Решение от 29 ноября 2017 г. по делу № А14-1840/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ



Р Е Ш Е Н И Е


г. Воронеж Дело № А14-1840/2017

«29» ноября 2017 года


Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 29 ноября 2017 года


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Аришонковой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 306110335300012, ИНН <***>), г.Воронеж

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Воронеже (ОГРН <***>, ИНН <***>) г.Воронеж

о признании недействительным постановления от 28.10.2016 №046S04160020266 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя),


при участии в заседании:

от заявителя: ФИО3 – представителя по доверенности б/н от 02.06.2017,

от заинтересованного лица: ФИО4 – представителя по доверенности № 01-36/38755 от 30.12.2016,



у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП

ФИО2, заявитель) обратился в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Воронеже (далее – заинтересованное лицо, Управление Пенсионного фонда) о признании недействительным постановления от 28.10.2016 № 046S04160020266 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя).

В соответствии с определением суда от 23.04.2017 производство по делу №А14-1840/2017 приостанавливалось до вступления в законную силу судебного акта по делу №А14-5838/2016.

Определением суда от 04.08.2017 производство по делу №А14-1840/2017 возобновлено.

Рассмотрение дела откладывалось.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебном заседании 15.11.2017 объявлялся перерыв до 22.11.2017.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО2 зарегистрирован в качестве страхователя в органах Пенсионного фонда РФ.

В связи с наличием у ИП ФИО2 задолженности по обязательному пенсионному и обязательному медицинскому страхованию в адрес заявителя были выставлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов:

- № 04603515ТН 0054131 от 13.03.2015 об уплате пени в сумме 464, 76 руб. со сроком исполнения до 02.04.2015,

- №046S01160022369 от 18.02.2016 об уплате пени в сумме 994,72 руб. со сроком исполнения до 10.03.2016,

-№ 046S01160022375 от 18.02.2016 об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 11069,18 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 3650,09 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 198,88 руб., по страховым взносам по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 65,58 руб. со сроком исполнения до 10.03.2016.

Ввиду неисполнения заявителем вышеуказанных требований Управлением Пенсионного фонда было принято постановление от 28.10.2016 № 0460S04160020266 о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов -организации (индивидуального предпринимателя).

Считая указанное постановление от 28.10.2016 № 0460S04160020266 незаконным и нарушающим его права, ИП ФИО2 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании его недействительным.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на надлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов и отсутствие у органа Пенсионного фонда оснований для дополнительного взыскания указанной в требованиях задолженности, что подтверждено решением Арбитражного суда Воронежской области от 16.06.2017 по делу №А14-5838/2016, которым требование № 046S01160022375 от 18.02.2016 признано недействительным.

При этом заявитель обращает внимание на то, что заинтересованным лицом не представлено доказательств отзыва требований, указанных в оспариваемом постановлении. Также заинтересованным лицом не отменено оспариваемое постановление о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя, тогда как его отзыв из службы судебных приставов-исполнителей в соответствии с представленным письмом Управления Пенсионного фонда предполагает возможность его повторного предъявления для исполнения.

Также в подтверждение имеющего место нарушения прав и законных интересов заявителя, ИП ФИО2 ссылается на списание на протяжении 2017 года с расчетного счета заявителя более 30 000 руб. в счет уплаты задолженности (которая, по мнению заявителя, у него отсутствует).

В представленном отзыве заинтересованное лицо заявленные требования не признает, полагая, что оспариваемым постановлением Управлением Пенсионного фонда права и законные интересы заявителя не нарушены, поскольку письмом от 01.11.2017 данного постановление отозвано из РОСП Советского района г. Воронежа, о чем сообщено заявителю. Ввиду указанных обстоятельств Управление Пенсионного фонда полагает, что производство по настоящему делу подлежит прекращению в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов до 01.01.2017 регулировались Федеральным законом от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ).

При этом статьей 20 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

На основании п. 2 ч.1 ст. 5 Федерального закона №212-ФЗ индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона №212-ФЗ индивидуальные предприниматели обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 (за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках) и 20 (за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя) Федерального закона №212-ФЗ.

Исходя из частей 14, 15 статьи 19 Федерального закона N 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов или при отсутствии информации о счетах орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы, пени, штрафы за счет иного имущества плательщика страховых взносов в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

Частями 1, 11 статьи 20 Федерального закона N 212-ФЗ установлено, что в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы, пени, штрафы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (часть 2 статьи 20 Федерального закона N 212-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов, а в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1 500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее двух лет после истечения срока исполнения самого раннего требования.

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в отношении одного или нескольких требований одновременно (часть 3.1. статьи 20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) было вынесено Управлением Пенсионного фонда в связи с неисполнением ИП ФИО2 требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 046 035 15 ТН 0054131 со сроком исполнения до 02.04.2015, требования № 046S01160022369 со сроком исполнения до 10.03.2016, требования № 046S01160022375 со сроком исполнения до 10.03.2016.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 16.06.2017 по делу № А14-5838/2016 требование Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Воронеже от 18.02.2016 № 046S01160022375 признано недействительным как не соответствующее Федеральному закону № 213-ФЗ. Указанное решение вступило в законную силу 18.07.2017.

Как усматривается из состоявшегося судебного акта, основанием для признания недействительным требования Управления Пенсионного фонда от 18.02.2016 №046S01160022375 послужили выводы суда об отсутствии у заявителя задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 2015 год, указанной в данном требовании.

Согласно ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Требованием №046S01160022369 от 18.02.2017 заявителю предложено уплатить сумму пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 994,72 руб. Как следует из отзыва Управления Пенсионного фонда, данные пени начислены на задолженность по уплате страховых взносов за 2014 год. При этом выставленное Управлением Пенсионного фонда требование об уплате задолженности за 2014 год №04603540095580 от 10.11.2015 также было признано недействительным решением Арбитражного суда Воронежской области от 26.01.2017 по делу №А14-2901/2016 в связи с выводом суда об отсутствии у ИП ФИО2 спорной задолженности по страховым взносам за 2014 год.

Таким образом, поскольку возможность принудительного взыскания с заявителя на основании требования №04603540095580 от 10.11.2015 задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на которую начислены указанные в требовании №046S01160022369 от 18.02.2017 пени, Управлением Пенсионного фонда утрачена в силу состоявшегося по делу №А14-2901/2016 судебного акта, пени не могут служить способом обеспечения исполнения такой обязанности, в связи с чем, не подлежат начислению и взысканию в принудительном порядке.

Также заинтересованное лицо указывает, что в связи с уточнением обязательств заявителя, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 046 035 15 ТН 0054131 от 13.03.2015 об уплате пени в сумме 464,76 руб. не соответствует действительной обязанности страхователя, в связи с чем, также аннулировано заинтересованным лицом.

Таким образом, как установлено в ходе рассмотрения настоящего дела и не оспаривается Управлением Пенсионного фонда, указанная в требованиях об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 046S01160022369 от 18.02.2017, №046 035 15 ТН 0054131 от 13.03.2015, от 18.02.2016 года № 046S01160022375 задолженность у заявителя отсутствует.

В этой связи неисполнение заявителем указанных требований не могло послужить основанием для принудительного взыскания указанной задолженности, в том числе, в порядке, установленном ст. 20 Федерального закона №212-ФЗ, исходя из чего, у заинтересованного лица отсутствовали основания для вынесения постановления от 28.10.2016 № 046S04160020266 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя).

Оценивая доводы Управления Пенсионного фонда о том, что вынесение оспариваемого постановления не привело к нарушению прав заявителя, поскольку письмом от 30.10.2017 №08-22-035/1801 постановление от 28.10.2016 № 046S04160020266 на общую сумму 16 443,21 руб. было отозвано из Советского РОСП г. Воронежа, суд учитывает, что в силу ч.4 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

При этом исчисление данного срока осуществляется с учетом его прерывания предъявлением исполнительного документа к исполнению (п.1 ч.1 ст. 22), а также с учетом вычитания из соответствующего срока периода со дня предъявления исполнительного документа к исполнению до дня окончания по нему исполнения в связи с его отзывом взыскателем (ч.3.1 ст. 22).

На основании изложенного, с учетом того, что доказательств отмены оспариваемого постановления Управлением Пенсионного фонда не представлено, суд считает, что требования заявителя по настоящему спору, фактически направленные на признание оспариваемого постановления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Воронеже от 28.10.2016 № 046S04160020266 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) не подлежащим исполнению, подлежат удовлетворению.


В соответствии со статьей 110 АПК РФ, с учетом результатов рассмотрения настоящего дела, понесенные заявителем расходы по уплате государственной пошлины по чеку – ордеру № 47 от 06.03.2017 при обращении в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения учреждения подлежат взысканию с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Воронеже в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 в сумме 300 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Признать недействительным (не подлежащим исполнению) постановление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Воронеже от 28.10.2016 № 046S04160020266 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) как не соответствующее Федеральному закону от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Воронеже устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Воронеже (ОГРН <***>, ИНН <***>, г.Воронеж) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 306110335300012, ИНН <***>, г.Воронеж) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.


Судья Е.А. Аришонкова