Решение от 27 января 2022 г. по делу № А11-1361/2015

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, 19

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-1361/2015
27 января 2022 года
г. Владимир


Резолютивная часть решения объявлена – 20.01.2022.

Решение в полном объеме изготовлено – 27.01.2022.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи ФИО1, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Группа объединенных фабрик" (601130, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконными действий администрации Петушинского района Владимирской области, выразившихся в нарушении сроков принятия решения по заключению договора купли-продажи земельного участка площадью 3513+21 кв.м, расположенного по адресу: Владимирская область, Петушинский район, МО п. Городищи (городское поселение), <...>, кадастровый номер 33:13:040101:590; о признании незаконными отказов администрации Петушинского района Владимирской области исх. № КУИ-29/01-19 от 13.01.2015, исх. № КУИ-1167/01-19 от 27.02.2015 в заключении договора купли-продажи на земельный участок площадью 3513+21 кв.м, расположенный по адресу: Владимирская область, Петушинский район, МО п. Городищи (городское поселение), <...>, кадастровый номер 33:13:040101:590; о возложении на администрацию поселка Городищи Петушинского района Владимирской области обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 3513+21 кв.м, расположенного по адресу: Владимирская область, Петушинский район, МО п. Городищи (городское поселение), <...>, кадастровый номер 33:13:040101:590 (в редакции уточнения от 23.04.2015 № 82),

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Группа объединенных фабрик" – ФИО3, по доверенности от 21.12.2021, сроком действия по 31.12.2022;

от администрации Петушинского района – не явился, извещен;

от МКУ "Администрация поселка Городищи Петушинского района Владимирской области" – не явился, извещен;

от Верхне-Волжского бассейного водного управления Федерального агентства водных ресурсов – не явился, извещен;

от Департамента природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области – не явился, извещен;

от Отдела водных ресурсов по Владимирской области - не явился, извещен;

от Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской области – не явился, извещен;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области – не явился, извещен;

от федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" – не явился, извещен;

информация о движении дела размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Группа объединенных фабрик" (далее – ООО "Группа объединенных фабрик", Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий администрации Петушинского района Владимирской области (далее – Администрация, заинтересованное лицо), выразившихся в нарушении сроков принятия решения по заключению договора купли-продажи земельного участка площадью 3513+21 кв.м, расположенного по адресу: Владимирская область, Петушинский район, МО п. Городищи (городское поселение), <...>, кадастровый номер 33:13:040101:590; о признании незаконными отказов администрации Петушинского района Владимирской области исх. № КУИ-29/01-19 от 13.01.2015, исх. № КУИ-1167/01-19 от 27.02.2015 в заключении договора купли-продажи на земельный участок площадью 3513+21 кв.м, расположенный по адресу: Владимирская область, Петушинский район, МО п. Городищи (городское поселение), <...>, кадастровый номер 33:13:040101:590; о возложении на администрацию поселка Городищи Петушинского района Владимирской области обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 3513+21 кв.м, расположенного по адресу: Владимирская область, Петушинский район, МО п. Городищи (городское поселение), <...>, кадастровый номер 33:13:040101:590 (в редакции уточнения от 23.04.2015 № 82).

Решением Арбитражного суда Владимирской области от 29.10.2015 в удовлетворении заявленных требований ООО "Группа объединенных фабрик" отказано.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2016 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражный суд Волго-Вятского округа от 05.08.2016 решение Арбитражного суда Владимирской области от 29.10.2015 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2016 по делу № А11-1361/2015 отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Владимирской области.

Суд округа не согласился с выводами судов нижестоящих инстанций о том, что земельный участок с кадастровым номером 33:13:040101:590 расположен в 10 метрах от среза воды реки и входит в состав земель общего пользования. Окружной суд отметил отсутствие документов, подтверждающих местоположение береговой линии реки Киржач по отношению к спорному земельному участку; при рассмотрении фрагмента публичной кадастровой карты с подгруженной космической съемкой на конкретную дату, размещенной на портале государственных услуг Росреестра, видно только то, что земельный участок с кадастровым номером 33:13:040101:590 расположен в непосредственной близости от извилистого контура берега водного объекта – реки Киржач; доказательства, свидетельствующие о нахождении спорного участка в пределах береговой линии, в материалы дела не представлены.

Суд третьей инстанции указал на то, что для определения конкретного расстояния границ спорного земельного участка до границы береговой линии необходимо наличие топографической съемки рассматриваемой территории, то есть картографического материала соответствующих масштаба и точности, а также специальных познаний.

По вопросу о том, что земельный участок невозможно предоставить в собственность, так как он находится в зоне с особыми условиями использования (природно-реакрационная зона Р-1. Зона зеленых насаждений общего пользования), суд кассационной инстанции отметил, что нахождение земельного участка в границах той или иной территориальной зоны, установленной правилами землепользования и застройки, определяет исключительно режим его использования в соответствии с градостроительным регламентом и само по себе не влияет на ограничение оборотоспособности участка.

Запрет на приватизацию земельного участка закон связывает не с нахождением его в границах той или иной территориальной зоны, а с тем входит ли земельный участок, в частности, земли общего пользования, которые включаются в различные территориальные зоны. Земли общего пользования в силу пункта 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации должны быть отмечены на генеральном плане муниципального образования «Поселок Городищи» красными линиями.

Представление данного доказательства в силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью органа местного самоуправления, однако соответствующий документ в материалы дела не представлен, как и иные доказательства отнесения спорного участка к землям общего пользования, а не к конкретной территориальной зоне.

Определением от 18.08.2016 Арбитражный суд Владимирской области принял данное дело на новое рассмотрение.

Заявлением от 25.11.2021 Общество уточнило заявленные требования и просило суд признать незаконными действия Администрации, выразившиеся в нарушении сроков принятия решения по заключению договора купли-продажи земельного участка площадью 3513+21 кв.м, расположенного по адресу: Владимирская область, Петушинский район, МО п. Городищи (городское поселение), <...>, кадастровый номер 33:13:040101:732 (ранее земельный участок числился за номером 33:13:040101:590); признать незаконными отказы Администрации исх. № КУИ-29/01-19 от 13.01.2015, исх. № КУИ-1167/01-19 от 27.02.2015 в заключении договора купли-продажи на земельный участок площадью 3513+21 кв.м, расположенный по адресу: Владимирская область, Петушинский район, МО п. Городищи (городское поселение), <...>,кадастровый номер 33:13:040101:732 (ранее земельный участок числился за номером 33:13:040101:590); возложить на администрацию поселка Городищи Петушинского района Владимирской области обязанность заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 3513+21 кв.м, расположенного по адресу: Владимирская область, Петушинский район, МО п. Городищи (городское поселение), <...>, кадастровый номер 33:13:040101:732 (ранее земельный участок числился за номером 33:13:040101:590).

Данное уточнение в силу части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято арбитражным судом как не противоречащее закону и не нарушающее права других лиц.

Общество в судебном заседании поддержало заявленное требование с учетом уточнения.

Администрация в отзыве на заявление от 16.05.2017 № ПУ-3157/01-22 и в дополнении к нему от 23.05.2017 № ПУ-3313/01-22 возразила против удовлетворения заявленных требований.

Муниципальное казенное учреждение "Администрация поселка Городищи Петушинского района Владимирской области" в отзыве на заявление и в уточнениях к нему возразило против удовлетворения заявленных требований.

Департамент природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области в отзыве на заявление указал на законность действий Администрации.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в отзыве на заявление возразило против удовлетворения заявленных требований.

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в заключении на заявление пояснило, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 33:13:040101:590 15.02.2016 снят с государственного кадастрового учета.

06.08.2021 на основании решения Арбитражного суда Владимирской области от 07.04.2021 по делу № А11-10928/2019 земельный участок с кадастровым номером 33:13:040101:590 восстановлен в Едином государственном реестре недвижимости с кадастровым номером 33:13:040101:732, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области в заключении на заявление указало, что 06.08.2021 на основании решения Арбитражного суда Владимирской области от 07.04.2021 по делу № А11-10928/2019 земельный участок с кадастровым номером 33:13:040101:590 восстановлен в Едином государственном реестре недвижимости с кадастровым номером 33:13:040101:732.

В судебном заседании 13.01.2022 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 20.01.2022 до 15 час. 30 мин.

Проанализировав доводы участвующих в судебном заседании лиц, а также представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО "Группа объединенных фабрик" является собственником объектов недвижимости: здания склада хлора площадью 55,8 кв.м (свидетельство о государственной регистрации права от 15.09.2006 33 АК № 162655), здания заправочного пункта площадью 209,1 кв.м (свидетельство о государственной регистрации права от 28.05.2015 33 АМ № 079216), здания склада горюче-смазочных материалов площадью 101,5 кв.м (свидетельство о государственной регистрации права от 15.09.2006 33 АК № 162657), забора металлического протяженностью 313 м (свидетельство о государственной регистрации права от 20.08.2012 33 АЛ № 471474).

Объекты недвижимости расположены на земельном участке площадью 3513+21 кв.м в кадастровом квартале 33:13:04010, ул. Советская, д. 1, п. Городищи Петушинского района Владимирской области.

30.09.2014 ООО "Группа объединенных фабрик" обратилось с письменным заявлением в Администрацию о приобретении права собственности на земельный участок площадью 3513 кв.м, на котором находятся объекты недвижимости, принадлежащие Обществу, в кадастровом квартале 33:13:04010, ул. Советская, д. 1, п. Городищи Петушинского района.

Общество провело мероприятия по выполнению землеустроительных работ по определению местоположения и границ земельного участка на местности, в результате которых кадастровым инженером ФИО4 изготовлена 23.09.2014 схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 33:13:040101.

Постановлением администрации Петушинского района Владимирской области от 16.10.2014 № 2008 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 33:13:040101 площадью 3513 кв. м, ул. Советская, д.1, п. Городищи Петушинского района Владимирской области, с установлением вида разрешенного использования земельного участка - для осуществления производственной деятельности, категория земель - земли населенных пунктов.

Испрашиваемый ООО "Группа объединенных фабрик" земельный участок поставлен 29.01.2015 на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 33:13:040101:589, ул. Советская, д.1, п. Городищи Петушинского района Владимирской области; категория земель: для осуществления производственной деятельности; площадь 3513 кв.м.

13.02.2015 земельный участок с кадастровым номером 33:13:040101:589 снят с кадастрового учета.

12.03.2015 указанный земельный участок вновь поставлен на учет с присвоением ему кадастрового номера 33:13:040101:590 без изменения основных сведений, содержащихся в первоначальном кадастровом паспорте.

Администрация поселка Постановлением от 30.12.2015 № 81 признала утратившим силу Постановление от 16.10.2014 № 2008 и обратилась в филиал Управления Росреестра с заявлением от 12.02.2016 о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 33:13:040101:590.

Полагая, что Постановление от 30.12.2015 № 81 и действия Администрации поселка, выразившиеся в снятии с временного кадастрового учета земельного участка, не соответствуют действующему законодательству и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Арбитражный суд Владимирской области решением от 07.04.2021 по делу № А11-10928/2019 требования общества с ограниченной ответственностью "Группа объединенных фабрик" удовлетворил, признал недействительным постановление администрации поселка Городищи Петушинского района Владимирской области от 30.12.2015 № 81 "О признании утратившим силу постановления администрации Петушинского района от 16.10.2014 № 2008 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 33:13:040101"; признал незаконными действия администрации поселка Городищи Петушинского района Владимирской области, выразившиеся в снятии с временного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 33:13:040101:590 площадью 3513 кв. м., расположенного по адресу: ул. Советская, д. 1, п. Городищи Петушинского района Владимирской области, разрешенное использование: для осуществления производственной деятельности; обязал администрацию поселка Городищи Петушинского района Владимирской области совершить необходимые действия в установленном действующим законодательством порядке по восстановлению в государственном кадастре недвижимости сведений о первоначальных координатах земельного участка с кадастровым номером 33:13:040101:590 площадью 3513 кв. м., расположенного по адресу: ул. Советская, д. 1, п. Городищи Петушинского района Владимирской области, разрешенное использование: для осуществления производственной деятельности, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленном кадастровым инженером ФИО4; обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области восстановить в государственном кадастре недвижимости аннулированные сведения о земельном участке с кадастровым номером 33:13:040101:590 площадью 3513 кв. м., расположенного по адресу: ул. Советская, д. 1, п. Городищи Петушинского района Владимирской области, разрешенное использование: для осуществления производственной деятельности, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленном кадастровым инженером ФИО4

06.08.2021 на основании решения Арбитражного суда Владимирской области от 07.04.2021 по делу № А11-10928/2019 земельный участок с кадастровым номером 33:13:040101:590 восстановлен в Едином государственном реестре недвижимости с кадастровым номером 33:13:040101:732.

В письмах от 13.01.2015 № КУИ-29/01-19, от 27.02.2015 № КУИ-1167/01-19 Администрация сообщила об отсутствии правовых оснований для принятия решения о предоставлении на праве собственности заявителю спорного земельного участка площадью 3513 кв.м.

Общество, полагая, что оспариваемые отказы противоречат положениям действующего законодательства и нарушают его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, оценив в рамках статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи представленные доказательства, приведенные доводы, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенных норм права для признания ненормативного правового акта недействительным, решения и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение данным актом, решением и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 Федерального закона № 131-ФЗ).

Частью 1 статьи 48 Федерального закона № 131-ФЗ предусмотрено, что муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям, которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

На основании статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 36 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого отказа) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным кодексом.

В силу части 6 статьи 36 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого отказа) В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Из материалов дела следует, что заявление о приобретении спорного земельного участка в собственность в Администрацию подано Обществом 30.09.2014, 25.11.2014 заявителем в Администрацию представлены дополнительные документы

Письмами от 13.01.2015 № КУИ-29101-19, от 27.02.2015 № КУИ-1167/01-19 Администрация отказала Обществу в предоставлении земельного участка в собственность.

Таким образом, Администрацией нарушен установленный срок принятия решения по обращению Общества.

В обоснование отказа Администрация указала на нахождении испрошенного земельного участка в границах береговой полосы и в границах земель общего пользования.

Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, а в соответствии с пунктом 8 статьи 27 этого же Кодекса запрещается приватизировать земельные участки в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации (далее - Водный кодекс).

В пункте 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

В силу статьи 5 ВК РФ реки относятся к поверхностным водным объектам.

В соответствии с пунктом 6 статьи 6 Водного кодекса береговая полоса - полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования, предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров (в редакции Федерального закона от 03.06.2006 № 73-ФЗ).

Согласно пункту 2 части 4 статьи 5 ВК РФ береговая линия (граница водного объекта) определяется для реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера - по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом.

Статьей 31 ВК РФ предусмотрено ведение государственного водного реестра, представляющего собой систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц, об их использовании, о речных бассейнах, о бассейновых округах.

В государственный водный реестр включаются документированные сведения, в том числе, о водных объектах, расположенных в границах речных бассейнов, об особенностях режима водных объектов, их физико-географических, морфометрических и других особенностях.

Ведение государственного водного реестра осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Положением о ведении государственного водного реестра, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.2007 № 253, реестр представляет собой систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальных образований, физических и юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об использовании водных объектов, о речных бассейнах и бассейновых округах.

В раздел "Водные объекты и водные ресурсы" включаются сведения о водных объектах, об особенностях режима водных объектов, водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах.

Из имеющегося в материалах дела ответа Верхне-Волжского бассейнового водного управления от 22.11.2016 № 01-11/405 следует, что в настоящее время береговая линия р. Киржач не определена.

Определением суда от 24.05.2017 назначена землеустроительная экспертиза, на разрешение эксперта поставлен следующие вопрос: расположен (полностью или частично, пересекает) ли земельный участок по адресу: Владимирская область, Петушинский район, МО п. Городищи (городское поселение), <...>, кадастровый номер 33613:040101:590 в границах береговой полосы реки Киржач?

Уведомлением от 28.03.2019 № 371 эксперт сообщил суду о невозможности дачи заключения, пояснив, что поскольку в распоряжение экспертов не предоставлены сведения о данных наблюдений за уровнем вод в реке Киржач, утрате актуальности данных, изложенных в проектной документации гидротехнического сооружения, установление береговой линии реки Киржач на рассматриваемом отрезке не представляется возможным.

В соответствии с пунктом 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к территории общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары). Земельные участки в границах территорий общего пользования, по общему правилу, находятся в государственной или муниципальной собственности, как обеспечивающие комплексное социально-экономическое развитие территорий, реализацию права граждан на благоприятную окружающую среду, на комфортную среду обитания (пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.2016 N 1963-О).

Существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения, обозначаются красными линиями (пункт 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Как следует из Градостроительного кодекса Российской Федерации, красные линии отображаются в документации по планировке территории (подпункт "а" пункта 1 части 3 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно Правилам землепользования и застройки МО "Поселок Городищи", утвержденным решением Совета народных депутатов поселка Городищи от 26.12.2012 № 67/16, разработанным с учетом Генерального плана МО "Поселок Городищи", спорный земельный участок находится в зоне Р-1 (Зона зеленых насаждений общего пользования).

Из имеющегося в материалах дела фрагмента публичной кадастровой карты с подгруженной космической съемкой на конкретную дату, размещенной на портале государственных услуг Росреестра, видно только то, что земельный участок с кадастровым номером 33:13:040101:590 расположен в непосредственной близости от извилистого контура берега водного объекта – реки Киржач.

Из технического отчета, выполненного обществом с ограниченной ответственностью "Квадратный метр" и заключения от 10.01.2017 № 1 общества с ограниченной ответственностью "Квадратный метр" представленных в материалы дела Администрацией поселка, следует, что по состоянию на 08.11.2016 при высоте снежного покрова менее 20 см расстояние от уреза воды реки Киржач до фактически стоящего на местности забора в точке 1 составляет 10,82 м, в точке 2 - 4,69 м, в точке 3 - 8,90 м.

При этом суд отмечает, что из представленных документов не усматривается, что исследование проведено с учетом требований пункта 2 части 4 статьи 5 ВК РФ, постановления Правительства от 29.04.2016 № 377 "Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов", кроме того топографическая съемка проведена в зимний период.

Иные доказательства, свидетельствующие о нахождении спорного участка в пределах береговой линии, не представлены в материалы дела.

Таким образом, в нарушение требований статьи 65 АПК РФ Администрацией не представлено в материалы дела бесспорных, достаточных и достоверных доказательств наложения границ спорного земельного участка на береговую полосу.

Доказательств нахождения в границах спорного участка красных линий администрацией также не представлено.

Поскольку заинтересованными лицами не доказано соответствие обжалованного отказа закону, нормативному правовому акту, то требования заявителя подлежат удовлетворению.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исходя из заявленных Обществом требований, суд считает возможным обязать администрацию поселка Городищи Петушинского района Владимирской области в месячный срок с момента вступления решения в законную силу заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 3513+21 кв.м, расположенного по адресу: Владимирская область, Петушинский район, МО п. Городищи (городское поселение), <...>, кадастровый номер 33:13:040101:732 (ранее земельный участок числился за номером 33:13:040101:590).

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 3000 руб. подлежит взысканию с Администрации в пользу Общества.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Требование общества с ограниченной ответственностью "Группа объединенных фабрик" удовлетворить.

2. Признать незаконными действия администрации Петушинского района Владимирской области, выразившиеся в нарушении сроков принятия решения по заключению договора купли-продажи земельного участка площадью 3513+21 кв.м, расположенного по адресу: Владимирская область, Петушинский район, МО п. Городищи (городское поселение), <...>, кадастровый номер 33:13:040101:732 (ранее земельный участок числился за номером 33:13:040101:590).

3. Признать незаконными отказы администрации Петушинского района Владимирской области исх. № КУИ-29/01-19 от 13.01.2015, исх. № КУИ-1167/01-19 от 27.02.2015 в заключении договора купли-продажи на земельный участок площадью 3513+21 кв.м, расположенный по адресу: Владимирская область, Петушинский район, МО п. Городищи (городское поселение), <...>,кадастровый номер 33:13:040101:732 (ранее земельный участок числился за номером 33:13:040101:590).

4. Обязать администрацию поселка Городищи Петушинского района Владимирской области в месячный срок с момента вступления решения в законную силу заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 3513+21 кв.м, расположенного по адресу: Владимирская область, Петушинский район, МО п. Городищи (городское поселение), <...>, кадастровый номер 33:13:040101:732 (ранее земельный участок числился за номером 33:13:040101:590).

5. Взыскать с администрации Петушинского района Владимирской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Группа объединенных фабрик" 3000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Выдача исполнительного листа осуществляется по правилам статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения. Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

СудьяМ.В. ФИО1