Решение от 12 октября 2018 г. по делу № А42-7001/2018

Арбитражный суд Мурманской области ул. Академика Книповича, д. 20, г.Мурманск, 183038 http://murmansk.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А42-7001/2018
город Мурманск
12 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 09.10.2018, решение в полном объеме изготовлено 12.10.2018.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Алексиной Н.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Полярнозоринский» (ул. Ломоносова, д. 16, г. Полярные Зори, г. Мурманск) к индивидуальному предпринимателю ФИО2

(ул. Ломоносова, д. 12, кв. 9, г. Полярные Зори, Мурманской области;

ул. Строителей, д. 10А, кВ. 5, н.п. Зашеек, Мурманской области; ИНН <***>, ОГРНИП 316519000057360) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при участии в судебном заседании: от заявителя – представителя по доверенности ФИО3, от лица, привлекаемого к административной ответственности – не участвовал,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Полярнозоринский» (далее – заявитель, Отдел) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ответчик, предприниматель) к административной ответственности,

предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование требований Отдел указал, что ИП ФИО2 осуществляла оборот алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии.

ИП ФИО2 извещена о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направила, отзыв и возражения на заявление не представила, каких-либо ходатайств не заявила.

В предварительном судебном заседании суд на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в суде первой инстанции.

С учетом обстоятельств дела, мнения представителя Отдела и в порядке положений части 3 статьи 205 АПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Как следует из материалов дела, 20.06.2018 в период времени с 00 час. 15 мин. по 00 час. 40 мин. на основании рапорта, зарегистрированного в КУСП за № 1677 от 19.06.2018 и содержащего информацию об обнаружении признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 и частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, должностными лицами Отдела в присутствии понятых проведен осмотр кафе «КофеШок», расположенного по адресу:

ул. Строителей, д. 4Б, г. Полярные Зори, Мурманской области, деятельность в котором осуществляет ИП ФИО2, в ходе которого установлен факт нахождения в обороте (реализация) алкогольной продукции: водка «Ledoff Ligh» емкостью 0,5 л, крепостью 40 % алк. об. – 5 шт.; водка «Ledoff» емкостью 0,5 л, крепостью 40 % алк. об. – 4 шт.; водка «Мороша» емкостью 0,5 л, крепостью 40 % алк. об. – 1 шт.; водка «Finsky Ice» емкостью 0,5 л, крепостью 40 % алк. об. – 1 шт.; напиток винный «Люмер» емкостью 0,75 л, крепостью 8 % алк. об. – 1 шт.; вино «Винная идиллия Каберне» емкостью 0,75 л, крепостью 9-11 % алк. об. – 1 шт.; столовое вино «Жан Буржуан» емкостью 0,75 л, крепостью 9-11 % алк. об. – 1 шт.; коньяк «Российский пятилетний» емкостью 0,5 л, крепостью 40 % алк. об. – 2 шт., при отсутствии соответствующей лицензии.

По данному факту Отделом 20.06.2018 составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, выявленная алкогольная продукция изъята и передана на ответственное хранение (протокол изъятия от 20.06.2018, квитанция (расписка) № 93/220 от 20.06.2018).

20.06.2018 Отделом вынесено определение № 705 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении предпринимателя и проведении административного расследования.

Усмотрев в действиях индивидуального предпринимателя состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, 20.07.2018 Отдел составил протокол об административном правонарушении серии АА № 079968 и обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением

законодательства, норм и правил в регулируемой области (пункт 1 статьи 1 Закона № 171-ФЗ).

Статьей 18 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, указанных в изложенной статье.

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа (пункт 16 статья 2 Закона № 171-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление, в том числе, следующих видов деятельности: хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; розничная продажа алкогольной продукции.

Запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий предусмотрен пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ.

Материалами дела подтверждается (рапорт от 19.06.2018; протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20.06.2018; протокол изъятия от 20.06.2018; объяснения от 20.06.2018; протокол об административном правонарушении серии АА № 079968 от 20.07.2018), судом

установлено и предпринимателем не оспаривается факт осуществления оборота (реализации) алкогольной продукции в отсутствие специального разрешения (лицензии) на указанный вид деятельности, что образует объективную сторону административного правонарушения, установленного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения (статья 26.1 КоАП РФ).

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.

Вина индивидуального предпринимателя как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ.

В силу статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение может быть совершено не только умышленно, но и по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Суд приходит к выводу, что совокупностью имеющихся в деле доказательств, подтверждается вина предпринимателя в совершении вменяемого правонарушения, поскольку оборот (реализация) алкогольной продукции в кафе «КофеШок» по месту осуществления ИП Соколовой Н.С. предпринимательской деятельности в отсутствие специального разрешения (лицензии) на указанный вид деятельности, не допустим, в связи с чем предприниматель несет ответственность за не соблюдение им требований законодательства.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Обстоятельств, являющихся основанием для освобождения ответчика от ответственности, в том числе по статье 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек. Гарантии защиты прав, предоставленных предпринимателю КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении административным органом обеспечены.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Часть 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает привлечение к административной ответственности в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

Решая вопрос о привлечении ИП Соколовой Н.С. к административной ответственности, суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, количество находящейся в обороте алкогольной продукции, степень вины нарушителя, совершение предпринимателем ранее аналогичных нарушений (дело № А42-5169/2017), а также то, что предприниматель является субъектом малого предпринимательства и назначение наказания в размере свыше установленного минимального размера может привести к прекращению предпринимательской деятельности, считает возможным определить наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в размере 500 000 руб.

Пунктом 15.1 Постановления Пленума ВАС РФ № 10 от 02.06.2004 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Одновременно с этим, на основании пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Поскольку изъятая протоколом от 20.06.2018 алкогольная продукция является товаром, находящимся в незаконном обороте, она подлежит уничтожению.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Соколову Наталью Суреновну к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 500 000 руб.

Изъятую на основании протокола изъятия от 20.06.2018 и находящуюся по адресу: <...> (комната хранения), алкогольную продукцию направить на уничтожение.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Мурманской области (МО МВД России «Полярнозоринский» по Мурманской области); Отделение Мурманск,

г. Мурманск, р/с <***>; ИНН <***>, КПП 511701001,БИК 044705001, ОКТМО 47719000, КБК 18811690040046000140.

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, представить в Арбитражный суд Мурманской области.

Разъясняется, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется копия настоящего решения на взыскание штрафа судебному приставу- исполнителю по месту жительства (нахождения) лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Мурманской области.

Судья Н.Ю. Алексина