-257/2021, дело №2-204/2021) мирового судьи судебного участка № 16 Могочинского судебного района Забайкальского края в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство по взысканию государственной пошлины в бюджет муниципального района «Могочинский район» Забайкальского края в общем размере 1991,13 руб. (1557,13 руб.+434 руб.).

Истцом в рамках исполнительных производств №43504/21/75052-ИП, №43494/21/75052-ИП на депозитный счет Могочинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю перечислены денежные средства, удержанные с пенсии ФИО2 (сумма удержания 1991,13 руб.).

Взыскателем является – Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №7 по Забайкальскому краю (правопреемник - Управление Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)).

Могочинским межрайонным отделением службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю данные денежные средства в рамках исполнительных производств зачислены за счет взыскателя – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Забайкальскому краю (правопреемник - Управление Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)), что подтверждается платежными поручениями от 21.06.2021 №281414 (211,44 руб.), от 18.06.2021 №255221 (691,84 руб.), от 18.06.2021 №255219 (653,85 руб.), от 21.06.2021 №281413 (58,95 руб.), от 18.06.2021 №255225 (192,82 руб.), от 18.06.2021 №255223 (182,23 руб.).

ФИО2 умерла 07.03.2021, о чем истцу стало известно 18.06.2021. Сведения о смерти стали известны после произведенного удержания. Выплата пенсии была прекращена с 01.04.2021. Удержания суммы 1991,13 руб. произведены с пенсии за июнь 2021 года.

Ответчику стало известно о смерти ФИО2 18.06.2021.

После получения сведений о регистрации смерти получателей пенсии истцом были направлены запросы в адрес Могочинского РОСП о возврате денежных средств.

Согласно полученного ответа, денежные средства, в рамках исполнительных производств, перечислены взыскателю – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Забайкальскому краю.

Истец направил в адрес ответчика претензию от 18.05.2022 о возврате денежных средств.

Претензии истца оставлены ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

По существу иска суд приходит следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают вследствие неосновательного обогащения.

В силу пункта 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

На основании пункта 2 статьи 1102 ГК РФ правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Таким образом, для возникновения обязательства вследствие неосновательного обогащения необходимо наличие одновременно двух обстоятельств: обогащение одного лица за счет другого и приобретение или сбережение имущества без предусмотренных законом, правовым актом или сделкой оснований.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В силу норм статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае смерти пенсионера либо в случае объявления его в установленном законодательством Российской Федерации порядке умершим или признания его безвестно отсутствующим - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть пенсионера либо вступило в законную силу решение суда об объявлении его умершим или о признании его безвестно отсутствующим. В случае, если в соответствующем решении суда указана дата объявления гражданина умершим или признания его безвестно отсутствующим, срок прекращения выплаты пенсии определяется исходя из указанной даты.

Выплата пенсии прекращается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 25 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решение (распоряжение) о прекращение выплаты пенсии принимается в течение одного рабочего дня, следующего за днем, в котором истекает срок приостановления выплаты пенсии в соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона «О страховых пенсиях», либо поступили документы (сведения) об обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты пенсии (пункт 77 Приказ Минтруда России от 17.11.2014 № 885н).

Возможность удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, на основании исполнительных документов предусмотрена пунктом 1 части 1 статьи 29 Закона №400-ФЗ.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Согласно пункту 1 статьи 418 ГК РФ обязательство прекращается смертью должника, если исполнение не может быть произведено без личного участия должника либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью должника.

Как установлено судом, ФИО2 умерла 07.03.2021, в связи с чем обязательство учреждения по выплате ему пенсии прекратилось с 01.04.2021.

Соответственно перечисленные истцом после указанной даты денежные средства из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе на сумму 1991,13 руб. являются излишне выплаченными.

В соответствии с Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991, Пенсионный фонд России образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации и является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством РФ и данным Положением.

Пенсионный фонд и его денежные средства находятся в государственной собственности РФ; денежные средства Пенсионного фонда Российской Федерации не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 25.06.2001 № 9-П Пенсионный фонд России наделен публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию, в том числе полномочием по назначению указанных пенсий.

По смыслу статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации на пенсионном фонде (территориальных органах) лежит обязанность по возмещению в бюджет бюджетных средств, израсходованных нецелевым образом. Неисполнение данной обязанности образует нарушение бюджетного законодательства и может повлечь ответственность пенсионного органа.

Учитывая дату смерти гражданина и прекращение с 01.04.2021 обязанности государства в лице истца по выплате пенсии, поступившие после указанной даты на счет ФИО2 пенсионные средства не могут быть направлены на исполнение обязательств гражданина, в том числе, по возбужденным исполнительным производствам, поскольку данные средства фактически принадлежат Пенсионному фонду Российской Федерации.

Отсутствие у ответчика сведений о смерти ФИО2 на момент получения денежных средств в порядке исполнения судебного приказа о взыскании государственной пошлины не свидетельствует о правомерности его действий по их удержанию.

К аналогичным выводам пришел Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в постановлении от 23.11.2022 по делу №А78-2148/2022, от 17.05.2022 по делу №А78-7340/2021, в постановлении от 17.03.2022 по делу №А78-5614/2021, Четвертый арбитражный апелляционный суд в постановлении от 26.01.2022 по делу №А78-8643/2021.

Приводимая ответчиком судебная практика отклоняется судом в силу иных фактических обстоятельств по спору.

В силу статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, бюджетное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено названным кодексом.

Как указано в пункте 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Из системного анализа положений статей 6, 160.1 Бюджетного кодекса Российской федерации, части 1 статьи 30 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что налоговый орган является администратором доходов бюджета, полномочия которого определены законом.

Приказом ФНС России от 05.06.2018 №ММВ-7-8/373@ «Об осуществлении бюджетных полномочий главного администратора доходов федерального бюджета Федеральной налоговой службой, администраторов доходов федерального бюджета территориальными органами Федеральной налоговой службы» утвержден перечень территориальных органов Федеральной налоговой службы, осуществляющих бюджетные полномочия администраторов доходов федерального бюджета.

Согласно пунктам 5.2, 5.3 приказа Управления ФНС России по субъектам Российской Федерации, в том числе Управление ФНС России по Забайкальскому краю наделяются бюджетными полномочия администратора дохода федерального бюджета, включая принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов в целях их дальнейшего направления в управление Федерального казначейства по соответствующему субъекту Российской Федерации для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Приказом ФНС России от 29.12.2016 №ММВ-7-1/736@ «Об осуществлении бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации» (вместе с «Порядком осуществления управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации полномочий главных администраторов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов») утвержден перечень управлений Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации, осуществляющих бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, входящих в консолидированный бюджет соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе по Забайкальскому краю – Управление ФНС России по Забайкальскому краю.

При таком правовом регулировании управление, осуществляя учет взысканных налогов, сборов, пени и штрафов, является администратором данного вида доходов бюджета, соответственно, именно у данного органа возникает обязанность по решению вопроса о возврате необоснованно взысканной суммы.

На основании изложенного исковые требования об обязании ответчика возвратить истцу удержанную с пенсии ФИО2 за июнь 2021 года сумму в размере 1991,13 руб. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине подлежат распределению в порядке статьи 110 АПК РФ, при этом основания для взыскания с ответчика государственной пошлины отсутствуют, поскольку в соответствии с подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Управление Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) возвратить Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) удержанную с пенсии ФИО2 за июнь 2021 года сумму в размере 1991,13 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия через Арбитражный суд Забайкальского края.


Судья М.И. Обухова