Решение от 13 августа 2018 г. по делу № А75-9466/2018

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-9466/2018
14 августа 2018 г.
г. Ханты-Мансийск



            Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Заболотина А. Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Юганскводоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об оспаривании постановлений №№ 47-57-10-2018 и 46-57-10-2018 от 13.06.2018 Северо-Уральского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) о назначении административного наказания в части размера административного штрафа,

          без участия представителей сторон,

установил:

открытое акционерное общество «Юганскводоканал» (далее – заявитель, общество, ОАО «Юганскводоканал») обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением об оспаривании постановлений №№ 47-57-10-2018 и 46-57-10-2018 от 13.06.2018 о назначении административного наказания в части применения меры ответственности по факту совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а так же в части применения меры ответственности по факту совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

            Заявленные требования мотивированы сложным финансовым положением организации, что является основанием для уменьшения штрафа.

            Стороны явку представителей для участия в судебном разбирательстве не обеспечили. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. О причинах неявки не уведомили, об отложении судебного разбирательства не просили, иных ходатайств не заявили.

            На основании части 2 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон.

            Изучив представленные доказательства, суд постановил следующий вывод.

            При проведении плановой выездной проверки в отношении ОАО «Юганскводоканал» на основании распоряжения руководителя Северо-Уральского управления Ростехнадзора от 04.05.2018 № 57/84042 выявлены нарушенияобязательных норм и правил в области промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Склад хлора (кустовой)»,  регистрационный номер А58-70504-004, о чем составлен акт проверки от 11.05.2018 и выдано предписание от 11.05.2018 № 57/3972-П об устранении в срок до 31.08.2018 выявленных нарушений.

            В связи с обнаружением данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом административного органа в отношении ООО «Юганскводоканал» 25.05.2018 оформлен протокол об административном правонарушении № 46-57-10-2018. На основании названного протокола 13.06.2017 уполномоченным должностным лицом административного органа принято постановление № 46-57-10-2018 о привлечении общества к административной ответственности в виде штрафа в размере 270 000 руб.

            Наказание назначено с учетом отягчающего обстоятельства в связи с повторным совершением однородного правонарушения.

            Кроме того проведена проверка исполнения предписания от 30.11.2017 № 57/12548-П об устранении нарушений обязательных требований промышленной безопасности, о чем составлен акт от 11.05.2018 № 57/4042-А. В результате проверк4и выявлен факт неисполнения названного предписания.

            В связи с обнаружением данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом административного органа в отношении ООО «Юганскводоканал» 25.05.2018 оформлен протокол об административном правонарушении № 47-57-10-2018. На основании названного протокола 13.06.2017 уполномоченным должностным лицом административного органа принято постановление № 47-57-10-2018 о привлечении общества к административной ответственности в виде штрафа в размере 450 000 руб.

            Наказание назначено с учетом отягчающего обстоятельства в связи с повторным совершением однородного правонарушения.

            Названные постановления оспорены ООО «Юганскводоканал» в судебном порядке.

            Согласно части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

            Частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

            В силу ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон N 116-ФЗ) под промышленной безопасностью опасных производственных объектов понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности включают в себя условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах, а также нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

            Согласно ст. 17 Закона N 116-ФЗ лица, виновные в нарушении названного закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.       При проведении контрольных мероприятий административным органом установлен, доказан и обществом не оспаривается факт нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а так же факт неисполнения в установленный срок предписания надзорного органа.

            Оспоренные постановления приняты административным органом с соблюдением процедуры привлечения заявителя к административной ответственности (статьи 28.2, 25.1, 25.4, 29.7 КоАП РФ).

            Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

            На основании изложенного административный орган постановил обоснованный вывод о наличии в действиях общества составов и событий административных правонарушений.

            Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

            Из приведенной нормы следует, что основанием для назначения штрафа менее минимального является наличие исключительного обстоятельства.

            В спорном правоотношении какие-либо исключительные обстоятельства отсутствуют. Доказательства того, что неблагоприятное материальное положение являлось для общества непредвиденным и непредотвратимым в материалы дела не представлены. Тем самым не доказана исключительность такого обстоятельства. Кроме того общество не указало каким образом такое обстоятельство препятствовало надлежащему соблюдению законодательства.

            На основании установленных обстоятельств и положений вышеуказанных правовых норм, суд считает оспоренные постановления законными, требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

            В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается

            Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

решил:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.


Судья                                                                                                  А.Н. Заболотин