Решение от 4 октября 2022 г. по делу № А40-148276/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-148276/22-122-1042
4 октября 2022 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 4 октября 2022 года


Арбитражный суд в составе: судьи Девицкой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «УК ФИО2»

к Государственной жилищной инспекции г. Москвы

третье лицо: МБУ «Жилищник Московский»

о признании недействительным распоряжения от 08.07.2022г. №12198-РЛ.

при участии:

от заявителя – ФИО3 (паспорт, диплом, дов. от 01.08.2022г.)

от ответчика – ФИО4 (уд., диплом, дов. от 27.12.2021г.)

от третьего лица – ФИО5 (паспорт, диплом, дов. от 01.08.2022г.)

УСТАНОВИЛ:

ООО «УК ФИО2» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Государственной жилищной инспекции г. Москвы с требованием признать недействительным Распоряжение Государственной жилищной инспекции города Москвы от 08.07.2022г. № 12198-РЛ «О внесении изменений в реестр лицензий города Москвы", обязать Государственную жилищную инспекцию города Москвы устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «УК ФИО2» в течение 10 дней со дня вступления судебного акта в законную силу путем включения в реестр лицензий города Москвы сведений о том, что Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ФИО2» (ИНН <***>, лицензия № 077000937 от 01.06.2016) осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: г. Москва, <...>.

Представитель заявителя требования поддержал.

Представитель Ответчика не признал заявленные требования по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица поддержал позицию Ответчика.

Выслушав явившихся представителей, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Кодекса, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Как указывает заявитель, Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ФИО2 (ООО «УК ФИО2») осуществляет деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами на основании лицензии № 077000937 от «01» июня 2016 года.

В период времени с 12.01.2022 года по 28.02.2022 года состоялось внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 119618, г. Москва, <...> (далее - МКД) для разрешения вопросов, связанных с управлением домом. Итоги собрания оформлены Протоколом № 1 общего собрания собственников помещений в МКД от 04.03.2022 года. Согласно принятым решениям собственники помещений в одностороннем порядке расторгли с 01 марта 2022 года договор управления с ООО «УК ФИО2» и заключили, договор управления МКД с МБУ «Жилищник Московский» (ИНН: <***>, ОГРН:121770033794).

При этом, в период времени с 24.01.2022 года по 02.03.2022 года проведено последующее общее собрание собственников помещений в МКД (общее собрание), результаты которого оформлены Протоколом № 2 от 10.03.2022 года.

На последующем общем собрании, по вопросу № 4 повестки дня принято решение: «В одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления (одностороннее расторжение), заключенного с МБУ «Жилищник Московский» (ОГРН <***>, ИНН <***>, местонахождение 108811, Россия, г. Москва, поселение Московский вн.тер.г., Московский г., Московский г., мкр. 1-й, д. 18) и поручить председателю настоящего Общего собрания от имени собственников помещений в Многоквартирном доме подписать и направить в МБУ «Жилищник Московский» (ОГРН <***>, ИНН <***>) уведомление об одностороннем отказе от исполнения договора управления Многоквартирным домом».

Общим собранием, по вопросу № 6 повестки дня принято решение: «Выбрать ООО «УК ФИО2» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в качестве организации, управляющей Многоквартирным домом по адресу: г. Москва, <...>.

По вопросу № 7 повестки дня принято решение: «Утвердить условия договора управления Многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Москва, <...> с ООО «УК ФИО2» (ОГРН <***>, ИНН <***>)».

Договор управления многоквартирным домом заключен ООО «УК ФИО2» в порядке, установленном ч. 1.1 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) с лицами, выступающими в качестве одной стороны заключаемого договора, составляющими более чем пятьдесят процентов от их общего числа.

В установленный законом срок сведения о принятых решениях и все необходимые изменения размещены ООО «УК ФИО2»» в ГИС ЖКХ. Таким образом, последующими решениями внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД - ООО «УК ФИО2» было выбрано в качестве управляющей организации многоквартирным домом по адресу: г. Москва, <...>.

В соответствии с ч. 8.2 ст. 162 ЖК РФ в адрес МБУ «Жилищник Московский», Государственной жилищной инспекции города Москвы (Мосжилинспекция), Администрации поселения Московский, инициатором общего собрания были направлены соответствующие уведомления об одностороннем отказе от исполнения договора управления МКД, заключенного с МБУ «Жилищник Московский» с 16.03.2022 года с приложением копии протокола общего собрания собственников помещений в МКД.

14.03.2022 г. во исполнение требований ч. 1.1. ст. 46 ЖК РФ материалы Решения общего собрания с приложением: Подлинника Протокола №2 от 10.03.2022 года и всех документов, являющихся приложениями к протоколу, в том числе бюллетеней голосования, - переданы управляющей организацией ООО «УК ФИО2» в Государственную жилищную инспекцию г. Москвы, что подтверждается отметкой о приёме на сопроводительном письме № 34 от 15.03.22г.

21.03.2022 г. в Мосжилинспекцию и Начальнику Государственной жилищной инспекции города Москвы по ТиНАО были направлены заявления с просьбой произвести проверку легитимности первого собрания собственников помещений в МКД и отказать во внесении сведений в реестр лицензий субъекта РФ по управлению многоквартирным домом, расположенном по адресу: 119618, г. Москва, <...> за МБУ «Жилищник Московский». Заявителем - ООО «УК ФИО2» были приложены документы и изложены сведения, подтверждающие отсутствие оснований для исключения из реестра лицензий сведений об управлении указанным МКД.

МБУ «Жилищник Московский» к управлению МКД не приступало. С момента проведения собраний и по настоящий момент управляющей организацией является ООО «УК ФИО2».

29.03.2022 г. Мосжилинспекцией направлен Запрос о предоставлении сведений и документов № МЖИ-05-8346/22 в адрес ООО «УК ФИО2» для принятия решения и рассмотрении заявления МБУ «Жилищник Московский». Все запрашиваемые документы и сведения по управлению МКД направлены с Ответом на запрос № 240 от 08.04.2022 г.

26.05.2022г. Мосжилинспекцией направлен аналогичный Запрос о предоставлении сведений и документов № МЖИ-05-18813/22 в адрес ООО «УК ФИО2» для принятия решения и рассмотрении заявления МБУ «Жилищник Московский». Все запрашиваемые документы и сведения по управлению МКД направлены с Ответом на запрос № 335 от 06.06.2022 г.

08.07.2022г. Мосжилинспекцией вынесено Распоряжение № 12198-РЛ о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы, которым:

1. С 01.08.2022 исключить из реестра лицензий города Москвы сведения о том, что Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ФИО2» (ИНН <***>, лицензия № 077000937 от 01.06.2016) осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: г. Москва, <...>.

2. С 01.08.2022 включить в реестр лицензий города Москвы сведения о том, что Муниципальное бюджетное учреждение «Жилищник Московский» (ИНН <***>, лицензия № 077002309 от 29.10.2021) осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: г. Москва, <...>.

3. Управлению организации лицензионного контроля и жилищного надзора внести изменения в реестр лицензий города Москвы и в установленном порядке направить копии настоящего решения Муниципальному бюджетному учреждению «Жилищник Московский» (ИНН <***>) и Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ФИО2» (ИНН <***>)..

Полагая, что распоряжение Мосжилинспекции является незаконным, Заявитель обратился в суд.

Отказывая в удовлетворении требований Заявителя, суд соглашается с доводами Ответчика и третьего лица, при этом исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, 13 мая 2022 года в адрес Мосжилинспекции повторно поступило заявление от Муниципального бюджетного учреждения «Жилищник Московский» на внесение изменений в реестр лицензий города Москвы на основании протокола общего собрания от 04.03.2022 № 1 и договора управления многоквартирным домом по адресу: г. Москва, <...>

18 мая 2022 года в целях исполнения ч. 3 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) по внесению изменений в реестр лицензий города Москвы проведена проверка, в соответствии с которой было установлено, что представленное заявление и документы не соответствуют условиям пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - Порядок), а именно:

Достоверность сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка не подтверждена:

- в части соблюдения требований законодательства при принятии решений на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Москва, <...>, результаты которого оформлены протоколом от 04.03.2022 № 1, которым собственники помещений в многоквартирном доме утвердили условия договора управления МКД;

- в реестре собственников помещений в МКД не указаны сведения об общей площади помещений;

- в ГИС ЖКХ размещен договор управления МКД от 01.03.2022 № 16/2/54, в котором скрыты данные о собственнике, с которым заключен договор управления;

- по представленным документам не подтверждается заключение договора управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, в соответствии с требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (к заявлению представлен договор управления МКД от 01.03.2022 № 16/2/254 подписанный собственником квартиры № 254 ФИО6 общей площадью 85,6 кв. м., а так же приложен и размещен в ГИС ЖКХ реестр собственников подписавших договор управления с подписями собственников помещений в МКД - требуется проведение проверки).

Наличие противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям (в реестре лицензий города Москвы многоквартирный дом по адресу: г. Москва, <...> включен в перечень домов, находящихся под управлением ООО «УК ФИО2» (ИНН <***>), в связи с заключением договора управления МКД от 16.03.2022 № 16/2-2022 на основании решения собственников помещений в МКД, оформленного протоколом общего собрания собственников помещений в МКД от 10.03.2022 № 2 (при этом размещен реестр собственников подписавших договор управления МКД без подписей собственников).

Заявление о расторжении договора управления от ООО «УК ФИО2» (ИНН <***>) в Мосжилинспекцию не поступало).

26 мая 2022 года на основании части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с подпунктом «в» пункта 7, подпунктами «а» и «в» пункта 10 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок), по результатам рассмотрения заявления и документов к заявлению, представленных Муниципальным бюджетным учреждением «Жилищник Московский» изготовлено распоряжение о ПРИОСТАНОВЛЕНИИ рассмотрения заявления на срок до 08.07.2022, в связи с несоответствием заявления и документов условиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 Порядка: выявлена недостоверность сведений, содержащихся в заявлении и представленных документах (в части соблюдения требований законодательства при принятии решений на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Москва, <...>, результаты которого оформлены протоколом от 04.03.2022 № 1; в части подтверждения заключения договора управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в указанном многоквартирном доме, в соответствии с требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации); выявлено противоречие сведений, представленных Муниципальным бюджетным учреждением «Жилищник Московский» (ИНН <***>), сведениям, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления (многоквартирный дом по адресу: г. Москва, <...> находится в реестре лицензий города Москвы в списке многоквартирных домов, находящихся в управлении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ФИО2» (ИНН <***>), заявление о расторжении договора управления указанным многоквартирным домом от Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ФИО2» (ИНН <***>) в 0s Мосжилинспекцию не поступало).

В соответствии с пунктом 15 Порядка и Положением установленным Постановлением №366-ПП от 26.07.2011 Мосжилинспекцией были запрошены материалы и информация у МБУ «Жилищник Московский»

1. Реестр собственников помещений в МКД содержащий сведения о собственниках всех помещений в многоквартирном доме с указанием фамилии, имени, отчества (последнее – при наличии) собственников физических лиц, полного наименования и ОГРН собственников - юридических лиц, номеров принадлежащих им на праве собственности помещений в многоквартирном доме (при наличии), реквизитов документов, подтверждающих их право собственности на указанные помещения, о площади каждого помещения и о размерах принадлежащих им долей, о форме собственности.

2. В государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства разместить договор управления МКД от 01.03.2022 № 16/2/254 с указанием сведений о собственнике, с которым заключен данный договор управления.

3. О заключении договора управления с собственниками помещений в МКД, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в указанном доме, в соответствии с требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

4. О соблюдении ООО «УК ФИО2» порядка передачи технической документации на МКД и иных, связанных с управлением МКД, документов, технических средств и оборудования, в соответствии с пунктами 19-23 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416.

5. Иные сведения, влияющие на ход рассмотрения заявления МБУ «Жилищник Московский» о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы, по МКД.

Также, запрос о предоставлении документов направлен в действующую управляющую компания ООО «УК ФИО2»:

1. Копию действующего договора управления МКД.

2. Копию решения, на основании которого ООО «УК ФИО2» выбрано в качестве управляющей организации в доме, и утверждены условия действующего договора управления МКД.

3. Сведения о получении ООО «УК ФИО2» уведомления о прекращении/расторжении договора управления МКД.

4. О соблюдении ООО «УК ФИО2» порядка передачи технической документации на МКД и иных, связанных с управлением МКД, документов, технических средств и оборудования, в соответствии с пунктами 19-23 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416.

5. Иные сведения, влияющие на ход рассмотрения заявления МБУ «Жилищник Московский» о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы, по МКД.

Согласно п. 6.3 Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 № 336-1111, в целях осуществления своих полномочий Мосжилинспекция ведет реестр многоквартирных домов, находящихся в управлении лицензиатов.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Решение о внесении изменений в реестр лицензий принимается по результатам рассмотрения заявления и документов, в соответствии с требованиями приказа Минстроя Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр «Обутверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - Порядок).

Согласно пунктам 4-6 Порядка рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка, и принятие одного из решений, указанных в п. 7 Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов. В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения условий, предусмотренных п. 5 Порядка.

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем., оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в п. 5 Порядка, и предложения для принятия органом государственного .жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с п. 7 Порядка.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» Мосжилинспекция формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном ст. 21 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в который вносятся изменения в случае смены управляющей организации в многоквартирном доме.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 938/пр от 25.12.2015 утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок).

Согласно части 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами (МКД) осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД' выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 195 ЖКРФ сведения о лицензировании деятельности по управлению МКД, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

Частью 1 статьи 198 ЖК РФ определено, что сведения о МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационной-телекоммуникационной сети Интернет, который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

27 июня 2022 года на основании и представленных ответов, Инспекцией проведена повторная поверка заявления ГБУ «Жилищник Красносельского района» сделано заключение, согласно которому:

Достоверность сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка подтверждена:

В ответ на запрос в МБУ «Жилищник Московский» сведения и документы не представлены, при этом в Мосжилинспекцию поступило заявления МБУ «Жилищник Московский» от 27.06.2022 № МЖИ-05-22998/22, а именно:

- реестр собственников помещений в МКД, в котором не указаны сведения об общей площади помещений;

- копия уведомления о расторжении договора управления МКД в адрес ООО «УК ФИО2» с отметкой о получении;

- представлен реестр собственников помещений, заключивших договор управления МКД с подписями собственников и размещен в ГИС ЖКХ;

- представлены копии договоров управления МКД, заключенных с собственниками на 2 255 листах;

- в ГИС ЖКХ размещен договор управления МКД от 01.03.2022 № 16/2/54, в котором скрыты данные о собственнике, с которым заключен договор управления - нарушение не существенное;

- по представленным документам подтверждается заключение договора управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, в соответствии с требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (к заявлению представлен договор управления МКД от 01.03.2022 № 16/2/254 подписанный собственником квартиры № 254 ФИО6 общей площадью 85,6 кв. м., в ответ на запрос представлены копии договоров управления МКД, заключенные с собственниками помещений на 2 255 листах, а так же приложен и размещен в ГИС ЖКХ реестр собственников подписавших договор управления с подписями собственников помещений в МКД, согласно представленного реестра количество голосов собственников, подписавших договор управления МКД составляет 12127,03 кв. м. или 53,09% голосов собственников от общего количества голосов собственников помещений в МКД).,

В ответ на запрос в ООО «УК ФИО2» представлены сведения и документы (МЖИ-05-21297/22), а именно:

- копия договора управления МКД от 16.03.2022 № 16/2-2022, заключенного с ФИО7;

- реестр собственников МКД, заключивших договор управления без подписей собственников;

- копия протокола от 10.03.2022 № 2;

- копия уведомления инициатора общего собрания в адрес ООО «УК ФИО2» о расторжении договора управления МКД и выборе в качестве управляющей организации МУБ «Жилищник Московский»;

- копия уведомления в Мосжилинспекции о передаче подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений в МКД от 10.03.2022 № 2;

- копия уведомления в адрес МБУ «Жилищник Московский» об одностороннем отказе от исполнения договора управления МКД о выборе в качестве управляющей организации в МКД ООО «УК ФИО2» с приложением копии кассового чека;

- копия уведомления в адрес администрации поселения Московский об одностороннем отказе от исполнения договора управления МКД с МБУ «Жилищник Московский»;

- проект договора управления МКД от 16.03.2022 № 16/2-2022.

В ГИС ЖКХ размещены сведения о заключении договора управления МКД от 16.03.2022 № 16/2-2022:

- размещен протокол общего собрания собственников помещений в МКД от 10.03.2022 №2;

- копия договора управления МКД от 16.03.2022 № 16/2-2022, заключенного с ФИО7, собственником квартиры 220 (общей площадью 41,3 кв. м.) и являющейся председателем Совета МКД, действующей на основании протокола от 10.03.2022 № 2, при этом в указанном протоколе отсутствуют вопросы о выборе председателя Совета МКД и о наделении его полномочиями на подписание договора управления МКД от имени всех собственников, также размещен реестр собственников, подписавших договор управления без подписей собственников, в связи с чем установить заключение договоров управления не представляется возможным, в связи с отсутствием подписей собственников. По документам, размещенным в ГИС ЖКХ и представленным в ответ на запрос не подтверждается заключение договора управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, в соответствии с требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно: в ГИС ЖКХ не размещен договор управления, подписанный более чем 50% голосов собственников или реестр собственников подписавших договор управления с подписями собственников. Таким образом способ управления МКД ООО «УК ФИО2», выбранный на общем собрании собственников помещений в МКД, оформленный протоколом от 10.03.2022 № 2, не реализован.

Ранее, распоряжением Мосжилинспекции от 26.05.2022 № 11961-РЛ, рассмотрение заявления приостановлено до 08.07.2022.

На основании части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с подпунктом «а» пункта 7, пунктом 17 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок), по результатам рассмотрения заявления и документов к заявлению, представленных Муниципальным бюджетным учреждением «Жилищник Московский» изготовлено распоряжение, согласно которому: С 01.08.2022 из реестра лицензий города Москвы исключены сведения о том, что Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ФИО2» (ИНН <***>, лицензия № 077000937 от 01.06.2016) осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: г. Москва, <...>. и с 01.08.2022 в реестр лицензий города Москвы включены сведения о том, что Муниципальное бюджетное учреждение «Жилищник Московский» (ИНН <***>, лицензия № 077002309 от 29.10.2021) осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: <...>.

Как указывает заявитель, при вынесении оспариваемого решения, Мосжилинспекцией нарушены положения ЖК РФ, Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр, в частности не верно дана оценка предоставленным в Мосжилинспекцию документам от ООО «УК ФИО2», не учтен последний действующий Протокол общего собрания собственников помещений в МКД - Протокол № 2 от 10.03.2022 года, оформленный по итогам решений, принятых последними, согласно которым МБУ «Жилищник Московский» не имеет оснований управления МКД, в связи с расторжением договора управления с собственниками помещений в МКД. Мосжилинспекцией не установлены какие-либо нарушения, наличие которых повлияло на исключение МКД из реестра лицензий.

Мосжилинспекцией не указаны причины, по которым не учтены решения собственников, принятых на последнем общем собрании, отменяющем предыдущее. Заявителем предоставлены все необходимые документы для внесения изменений в реестр лицензий, при этом, договор управления МКД реализован управляющей организацией и в настоящее время именно ООО «УК ФИО2» выполняет работы по управлению МКД: содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений. Иная управляющая организация к управлению спорным МКД не приступала.

Данный довод заявителя отклоняется судом, поскольку, согласно п. 7 ст. 162 ЖК РФ - Управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

Согласно распоряжению от 08.07.2022 №12198-РЛ, МБУ «Жилищник Московский» приступает к управлению многоквартирного дома с 01 августа 2022 года.

При рассмотрении заявления о включении в реестр лицензий горда Москвы, у Мосжилинспекции отсутствовали сведения об оспаривании протокола общего собрация от 04.03.2022 в суде общей юрисдикции.

Кроме того, при проверке документов недостоверностей, указанных в 938/пр Порядка Минстроя, не обнаружено. Вся информация, в том числе и по размещению на официальном сайте ГИС ЖКХ, МБУ «Жилищник Московский» представлена/размещена.

Так же, при проверке протоколов общих собраний по указанному многоквартирному дому, Инспекцией было установлено, что копия договора управления МКД от 16.03.2022 № 16/2-2022, представленного ООО «УК ФИО2», заключенного с ФИО7, собственником квартиры 220 (общей площадью 41,3 кв. м.) и являющейся председателем Совета МКД, действующей на основании протокола от 10.03.2022 № 2, в указанном протоколе отсутствуют вопросы о выборе председателя Совета МКД и о наделении его полномочиями на подписание договора управления МКД от имени всех собственников, также размещен реестр собственников, подписавших договор управления без подписей собственников, в связи с чем установить заключение договоров управления не представляется возможным, в связи с отсутствием подписей собственников. По документам, размещенным в ГИС ЖКХ и представленным в ответ на запрос не подтверждается заключение договора управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, в соответствии с требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно: в ГИС ЖКХ не размещен договор управления, подписанный более чем 50% голосов собственников или реестр собственников подписавших договор управления с подписями собственников. Таким образом способ управления МКД ООО «УК ФИО2», выбранный на общем собрании собственников помещений в МКД, оформленный протоколом от 10.03.2022 № 2, не реализован.

В соответствии с изложенным ООО «ФИО2» не подтверждено заключение с более чем 50% собственников договора управления с ООО «ФИО2», условия которого утверждены на собрании, решения которого оформлены протоколом от 10.03.2022 № 2.

Тот факт, что ООО «ФИО2» находилось в реестре лицензий до проведения собраний, оформленных протоколами от 04.03.2022 № 1 и от 10.03.2022 № 2, в данном случае не освобождает его от обязанности представить полный пакет документов, так как, собственниками было принято решение о смене управляющей организации МБУ «Жилищник Московский» и о заключении с ней договора управления.

При этом, представление полного пакета документов со стороны МБУ «Жилищник Московский» подтверждено заключением Мосжилинспекции, в котором отражено, что МБУ «Жилищник Московский» подтвердил факт заключения договора управления, условия которого утверждены на общем собрании от 04.03.2022 № 1, более чем с 50% собственников.

Договор управления может считаться заключенным только в случае подписания его собственниками, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме (ч. 1 ст. 162 ЖК РФ). Без выполнения данного требования невозможно внесение изменений в реестр лицензий.

Таким образом, принимая оспариваемое решение, Мосжилинспекция должна руководствоваться не только фактом проведения более позднего собрания, но и обязана проверить документы обеих организаций, претендующих на управление многоквартирным домом.

В связи с чем, Мосжилинспекцией по протоколу ООО «ФИО2» от 10.03.2022 № 2 были выявлены недостоверности, которые привели к оспариваемому распоряжению.

Довод заявителя о том, что в результате внесения изменений в реестр лицензий города Москвы с 01.08.2022 года сведений об осуществлении МБУ «Жилищник Московский» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу: г. Москва, <...>, заявитель - ООО «УК ФИО2» не сможет реализовать решение собственников помещений в МКД: осуществлять управление МКД, приступить к обязанностям по заключенному и не расторгнутому договору управления МКД, отклоняется судом по следующим основаниям.

При фактическом управлении домом, ООО «УК ФИО2» будет вынуждено передать техническую документацию на обслуживаемый МКД иному лицу, от услуг которого собственники жилого дома отказались. Заявитель понесет убытки в виде упущенной выгоды, так как не сможет производить начисления за обслуживание по договору управления, .при состоявшемся собрании собственников указанного МКД.

Лицензиат ООО «ФИО2» не поставлено в ограничительные рамки и имеет все возможности устранить недостатки и обратиться с заявлением в Мосжилинспекцию с заявлением о включении в реестр лицензий города Москвы.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое распоряжение является законным и вынесено в полном соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Следовательно, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 4 АПК РФ за судебной защитой в арбитражный суд может обратиться лицо, чьи законные права и интересы нарушены, а предъявление иска имеет цель восстановления нарушенного права. Согласно статье 65 АПК РФ заявитель должен доказать, в защиту и на восстановление каких прав предъявлены требования о признании недействительным оспариваемого решения.

Обязанность Заявителя доказать нарушение своих прав вытекает из части 1 статьи 4, части 1 статьи 65, части 1 статьи 198 и части 2 статьи 201 АПК РФ.

Судом проверены и оценены все доводы заявителя, но отклонены как противоречащие материалам дела и основанные на неверном толковании норм права, так как судом установлено, что оспариваемое заявителем распоряжение принято в соответствии с нормами действующего законодательства и не нарушает права заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

На основании части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании ст.ст. 8, 12, 13 Гражданского кодекса РФ, и руководствуясь ст.ст. 4, 64, 65, 71, 75, 150, 159, 167 -170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Н.Е. Девицкая