Решение от 12 декабря 2019 г. по делу № А11-5648/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Октябрьский проспект, 14, г. Владимир, 600025

тел. (4922) 47-23-65, факс (4922) 42-32-13

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Владимир Дело № А11-5648/2019

«12» декабря 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 05.12.2019.

Полный текст решения изготовлен 12.12.2019.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Киселевой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «ОСВАР» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 601446, <...>)

к администрации муниципального образования Вязниковского района Владимирской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; 601443, <...>)

о признании права собственности,

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Филиал ОАО «Газпром газораспределение Владимир» в г. Вязники (601400, <...>), Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Владимирской области (600033, г. Владимир, ул. Офицерская, д. 33-а),

при участии:

от истца: ФИО2 (по доверенности от 20.02.2018 № 44/5, сроком действия 3 года);

от ответчика: ФИО3 (по доверенности от 11.01.2017 № 01-55, сроком действия 3 года);

от ОАО «Газпром газораспределение Владимир»: не явился, надлежащим образом извещен, имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие;

от Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Владимирской области: не явился, надлежащим образом извещен,

установил.

Публичное акционерное общество «ОСВАР» обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования Вязниковского района Владимирской области о признании права собственности на подземный стальной газопровод высокого давления, протяженностью 277 метра, расположенного по адресу: <...>.

Администрация муниципального образования Вязниковского района Владимирской области в заявлении от 13.11.2018 № 01-30 сообщила, что подземный стальной газопровод высокого давления, протяженностью 277 метра, расположенный по адресу: Владимирская область, город Вязники, ул. Железнодорожная, дом 13 в муниципальной собственности Вязниковского района и города Вязники не числится. Спорный объект расположен частично на землях государственной не разграниченной собственности и земельном участке принадлежащем на праве собственности ПАО «ОСВАР».

В соответствии с абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в Устав муниципального образования Вязниковский район внесены изменения введен пункт 38 в статью 35 на основании которого администрация муниципального образования Вязниковский район исполняет полномочия местной администрации муниципального образования Город Вязники, не ранее чем по истечении срока полномочий Совета народных депутатов Вязниковского района, принявшего настоящее решение (п. 38 введен решением Совета народных депутатов Вязниковского района от 31.05.2016 N809).

Определением арбитражного суда от 15.08.2019 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Филиал ОАО «Газпром газораспределение Владимир» в г. Вязники и Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Владимирской области.

Филиал ОАО «Газпром газораспределение Владимир» в заключении от 28.01.2019 № б/н сообщил, что между акционерным обществом «Газпром газораспределение Владимир», в лице эксплуатационного участка газового хозяйства в г. Вязники филиала АО «Газпром газораспределение Владимир» (с 01.10.2018 эксплуатационный участок газового хозяйства в г. Вязники переименован в районную эксплуатационную газовую службу в г. Вязники) и ПАО «ОСВАР» 26.06.2017 заключен договор № 2017-29-ВЯ73-0113 на техническое обслуживание и ремонт газового оборудования, газопроводов и сооружений на них. Предметом договора является: проверка эффективности электрозащитных устройств; технический осмотр станции катодной защити; измерение разности потенциалов на стальных сетях и сооружениях в контрольных точках; проверка исправности электроизолирующих соединений на газопроводе высокого давления диаметром 273 мм протяженностью 271 п.м, находящегося по адресу: <...> (отзыв от 10.10.219).

Рассмотрев в судебном заседании материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ПАО «ОСВАР» на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации промышленной зоны, общей площадью 169 926 кв.м., с кадастровым номером 33:21:020110:48, по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24 августа 2009 года серии 33 АК № 713138.

На данном земельном участке располагаются объекты недвижимости: здание главного корпуса, здание проходной № 3, газораспределительный пункт (ГРП), принадлежащие истцу на праве собственности.

ПАО «ОСВАР» по адресу: <...>, осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта - «Сеть газопотребления ПАО «ОСВАР» (per. № А15-00693-0001 III класса опасности).

В соответствии с актом балансового разграничения между ОАО «ОСВАР» (потребитель) и филиалом ОАО «Газпром газораспределение Владимир» (эксплуатирующая организация) от 21.04.2014, потребитель обслуживает: подземный стальной газопровод высокого давления Ду-250 мм; запорное устройство (задвижка Ду-300 мм перед вводом в ГРП); газопроводы и газовое оборудование на территории завода. На принципиальной схеме газоснабжения ОАО «ОСВАР» подземный стальной газопровод высокого давления Ду-250 мм обозначен под № 3, имеет диаметр 273 мм, протяженность 277 м.

21.03.2016 на подземный стальной газопровод высокого давления Ду-250 протяженностью 277 м. составлено положительное заключение экспертизы промышленной безопасности № 15-ЗС-03412-2016, срок безопасной эксплуатации до ноября 2025 года.

На основании заключения экспертизы промышленной безопасности от 21.03.2016, подземный стальной газопровод высокого давления Ду-250 протяженностью 277 м. включен в «Сеть газопотребления ПАО «ОСВАР» per. № А15-00693-0001 III класса опасности, что подтверждается свидетельством регистрации А15-00693 от 18 мая 2017 года.

Согласно Положения о лицензировании эксплуатации взрывоопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 г. № 492, лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности являются^ наличие на праве собственности или ином законном основании по месту осуществления лицензируемого вида деятельности земельных участков, зданий, строений и сооружений, на (в) которых размещаются объекты, а также технических устройств, применяемых на объектах.

Истцом нарушено требование вышеуказанного Положения, в связи с отсутствием документов подтверждающих наличие на праве собственности или ином законном основании по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, подземного стального газопровода высокого давления протяженностью 277 м. В связи с чем, 04.09.2018 Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений № 11.2-В0751прпл-П/0523-2018.

ПАО «ОСВАР» обратилось в администрацию МО «Вязниковский район» Владимирской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию: подземного стального газопровода высокого давления протяженностью 277 м., входящего в сеть газопотребления, по адресу: <...>.

Администрация МО «Вязниковский район» Владимирской области письмом от 28.03.2019 № 2267/01-24 отказала в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, в связи с отсутствием необходимых документов, предусмотренных ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

Как указал истец, с момента подписания акта балансового разграничения ПАО «ОСВАР» осуществляет эксплуатацию газопровода высокого давления протяженностью 277 м., входящего в «Сеть газопотребления ПАО «ОСВАР», несёт затраты по содержанию, осуществляет обслуживание и исполняет все предусмотренные действующим законодательством РФ требования промышленной безопасности. Истцом обеспечены меры по предотвращению проникновения на опасный производственный объект посторонних лиц, доступ на объект осуществляется через охранно-пропускные пункты, периметр территории имеет сплошное ограждение, организовано видеонаблюдение. Заключен договор на оказание охранных услуг от 04.07.2014 № 6617 с ООО ЧОП «Гардиан».

По сведениям истца, на текущий момент, газопровод высокого давления протяженностью 277 м. расположен на земельном участке, не принадлежащем ПАО «ОСВАР» на праве собственности (прилегает к земельному участку 33:21:020110:48).

В связи с невозможностью осуществить государственную регистрацию права на спорный объект недвижимости истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Арбитражный суд, оценив представленные в дело доказательства, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушение требований указанной нормы истцом не представлены документы, позволяющие определить правомерность заявленного требования.

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы искового заявления, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, исходя из следующего.

Согласно статье 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации задачами судопроизводства в арбитражных судах являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В силу пункта 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном этим Кодексом.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), в частности, путем признания права (абзац 2 статьи 12 Кодекса).

Действующее законодательство не ограничивает субъектов в выборе способа защиты нарушенного права; граждане и юридические лица в силу статьи 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Аналогичные положения в настоящее время закреплены в пунктах 3 - 5 статьи 1, пункте 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).

Так, под государственной регистрацией прав на недвижимое имущество понимается юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, и является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В абзаце 2 пункта 52 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22) разъяснено, что если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, то такие решения являются основанием для внесения записи в публичный реестр прав.

Таким образом, удовлетворение заявленных в рамках настоящего дела требований, учитывая преследуемый истцом материально-правовой интерес (подтверждение наличия у него права собственности на газопровод), будет являться основанием для внесения соответствующей записи о праве истца в Единый государственный реестр недвижимости.

В пункте 59 Постановления № 10/22 разъяснено, что иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 указанного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого оспаривается кем-либо из субъектов гражданских правоотношений.

Таким образом, предъявляя иск о признании права собственности, истец, наряду с другими обстоятельствами, должен доказать факт и основания возникновения у него такого права, а также наличие между ним и ответчиком спора в отношении данного права.

Однако, истцом не представлено доказательств, каким образом ответчик оспаривает право истца на спорный объект недвижимости. Ответчик не заявлял доводов об имеющемся между сторонами спора о праве, имущество в реестре объектов муниципальной собственности не значится.

Поскольку истец не представил доказательств нарушения именно ответчиком его прав и законных интересов, спор о праве между сторонами отсутствует, требования истца не могут быть разрешены с помощью избранного им способа защиты в виде иска о признании права собственности, поскольку фактически обращение в суд с настоящим иском обусловлено не наличием спора с ответчиком, а необходимостью государственной регистрации права собственности на указанное имущество в установленном законом порядке.

Однако заинтересованность истца в оформлении права собственности на объект недвижимого имущества сама по себе не свидетельствует о нарушении со стороны ответчика прав истца на этот объект.

Обращение в суд с настоящим иском в данном случае направлено на уклонение истца от соблюдения установленного законодательством порядка регистрации прав на недвижимое имущество.

При изложенных обстоятельствах, в иске следует отказать.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на истца.

Руководствуясь статьями 17, 65, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в срок, не превышающий месяца с момента его вынесения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.В. Киселева