Решение от 27 марта 2024 г. по делу № А46-14403/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-14403/2023
27 марта 2024 года
город Омск



Резолютивная часть решения оглашена 18 марта 2024 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Третинник М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению ФИО2

к бюджетному учреждению Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения от 04.08.2023 о возврате заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке и обязании,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО3 (паспорт), доверенность от 14.10.2023 сроком на десять лет, диплом,

от заинтересованного лица – ФИО4 (паспорт), доверенность № исх-24/10 от 09.01.2024, диплом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее – заявитель, ФИО2) обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением к бюджетному учреждению Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – заинтересованное лицо, БУ «МФЦ») о признании незаконным решения от 04.08.2023 о возврате заявления о признании гражданина несостоятельным (банкротом) во внесудебном порядке, обязании включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве проект сообщения о возбуждении процедуры внесудебного банкротства.

В судебном заседании представитель ФИО2 поддержал заявленные требования в полном объеме, представитель БУ «МФЦ» против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, суд установил следующие обстоятельства по делу.

13 сентября 2023 года ФИО5 обратилась в БУ «МФЦ» с заявлением о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 04.08.2020 № 497 (Приложение № 1 к приказу Минэкономразвития России от 04.08.2020 № 497), а также необходимым перечнем приложений к заявлению.

ФИО2 03.08.2023 обратилась к заявителю с заявлением о признании должника банкротом во внесудебном порядке.

Решением БУ «МФЦ» от 04.08.2023, оформленное уведомлением № исх-23/203, заявление о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке возвращено заявителю в связи с установлением по результатам проверки отсутствия на сайте Федеральной службы судебных приставов сведений о прекращении в отношении ФИО2 исполнительных производств по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ).

Не соглашаясь с указанным решением БУ «МФЦ», считая его незаконным, ФИО2 обратилась в суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив в порядке статьи 71Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) представленные документы и доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит настоящие требования заявителя подлежащими оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, предусмотренном названным кодексом.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему делу входит наличие следующих обстоятельств:

- несоответствие оспариваемых действий закону или иному нормативному правовому акту;

- нарушение оспариваемыми действиями прав и законных интересов заявителя.

При этом законность и обоснованность вынесенных актов (совершенных действий (бездействия)) проверяются исходя из обстоятельств, существовавших на момент принятия оспариваемых ненормативных правовых актов (совершения действий (бездействия)).

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возложено на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 1 статьи 223.2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) гражданин, общий размер денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей которого (без учета предусмотренных абзацем четвертым пункта 2 статьи 4 Закона о банкротстве), в том числе обязательств, срок исполнения которых не наступил, обязательств по уплате алиментов и обязательств по договору поручительства независимо от просрочки основного должника, составляет не менее пятидесяти тысяч рублей и не более пятисот тысяч рублей, имеет право обратиться с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке, если на дату подачи такого заявления в отношении его окончено исполнительное производство в связи с возвращением исполнительного документа взыскателю на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Закона № 229-ФЗ (независимо от объема и состава требований взыскателя) и не возбуждено иное исполнительное производство после возвращения исполнительного документа взыскателю.

В заявлении о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке он подтверждает свое соответствие условиям, предусмотренным абзацем первым настоящего пункта, при том, что такое соответствие предполагается.

Кроме предусмотренных пунктом 1 статьи 223.2 Закона о банкротстве условий для признания гражданина банкротом во внесудебном порядке не требуются его соответствие и (или) подтверждение соответствия иным условиям, в том числе предусмотренным указанным законом.

Форма, порядок заполнения и подачи заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке утверждаются регулирующим органом (пункт 3 статьи 223.2 Закона о банкротстве).

Форма, порядок заполнения и подачи заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке утверждены приказом Минэкономразвития России от 04.08.2020 № 497 «Об утверждении формы, порядка заполнения и подачи заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке», в соответствии с которым к такому заявлению должны быть приложены следующие документы:

- список всех известных кредиторов, оформленный по утвержденной в соответствии с абзацем четвертым пункта 3 статьи 213.4 Закона о банкротстве форме;

- копия документа, удостоверяющего личность гражданина;

- копия документа, подтверждающего место жительства или пребывания гражданина;

- копия документа, подтверждающего полномочия представителя (если заявление подается представителем);

- копия документа, удостоверяющего личность представителя (если заявление подается представителем).

В соответствии с пунктом 2 статьи 223.2 Закона о банкротстве заявление о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке подается им по месту жительства или месту пребывания в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Ответственность за полноту и достоверность сведений, предоставленных в многофункциональный центр для рассмотрения вопроса о внесудебном банкротстве гражданина, несет заявитель.

В соответствии с пунктом 5 статьи 223.2 Закона о банкротстве МФЦ в течение одного рабочего дня со дня получения заявления гражданина о признании его банкротом во внесудебном порядке проверяет наличие сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Закона № 229-ФЗ, а также отсутствие сведений о ведении иных исполнительных производств, возбужденных после даты возвращения исполнительного документа взыскателю и не оконченных или не прекращенных на момент проверки сведений, с использованием общедоступных сведений банка данных в исполнительном производстве, размещенных на сайте Федеральной службы судебных приставов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с пунктами 3, 5 и 9 части 3 статьи 6.1 Закона № 229-ФЗ.

Если в банке данных в исполнительном производстве содержатся сведения о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Закона № 229-ФЗ, и отсутствуют сведения о ведении иных исполнительных производств, возбужденных после даты возвращения исполнительного документа взыскателю и не оконченных или не прекращенных на момент проверки сведений, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в течение трех рабочих дней осуществляет включение сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

Если в банке данных в исполнительном производстве не содержатся сведения о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Закона № 229-ФЗ, или при наличии сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Закона № 229-ФЗ, в банке данных в исполнительном производстве содержатся сведения об исполнительном производстве, возбужденном после даты возвращения исполнительного документа взыскателю и не оконченном или не прекращенном на момент проверки сведений, МФЦ в течение трех рабочих дней возвращает гражданину поданное им заявление о признании его банкротом во внесудебном порядке с указанием причины возврата.

Как следует из материалов дела, оспариваемое решение принято БУ «МФЦ» ввиду установления отсутствия на сайте Федеральной службы судебных приставов по адресу: https://fssp.gov.ru/ сведений о прекращении исполнительного производства по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 46 Закона № 229-ФЗ, в отношении заявителя по состоянию на 04.08.2023.

Заявитель, оспаривая решение о возврате заявления о признания гражданина банкротом во внесудебном порядке, указывает, что в поданном в МФЦ заявлении были также указаны прежние фамилии ФИО2, в том числе ФИО6, по которой на сайте Федеральной службы судебных приставов имеется четыре исполнительных производства, оконченных на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Закона № 229-ФЗ.

Вместе с тем, как обоснованно указано заинтересованным лицом, действующим законодательством не установлена обязанность МФЦ проверять сведения, указанные должником в графе «прежняя фамилия», «прежнее имя», «прежнее отчество» заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке, также отсутствует обязанность требовать об этом подтверждающие документы.

Более того, по мнению суда, с учетом укороченных сроков принятия решения по поданному заявлению у заинтересованного лица отсутствовала возможность установить наличие необходимых сведений с учетом перемены фамилии в связи с заключением брака.

Между тем, как следует из пунктов 1, 2 статьи 19 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая; гражданин вправе переменить свое имя в порядке, установленном законом; перемена гражданином имени не является основанием для прекращения или изменения его прав и обязанностей, приобретенных под прежним именем; гражданин обязан принимать необходимые меры для уведомления своих должников и кредиторов о перемене своего имени и несет риск последствий, вызванных отсутствием у этих лиц сведений о перемене его имени; гражданин, переменивший имя, вправе требовать внесения за свой счет соответствующих изменений в документы, оформленные на его прежнее имя.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Закона № 229-ФЗ в исполнительном документе должно быть указаны сведения о должнике и взыскателе, каковыми для граждан являются, в том числе, фамилия, имя и отчество (при наличии), дата и место рождения и др.

Как установлено судом по сведениям из Банка данных исполнительных производств исполнительные производства в отношении ФИО6 окончены 31.07.2023, 28.06.2023, 28.06.2023, 29.04.2023, в то время как фамилия заявителя на ФИО7 была сменена 06.07.2019, то есть до всех перечисленных событий.

Однако ФИО2 данная информация не была доведена до сведения своих кредиторов, в том числе, путем подачи соответствующего заявления в адрес судебных приставов для уточнения фамилии должника в действующих исполнительных производствах.

При указанных обстоятельствах, с учетом отсутствия у заинтересованного лица проверить достоверность приведенных в заявлении прежних фамилий, риск отсутствия информации, необходимой для возбуждения дела о банкротстве во внесудебном порядке, на сайте Федеральной службы судебных приставов должен быть возложен на соответствующее физическое лицо, не исполнившее свои перечисленные ранее обязанности.

Таким образом, суд полагает законным решение БУ «МФЦ» от 04.08.2023 о возврате заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке, в связи с чем у суда также отсутствуют основания для возложение на заинтересованное лицо обязанности включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве проект сообщения о возбуждении процедуры внесудебного банкротства.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

требования ФИО2 к бюджетному учреждению Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным решения от 04.08.2023 о возврате заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке, обязании включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве проект сообщения о возбуждении процедуры внесудебного банкротства оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Омской области.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья М.А. Третинник