Постановление от 18 мая 2019 г. по делу № А32-10724/2018

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-10724/2018
город Ростов-на-Дону
18 мая 2019 года
15АП-5828/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 17 мая 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 мая 2019 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ильиной М.В.,

судей Ефимовой О.Ю., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:

от акционерного общества "НЭСК-электросети": представитель ФИО2 по доверенности от 01.01.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "НЭСК-электросети"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.02.2019 по делу № А32-10724/2018 (судья Корейво Е.В.),

по иску акционерного общества «Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края» (ОГРН <***>/ ИНН <***>),

к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Екатеринодар» (ОГРН <***>/ ИНН <***>),

при участии третьих лиц: акционерного общества "НЭСК-электросети", общества с ограниченной ответственностью "Максима-Недвижимость", общества с ограниченной ответственностью «Энергия Кубани»

о взыскании

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края» (далее АО «НЭСК») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Екатеринодар» (далее ООО УК «Екатеринодар») о взыскании 5036427 рублей 30 копеек стоимости электрической энергии, безучетно потребленной за период с 18 июня 2017 года по 18 сентября 2017 года (с учетом принятых судом уточнений).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 18.02.2019 в удовлетворении исковых требований отказано.

АО «НЭСК-электросети» обратилось с апелляционной жалобой, просило отменить решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.02.2019, вынести по делу новый судебный акт. Жалоба мотивирована тем, что 21.01.2016 согласно акту о проведении установки (замены) элементов узла учета электрической энергии от 21 января 2016 года №051196 в присутствии представителя ответчика была произведена установка элементов узла учета электроэнергии: Меркурий 230 ART-03PQRSIDN №19486251, Меркурий 230 ART-03PQRSIDN №19486183. 08.09.2017 в соответствии с Основными положениями, а также в рамках Договора, представителем филиала АО «НЭСК-электросети» «Краснодарэлектросеть» инженерами сетевой организации проведена проверка правильности работы расчетного прибора учета электроэнергии в отношении точки поставки по адресу: <...>, в ходе которой выявлены нарушения: повреждена ранее установленная пломба ЭСО голограмма №24134058 на расчетном приборе учета №19486183. На голограмме видны следы механического воздействия. Имеется свободный доступ к переходной клеммной коробке и клеммам прибора учета. В отношении ООО УК «Екатеринодар» составлен акт № 004000 от 08.09.2017 о неучтенном потреблении электроэнергии. Акт составлен в присутствии надлежащего представителя потребителя, председателя ООО УК «Екатеринодар» - ФИО3, который подписал вышеуказанный акт. Согласно условиям договора гарантирующий поставщик имеет право составлять акты о неучтенном потреблении электрической энергии при обнаружении неисправности прибора учета. Обязанность по обеспечению сохранности прибора учета возложена на потребителя (покупателя) в соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ. В соответствии с п. 2.11.18 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6, энергоснабжающая организация должна пломбировать: клеммники трансформаторов тока; крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам; токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты; испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки; решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока; решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики; приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики. Поверенные расчетные счетчики должны иметь на креплении кожухов пломбы организации, производившей поверку, а на крышке колодки зажимов счетчика пломбу энергоснабжающей организации. Для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями. Стороной по договору энергоснабжения на момент составления акта о неучтенном потреблении электроэнергии являлся непосредственно ответчик. Условиями договора была установлена обязанность потребителя по надлежащему содержанию в исправности прибора учета и оборудования электрической энергии (включая пломб и (или) знаков визуального контроля). Согласно п. 3 ст. 145 Постановления правительства от 04.05.2012 №442 (далее - Основные положения) обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета. Из нормы абзаца 13 пункта 2 Основных положений N 442, состав безучетного потребления электроэнергии образуют не только активные действия потребителя, направленные на нарушение учета электроэнергии путем вмешательства в работу прибора учета, но и бездействие, выражающееся в отсутствие надлежащей технической эксплуатации со стороны потребителя, в том числе осмотров приборов учета, с целью своевременного выявления недостатков учета и сообщения об этом энсргоснабжающей организации. Таким образом, именно на потребителя возложена обязанность по обеспечению функционирования прибора учета. Невыполнение ответчиком законодательно возложенных на него обязанностей по поддержанию в надлежащем техническом состоянии принадлежащего ему прибора учета электрической энергии в соответствии с пунктом 2 Основных положений N 442 квалифицируется как безучетное потребление электроэнергии. Доводы суда о недоказанности факта вмешательства в работу прибора учета являются необоснованными ввиду того, что отсутствовавшая пломба, установленная на шкафу, также закрывала доступ и препятствовала отключению вторичных цепей, что влечет за собой недоучет или полное отключение прибора учета. Действующим законодательством не установлен запрет сетевой организации в целях защиты от несанкционированного проникновения и возможности безучетного потребления пломбировать двери шкафа, в котором расположен прибор учета электрической энергии, а также вторичные цепи. Кроме того, сам по себе факт нарушения целостности пломбы энергоснабжающей организации является основанием, подтверждающим безучетное потребление электрической энергии.

ООО «Энергия Кубани» в отзыве на апелляционную жалобу просило оставить решение суда без изменения, в связи с тем, что актом № 004000 от 08.09.2017 о неучтенном потреблении не выявлено неучтенного потребления электроэнергии, повреждение пломбы-голограммы зафиксировано на дверце ящика в котором установлен прибор учета, а не на самом приборе.

В судебном заседании представитель АО «НЭСК-электросети» апелляционную жалобу поддержал.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что между сторонами заключен договор энергоснабжения №61022 от 1 августа 2014 года, по условиям которого ответчик обязуется осуществлять продажу электрической энергии в точке (точках) поставки на границе балансовой принадлежности, в необходимом объеме, в пределах мощности, разрешенной техническими условиями на присоединение и (или) АРБП, оказывать через привлеченные сетевые организации услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электроэнергией, а истец обязуется оплачивать приобретаемую для нужд потребителей электрическую энергию и оказанные услуги, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением электроэнергии (пункт 1.1 договора). В приложении №2 к договору, с учетом дополнительных соглашений от 17 февраля 2016 года, от 1 марта 2017 года, указан перечень точек поставки, по которым производится контроль и расчет за отпущенную электроэнергию (мощность).

По условиям пункта 2.3.5 договора потребителю в обязанность вменялось в обязанность обеспечивать сохранность, целостность, исправность, работоспособность установленных коллективных (общедомовых) приборов учета и установленных на них пломб. Соглашением от 1 сентября 2017 года договор энергоснабжения сторонами расторгнут с 11 сентября 2017 года.

8 сентября 2017 года в результате осмотра узла учета электроэнергии, расположенного в точке поставки по адресу: <...>, 18, выявлено повреждение ранее установленной энергоснабжающей организацией голограммы №24134058 на расчетном приборе учета №19486183; на голограмме видны следы механического воздействия; имеется свободный доступ к переходной клеммной коробке и клеммам прибора учета. По результатам осмотра составлен акт №004000 от 8 сентября 2017 года о неучтенном потреблении электроэнергии, который подписан со стороны потребителя представителем ФИО3

На основании указанного акта сетевой компанией определены период и размере безучетного потребления электроэнергии с 18 июня 2017 года по 18 сентября 2017 года 1619430 кВтч, на сумму 5036427 рублей 30 копеек, ответчику выставлен соответствующий счет на оплату №12345 от 13 ноября 2018 года.

Отношения, связанные с поставкой истцу электрической энергии через присоединенную сеть, регулируются в силу пункта 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации нормами о договоре энергоснабжения.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами.

Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении (пункт 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 Основных положений №442 безучетным потреблением является потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и названными Положениями порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

По факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в частности, при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем (пункт 192 Основных положений №442).

На основании подпункта 3.5 пункта 3 Правил учета электрической энергии, утвержденных Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 19 сентября 1996 года, средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений.

Каждый установленный расчетный счетчик должен иметь на винтах, крепящих кожух счетчика, пломбы с клеймом госповерителя, а на зажимной крышке - пломбу энергоснабжающей организации (пункты 1.5.1, 1.5.13 Правил устройства электроустановок (ПУЭ), утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 5 октября 1979 года (редакция от 20 июня 2003 года)).

Пунктом 1.5.30 ПУЭ предусмотрено, что в местах, где имеется опасность механических повреждений счетчиков или их загрязнения, или в местах, доступных для посторонних лиц (проходы, лестничные клетки и т.п.), для счетчиков должен предусматриваться запирающийся шкаф с окошком на уровне циферблата. Аналогичные шкафы должны устанавливаться также для совместного размещения счетчиков и трансформаторов тока при выполнении учета на стороне низшего напряжения (на вводе у потребителей).

Согласно пункту 167 Основных положений №442, субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Актом разграничения балансовой принадлежности сторон №0009-Б-СЮЛ от 21 января 2016 года сетевой организацией от ТП-2435п к ТП2291п и ТП-1995п включительно является общество с ограниченной ответственностью «МегаАльянс», указанное в акте как «Сетедержатель-1».

Из акта №964 от 29 ноября 2013 года разграничения балансовой принадлежности электросетей между акционерным обществом «НЭСК-электросети» и обществом с ограниченной ответственностью «МегаАльянс» также следует, что последнее является сетевой организацией. Объекты электросетевого хозяйства: трансформаторные подстанции ТП2291п и ТП-1995п указаны в качестве электроустановок владельца сети -общества с ограниченной ответственностью «МегаАльянс». В соответствии с договором купли-продажи от 28 марта 2016 года собственником ТП-2435п с 28 марта 2016 года являлось общество с ограниченной ответственностью «МегаАльянс».

В соответствии с договором купли-продажи от 30 мая 2017 года собственником ТП-2435п с 30 мая 2017 года является общество с ограниченной ответственностью «Энергия Кубани».

Судом установлено, что счетчик типа Меркурий 230 ART-03PQRSIDN №19486183 расположен в принадлежащей вышеназванному третьему лицу трансформаторной подстанции ТП-2435п, установлен в металлическом щите учета за замком, а снятие показаний обеспечивается без необходимости открытия щитка путем визуального осмотра через вмонтированное в него прозрачное окно.

В соответствии с положениями абзаца 8 пункта 145 Основных положений №442, если прибор учета, собственником которого является потребитель (производитель электрической энергии (мощности) на розничном рынке, сетевая организация), установлен и допущен в эксплуатацию в границах объектов электросетевого хозяйства смежной сетевой организации, то такая организация несет обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, по снятию, хранению и предоставлению его показаний лицам, определенным в соглашении с собственником прибора учета, или по обеспечению допуска собственника прибора учета к прибору учета для снятия его показаний, по своевременному информированию собственника прибора учета о его выходе из строя (его утрате или неисправности). При этом собственник прибора учета несет обязанность по обеспечению эксплуатации такого прибора учета, а если такой прибор учета входит в состав измерительного комплекса или системы учета - также по поверке измерительных трансформаторов, а также по замене такого прибора в случае его выхода из строя. В случае если собственник прибора учета отличается от собственника измерительного трансформатора, то обязанность по обеспечению поверки измерительного трансформатора несет его собственник.

Вместе с тем, в соответствии с абзацем третьим пункта 145 названных Основных положений обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возложена на собственника такого прибора учета.

При этом под эксплуатацией прибора учета для целей названного документа понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих, в том числе, осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки (абзац четвертый пункта 145).

В силу абзацев 5 - 7 этого же пункта Основных положений №442, в случае если собственник прибора учета, в том числе входящего в состав измерительного комплекса или системы учета, не является собственником энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)), в границах которых такой прибор учета был установлен и допущен к эксплуатации, то, если иное не установлено соглашением между указанными собственниками:

собственник энергопринимающих устройств (объектов о производству электрической энергии (мощности)), в границах которых такой прибор учета установлен, несет обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, по снятию, хранению и предоставлению его показаний в соответствии с настоящим документом, по своевременному информированию собственника прибора учета о его выходе из строя (его утрате или неисправности), а также по возобновлению учета электрической энергии в отношении таких энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) путем установки нового прибора учета в случае выхода из строя ранее установленного прибора учета;

собственник прибора учета несет обязанность по обеспечению эксплуатации такого прибора учета, а если такой прибор учета входит в состав измерительного комплекса или системы учета - также по поверке измерительных трансформаторов.

Таким образом, исходя из системного анализа положений пункта 145 Основных положений №442, в случае установки прибора учета в зоне балансовой принадлежности сетевой организации, она несет ответственность за его сохранность только в случае отсутствия возможности доступа к установленному прибору его собственника. В противном случае обеспечение сохранности и целостности прибора учета лежит на собственнике прибора учета.

Согласно акту о проведении установки (замены) элементов узла учета электрической энергии и проверки схем их подключения в электроустановках до и выше 1000В от 21 января 2016 года №051196 в присутствии представителя ответчика была произведена установка элементов узла учета ответчика: Меркурий 230 ART-03PQRSIDN №19486251 (установлена пломба №24134056), Меркурий 230 ART-03PQRSIDN №19486183 (установлена пломба №24134059), указанные приборы допущены к расчетам, являются расчетными для ответчика в целях потребления последним электрической энергии.

Таким образом, нахождение прибора учета в границах объектов электросетевого хозяйства смежной сетевой организации не устраняет обязанность истца по обеспечению эксплуатации прибора учета, что предполагает доступ к данному прибору учета. Наличие доступа к прибору учета судом установлено и ответчиком не опровергнуто.

Случаи неисправности прибора учета регулируются пунктом 183 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 года №442 (далее - Правила №442): в случае неисправности, утраты, истечения срока межповерочного интервала расчетного прибора учета, либо его демонтажа в связи с поверкой, ремонтом или заменой определение объемов электрической энергии, принятой в объекты электросетевого хозяйства, начиная с даты, когда наступили указанные события, осуществляется исходя из показаний контрольного прибора учета, а при его отсутствии - в течение первых двух расчетных периодов исходя из показаний расчетного прибора учета за аналогичный расчетный период предыдущего года, а если период работы расчетного прибора учета составил менее одного года - исходя из показаний расчетного прибора учета за предыдущий расчетный период; начиная с третьего расчетного периода - расчетным способом, предусмотренным для случая непредставления показаний расчетного прибора учета.

В пункте 7.1.3 Правил устройства электроустановок определено, что вводное устройство (ВУ) - совокупность конструкций, аппаратов и приборов, устанавливаемых на вводе питающей линии в здание или в его обособленную часть. Вводное устройство, включающее в себя также аппараты и приборы отходящих линий, называется вводно-распределительным (ВРУ).

Пунктами 2.5, 2.6, 3.5 Правил учета электрической энергии, утвержденных Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 19 сентября 1996 года, Министерством строительства Российской Федерации 26 сентября 1996 года (зарегистрированы в Минюсте России 24 октября 1996 года №1182) предусмотрено, что учет электроэнергии производится на основе измерений с помощью счетчиков электрической энергии и информационно-измерительных систем. Для учета электроэнергии должны использоваться средства измерений, типы которых утверждены Госстандартом России и внесены в Государственный реестр средств измерений. Средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений. А также определено, что средства учета - совокупность устройств, обеспечивающих измерение и учет электроэнергии (измерительные трансформаторы тока и напряжения, счетчики электрической энергии, телеметрические датчики, информационно-измерительные системы и их линии связи) и соединенных между собой по установленной схеме. Средства измерений - техническое устройство, предназначенное для измерений.

Согласно пункту 1.5.13 «Правил устройства электроустановок (ПУЭ). Шестое издание», утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 5 октября 1979 года, каждый установленный расчетный счетчик должен иметь на винтах, крепящих кожух счетчика, пломбы с клеймом госповерителя, а на зажимной крышке -пломбу энергоснабжающей организации.

Таким образом, шкафы приборов учета и вводно-распределительных устройств не являются приборами учета.

Факт повреждения пломбы на шкафу ВРУ отражен в акте от 8 сентября 2017 года. При этом, истец не представил доказательств, подтверждающих совершение ответчиком действий направленных на вмешательство в работу прибора учета, доказательства неисправности прибора учета и нарушения целостности пломб на приборе учета, а также несанкционированного подключения к клеммной коробке и клеммам прибора учета. Таким образом, факт неучтенного потребления электроэнергии не доказан, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований судом первой инстанции обоснованно отказано.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.02.2019 по делу №А32-10724/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий М.В. Ильина

СудьиО.Ю. Ефимова

М.В. Соловьева