Решение от 31 января 2022 г. по делу № А53-37699/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Ростов-на-Дону

«31» января 2022 г.Дело № А53-37699/20


Резолютивная часть решения объявлена «24» января 2022 г.

Полный текст решения изготовлен «31» января 2022 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Паутовой Л.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Азовагропромсервис» ИНН <***>, ОГРН <***>

к Департаменту имущественно-земельных отношений г. Азова Ростовской области

о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении (не даче ответа) на заявление ООО «Азовагропромсервис» от 27.07.2020;

об обязании выдать справку об отсутствии задолженности перед ДИЗО г. Азова,

о возврате ООО «Азовагропромсервис» ошибочно уплаченных 10 006,31 руб.,

3-е лицо без самостоятельных требований относительно предмета спора Азовский районный отдел судебных приставов УФССП России по Ростовской области

при участии:

от заявителя: представитель ФИО2 (доверенность от 20.09.2021)

от заинтересованного лица: представитель ФИО3 (доверенность от 05.08.2021)

от третьего лица: представитель не явился

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Азовагропромсервис» (далее - ООО «Азовагропромсервис») обратилось в суд с заявлением к Департаменту имущественно-земельных отношений г. Азова Ростовской области (далее - ДИЗО г. Азова) о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении (не даче ответа) на заявление ООО «Азовагропромсервис» от 27.07.2020, обязании выдать справку об отсутствии задолженности перед ДИЗО г. Азова и возвратить ООО «Азовагропромсервис» ошибочно уплаченные 10 006,31 руб.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица Азовский районный отдел судебных приставов УФССП России по Ростовской области.

Определением от 11.06.2021 суд производство по делу № А53-37699/20 прекратил.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд 02.09.2021 вынес постановление, которым определение суда от 11.06.2021 по делу №А53-37699/2020 отменил; направил дело на рассмотрение по существу в Арбитражный суд Ростовской области.

Заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования, отказался от требования об обязании Департамента имущественно-земельных отношений г. Азова Ростовской области выдать справку об отсутствии задолженности перед ДИЗО г. Азова и возвратить ООО «Азовагропромсервис» ошибочно уплаченные 10 006,31 руб.

Суд принял к рассмотрению требования в уточненной редакции.

Производство в части требования об обязании Департамента имущественно-земельных отношений г. Азова Ростовской области выдать справку об отсутствии задолженности перед ДИЗО г. Азова и возвратить ООО «Азовагропромсервис» ошибочно уплаченные 10 006,31 руб. подлежит прекращению на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заявителя поддержал требования в уточненной редакции, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ДИЗО г. Азова возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве; представил ответ на заявление ООО «Азовагропромсервис» от 23.03.2021.

Третье лицо явки представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие третьего лица при наличии доказательств его надлежащего уведомления.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, суд установил следующее.

Арбитражным судом Ростовской области решением по делу № А53-15542/18 от 29.03.2019 было взыскано с ООО «Азовагропромсервис» в пользу Департамента 2 346 859,32 руб.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 17.12. 2019 по делу №А53-15542/2018 ООО «Агропромсервис» предоставлена рассрочка исполнения решения суда от 29.03.2019 сроком на 6 месяцев.

ООО «Агропромсервис», по пояснению заявителя, в добровольном порядке погасило задолженность в размере 1 193 113,90 руб. (платежные поручения № 100 от 21.07.2020 в сумме 80 356,89 руб., № 34 от 12.03.2020 в сумме 150 000 руб., № 16 от 11.02.2020 в сумме 150 000 руб., № 176 от 27.12.2019 в сумме 200 000 руб., №157 от 14.11.2019 в сумме 200 000 руб., № 150 от 07.11.2019 в сумме 200 000 руб.).

Службой судебных приставов были взысканы: 202 259,89 руб. (ПП № 891486 от 28.12.2018) и 10 497,07 руб. (ПП № 891654 от 28.12.2018).

28.01.2021 Департаментом в адрес Азовского районного отдела службы судебных приставов был направлен исполнительный лист в отношении ООО «Агропромсервис» для исполнения решения Арбитражного суда Ростовской области от 29.03.2019 по делу №А53-15542/2018 в принудительном порядке.

Представитель Департамента настаивает на том, что ООО «Агропромсервис» на сегодняшний день является должником перед Департаментом по делу № А53-15542/18 в сумме 230 132,68 руб.

ООО «Агропромсервис», считая, что была произведена переплата в сумме 10 006,31 руб., 27.07.2020 обратилось в ДИЗО г. Азова с заявлением о проведении сверки взаимных расчетов и выдаче справки об отсутствии задолженности и возврате ошибочно выплаченной суммы.

Ссылаясь на незаконность действий (бездействия) Департамента имущественно-земельных отношений г. Азова Ростовской области, выразившихся в не рассмотрении (не даче ответа) на заявление ООО «Азовагропромсервис» от 24.07.2020, общество, воспользовавшись правом, предусмотренным статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратилось в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Статьей 1 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон №59-ФЗ) правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Согласно части 4 статьи 1 Закона № 59-ФЗ установленный данным Законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

Пунктом 4 части 1 статьи 10 Закона № 59-ФЗ установлено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Закона.

В силу части 1 статьи 12 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Как было установлено судом, в рамках дела № А53-15542/18 постановлением суда апелляционной инстанции с ООО «Азовагропромсервис» в пользу Департамента была взыскана задолженность по договору аренды земельного участка № 1847 от 11.10.2011 в размере 655 105 руб. 73 коп. и неустойка в размере 768 140 руб. 80 коп.

28.01.2021 Департаментом в адрес Азовского районного отдела службы судебных приставов Департаментом был направлен исполнительный лист в отношении ООО «Агропромсервис» для исполнения решения Арбитражного суда Ростовской области от 29.03.2019 по делу № А53-15542/2018 в принудительном порядке.

Из пояснений Азовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области усматривается, что на исполнении в Азовском РОСП УФССП России по РО находилось исполнительное производство от 19.10.2018 №90435/18/61033-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС №026979917 от 08.10.2018 Арбитражного суда Ростовской области по делу №А53-15542/18, предмет исполнения: заложенность в размере 2 346 589,32 руб. в отношении должника ООО «Агропромсервис» в пользу взыскателя ДИЗО г. Азова.

19.10.2018 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №490435/18/61033-ИП.

В ходе исполнительного производства с должника-организации частично взыскана задолженность в размере 212 756,96 руб.

04.08.2019 исполнительное производство окончено в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 46 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с заявлением ДИЗО г. Азова о возврате исполнительного документа.

На исполнении в Азовском РОСП находилось исполнительное производство от 18.05.2019 №48677/19/61033-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС №031800279 от 29.03.2019 Арбитражного суда Ростовской области по делу №А53-15542/18, предмет исполнения: задолженность в размере 1 423 246,53 руб. в отношении должника ООО «Агропромсервис» в пользу взыскателя ДИЗО г. Азова.

В ходе исполнительного производства с должника-организации частично взыскана задолженность в размере 364 280,15 руб.

26.12.2019 исполнительное производство окончено в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 46 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с заявлением ДИЗО г. Азова о возврате исполнительного документа.

27.07.2020 общество обратилось в ДИЗО г. Азова с заявлением о проведении сверки взаимных расчетов и выдаче справки об отсутствии задолженности и возврате ошибочно выплаченной суммы.

Таким образом, из положений Закона № 59-ФЗ следует, что заявление ООО «Агропромсервис» подлежало рассмотрению в течение 30 календарных дней.

Ответ на заявление ООО «Агропромсервис» был направлен ДИЗО г. Азова 10.02.2021, сверка расчетов произведена 02.03.2021, о чем был подписан акт, согласно которому задолженность ООО «АЗОВ АПС» перед ДИЗО г. Азова составляет 230 132,68 руб., и акт направлен в адрес общества 03.03.2021.

Таким образом, ДИЗО г. Азова направило ответ на заявление от 27.07.2020 с нарушением 30-дневного срока.

Однако, суд приходит к выводу, что несвоевременное рассмотрение заявления ООО «Агропромсервис» Департаментом и направление ответа с нарушением установленного Законом № 59-ФЗ срока никоим образом не нарушило прав заявителя в сфере осуществления им предпринимательской деятельности. Равно как не нарушены права общества в не предоставление акта сверки, поскольку в результате ответа и акта сверки, которые были предоставлены обществу, по настоящее время за ООО «Агропромсервис» числится задолженность в сумме 230 132,68 руб.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Обществу при принятии заявления была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины.

Ввиду того, что суд отказал в удовлетворении заявления общества, расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 49, 110, пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 151, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство общества с ограниченной ответственностью «Азовагропромсервис» в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об уточнении требований удовлетворить, принять уточнения.

В части требования об обязании Департамента имущественно-земельных отношений г. Азова Ростовской области выдать справку об отсутствии задолженности перед ДИЗО г. Азова и возвратить ООО «Азовагропромсервис» ошибочно уплаченные 10 006,31 руб. производство прекратить.

В остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Азовагропромсервис» ИНН <***>, ОГРН <***> в доход федерального бюджета 3 000 руб. госпошлины.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Л.Н. Паутова