Решение от 15 декабря 2020 г. по делу № А47-9753/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-9753/2020
г. Оренбург
15 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 15 декабря 2020 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Сердюк Т.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление исх. б/№, б/даты (поступило в арбитражный суд 27.07.2020г.) Общества с ограниченной ответственностью "МАИС", п. Ленина Оренбургского района Оренбургской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО2, г. Оренбург, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области (460023 <...>)

о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении возложенных на судебного пристава-исполнителя обязанностей в рамках исполнительного производства № 14446/20/56044 от 17.06.2020 года, непринятии всех необходимых мер, направленных на своевременное исполнение исполнительного листа серии ФС № 026953183 от 13.01.2020 года, выданного Арбитражным судом Оренбургской области;

о признании постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 04.09.2020г. и акта о наличии обстоятельств, в соответствии которыми исполнительный документ возвращен взыскателю от 04.09.2020г. по исполнительному производству № 144446/20/56055-ИП, незаконными,

обязании судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, совершить предусмотренные законом исполнительные действия по незамедлительной передаче имущества, указанного в исполнительном листе серии ФС № 026953183 от 13.01.2020 года, выданном Арбитражным судом Оренбургской области;

Заинтересованное лицо (должника): Акционерное общество "Специализированный застройщик "Управление капитального строительства", г. Оренбург (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Стороны извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 26.11.2020 объявлялся перерыв до 03.12.2020 до 10 часов 00 минут.

В судебном заседании приняли участие (до перерыва):

от заявителя - ФИО3 – представитель (доверенность от 25.01.2020 сроком на 3 года, паспорт, диплом)

от Отдела СП Ленинского района г. Оренбурга - ФИО2 (удостоверение от 01.06.2020 по 31.12.2020)

от должника: ФИО4 – представитель (доверенность 18.08.2020 до 31.12.2020, паспорт, диплом)

иные лица: не явились, извещены.

В судебном заседании приняли участие (после перерыва):

от заявителя - ФИО3 – представитель (доверенность от 25.01.2020 сроком на 3 года, паспорт, диплом)

от Отдела СП Ленинского района г. Оренбурга - ФИО2 (удостоверение от 01.06.2020 по 31.12.2020)

от должника: ФИО4 – представитель (доверенность 18.08.2020 до 31.12.2020, паспорт, диплом)

иные лица: не явились, извещены.

Судебное заседание проводится в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "МАИС" (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО2, (далее- заинтересованные лица) о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении возложенных на судебного пристава-исполнителя обязанностей в рамках исполнительного производства № 14446/20/56044 от 17.06.2020 года, непринятии всех необходимых мер, направленных на своевременное исполнение исполнительного листа серии ФС № 026953183 от 13.01.2020 года, выданного Арбитражным судом Оренбургской области; обязании судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, совершить предусмотренные законом исполнительные действия по незамедлительной передаче имущества, указанного в исполнительном листе серии ФС № 026953183 от 13.01.2020 года, выданном Арбитражным судом Оренбургской области.

В рамках дела №А47-11991/2020 Общество с ограниченной ответственностью "МАИС" (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО2, г. Оренбург, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, г. Оренбург о признании постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 04.09.2020г. и акта о наличии обстоятельств, в соответствии которыми исполнительный документ возвращен взыскателю от 04.09.2020г. по исполнительному производству № 144446/20/56055-ИП, незаконными, обязании судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, по исполнению исполнительного документа, путем совершения всех допустимых мер по отысканию имущества.

Заинтересованное лицо (должника): Акционерное общество "Специализированный застройщик "Управление капитального строительства", г. Оренбург (ОГРН <***>, ИНН <***>).

23.09.2020 в судебном заседании от заявителя поступило ходатайство об объединении дел А47-9753/2020 и А47-11991/2020 в одно производство.

Определением суда от 23.09.2020 ходатайство заявителя удовлетворено на основании ст. 130 АПК РФ. Объединенному делу присвоен номер дела А47-9753/2020.

Судебный пристав-исполнитель требования заявителя не признает по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд считает, что требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Материалами дела установлено, что 11.09.2019 Арбитражным судом Оренбургской области вынесено решение по делу А47-3159/2019, согласно которому требования общества с ограниченной ответственностью "Маис" к акционерному обществу "Специализированный застройщик "Управление капитального строительства" об истребовании имущества удовлетворены в полном объёме.

Во исполнение решения, вступившего в законную силу, Арбитражным судом Оренбургской области взыскателю - ООО "Маис" 13.01.2020г. был выдан исполнительный лист серии ФС № 026953183 об обязании должника - АО "Специализированный застройщик "Управление капитального строительства" незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу передать ООО «Маис» имущество согласно перечню.

11.06.2020 года в адрес ОСП Ленинского района г. Оренбурга УФССП по Оренбургской области взыскателем вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства направлен исполнительный лист для принудительного исполнения, на основании которого судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство от 17.06.2020 № 14446/20/56044-ИП.

26.06.2020 года судебный пристав исполнитель уведомила общество о согласовании даты для принудительного истребования имущества на 03.07. 2020 года.

03.07.2020 г. судебный пристав – исполнитель отменил принудительное истребование имущества по месту нахождения должника в связи с вручением должнику постановления о возбуждении исполнительного производства и представления срока для добровольного исполнения требований.

В рамках обеспечения исковых требований 19 марта 2019 года в этом же подразделении службы судебных приставов было возбуждено исполнительное производство № 47422/19/56044-ИП на основании исполнительного листа серия ФС №026941617 от 15 марта 2019 года, в рамках которого судебный пристав исполнитель произвел арест спорного имущества находящегося на территории строительной площадки 17 этажного жилого дома №1\1 с офисными помещениями на первом этаже в 19 микрорайоне СВЖР г. Оренбурга на земельном участке площадью 21189 кв.м. с кадастровым номером 56:44:000000:217 с передачей имущества на ответственное хранение должнику- АО «Специализированный застройщик «Управление капитального строительства».

Несмотря на это, в рамках исполнительного производства № 14446/20/56044-ИП судебным приставом-исполнителем было установлено отсутствие имущества, указанного в исполнительном документе ФС № 026953183, у должника. (Акт совершения исполнительных действий от 02.09.2020г).

04.09.2020 судебный пристав –исполнитель согласно Акта (о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю), установил невозможность совершения исполнительных действий и окончил исполнительное производство № 47422/19/560044-ИП и возвратил исполнительный документ взыскателю.

Общество полагая, что судебным приставом-исполнителем допущены нарушения действующего законодательства при исполнении требований исполнительного листа серии ФС 026953183, ФС №026941617 выразившееся в непринятии мер к немедленному исполнению исполнительного документа, не установил факт утраты имущества и лицо виновное в утрате имущества, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 50, частью 1 статьи 121, частью 1 статьи 128 Закона № 229-ФЗ постановления судебного пристава и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием) в судебном порядке.

В силу части 1 статьи 198, статей 200, 201 АПК РФ для признания незаконными постановления судебного пристава, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом, действием прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что соответствует правовой позиции, отраженной в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, является в силу части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом № 229-ФЗ, и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, содержится в ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ. Данный перечень не является исчерпывающим.

Частью 1 ст. 16 АПК РФ установлено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа.

К исполнительным документам отнесены, в том числе: исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов (пункт 1 части 1 статьи 12).

Частью 8 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа вынести постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу части 10 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

Согласно части 17 статьи 30 Федерального закона №229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно части 5 статьи 36 Федерального закона №229-ФЗ, если исполнительным документом предусмотрено немедленное исполнение содержащихся в нем требований, то их исполнение должно быть начато не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

Судом установлено, и из материалов дела следует, что исполнительный лист серия ФС № 026953183 содержит указание, на то, что судебный акт подлежит немедленному исполнению.

Заявление, с исполнительным листом серии ФС № 026953183 для немедленного исполнения был направлен ОСП Ленинского района г. Оренбурга 11.06.2020, о чем свидетельствует штамп Почты России на квитанции (л.д.16).

Исполнительное производство № 14446/20/56044-ИП возбужденное на основании исполнительного листа серия ФС № 026953183 вынесено 17.06.2020.

При этом доказательств направления (вручения) постановления о возбуждении исполнительного производства № 14446/20/56044-ИП взыскателю в материалах судебного дела и исполнительного производства отсутствуют.

В силу пункта 5 части 14 статьи 30 Федерального закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению;

В соответствии с пунктом 5 статьи 36 Закона N 229-ФЗ, если исполнительным документом предусмотрено немедленное исполнение содержащихся в нем требований, то их исполнение должно быть начато не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

Как следует из материалов дела, в рассматриваемой ситуации основанием возбуждения исполнительного производства N № 14446/20/56044-ИП является исполнительный лист ФС № 026953183, выданный арбитражным судом с отметкой, что судебный акт подлежит немедленному исполнению. Однако в нарушение вышеуказанной нормы судебным приставом установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения должником возложенных на него требований.

Статьей 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Довод судебного пристава о том, что исполнительный лист серии ФС № 026953183 не подлежит немедленному исполнению, не принимается судом во внимание, как противоречащий материалам дела.

Каких-либо исполнительных действий в ходе исполнительного производства № 14446/20/56044-ИП, перечисленных в ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебным приставом-исполнителем фактически не предпринималось.

Таким образом, действия (бездействия) судебного пристава исполнителя выразившегося в неисполнении возложенных на него обязанностей в рамках исполнительного производства № 14446/20/56044 от 17.06.2020 года, непринятии всех необходимых мер, направленных на своевременное исполнение исполнительного листа серии ФС № 026953183 от 13.01.2020 года, выданного Арбитражным судом Оренбургской области, следует признать незаконными.

Как следует из материалов дела, в рамках обеспечения исковых требований 19 марта 2019 года было возбуждено исполнительное производство № 47422/19/56044-ИП на основании исполнительного листа серия ФС №026941617 от 15 марта 2019 года, в рамках которого судебный пристав исполнитель произвел арест спорного имущества находящегося на территории строительной площадки 17 этажного жилого дома №1\1 с офисными помещениями на первом этаже в 19 микрорайоне СВЖР г. Оренбурга на земельном участке площадью 21189 кв.м. с кадастровым номером 56:44:000000:217 с передачей имущества на ответственное хранение должнику- АО «Специализированный застройщик «Управление капитального строительства».

11.09.2019 Арбитражным судом Оренбургской области вынесено решение по делу А47-3159/2019, согласно которому требования общества с ограниченной ответственностью Маис к акционерному обществу "Специализированный застройщик "Управление капитального строительства" об истребовании имущества удовлетворены в полном объёме.

17.06.2020 возбуждено исполнительное производство № 47422/19/56044-ИП.

02.09.2020 согласно Акта совершения исполнительных действий судебным приставом – исполнителем было установлено отсутствие имущества – строительных материалов у должника.

04.09.2020 судебный пристав – исполнитель согласна Акту (о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю), установил невозможность совершения исполнительных действий и окончил исполнительное производство № 47422/19/560044-ИП и возвратил исполнительный документ взыскателю.

Согласно ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Таким образом, не совершение в течение двух месяцев судебным приставом-исполнителем необходимых действий, обеспечивающих исполнение исполнительного документа, свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

В то же время, двухмесячный срок, установленный в ст. 36 Закона об исполнительном производстве для совершения исполнительных действий, не носит пресекательного характера, является организационным, и выход за его пределы не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. По смыслу приведенной нормы несоблюдение этого срока само по себе не влечет незаконности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и утраты взыскателем права на удовлетворение своих требований за счет принадлежащего должнику имущества. При наличии уважительных причин, затрудняющих исполнение исполнительного документа в двухмесячный срок, бездействие судебного пристава-исполнителя не может быть признано незаконным.

Действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, нарушающим требования законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве, а также права и охраняемые законом интересы взыскателя, в случае отсутствия доказательств наличия объективных, не зависящих от уполномоченного судебного пристава, причин (препятствий), затрудняющих исполнение требований исполнительного документа в установленный законом двухмесячный срок.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом № 229-ФЗ, и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, содержится в ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ. Данный перечень не является исчерпывающим.

В соответствии со статьей 68 Федерального закона N 229 мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества.

В соответствии с частью 9 статьи 47 Федерального закона N 229-ФЗ, в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

30.09.2020 заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Оренбурга вынес постановление об отмене окончания исполнительного производства № 144446/20/56044 от 04.09.2020.

Однако, указанные обстоятельства не исключают возможность проверки законности вынесения судебным приставом-исполнителем оспоренного постановления на момент его вынесения.

Материалами дела установлено, что в связи с принятием судебным приставом-исполнителем не полного комплекса предусмотренных законодательством мер по установлению места нахождения имущества и причин отсутствия имущества, подлежащего передаче взыскателю на основании исполнительного листа ФС № 026953183, у должника, оснований для возвращения исполнительного листа взыскателю и окончания исполнительного производства на основании пункта 2 части 1 статьи 46 Закона N 229-ФЗ у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Таким образом, неисполнение указанной обязанности образует незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя, в связи с чем требования Общества с ограниченной ответственностью "МАИС" подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку в соответствии с частью 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается, то вопрос о ее отнесении на сторон судом не разрешается.

руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования Общества с ограниченной ответственностью "МАИС" удовлетворить .

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО2, выразившееся в неисполнении возложенных на судебного пристава-исполнителя обязанностей в рамках исполнительного производства № 14446/20/56044 от 17.06.2020 года, непринятии всех необходимых мер, направленных на своевременное исполнение исполнительного листа серии ФС № 026953183 от 13.01.2020 года, выданного Арбитражным судом Оренбургской области.

Признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 04.09.2020г. и акта о наличии обстоятельств, в соответствии которыми исполнительный документ возвращен взыскателю от 04.09.2020г. по исполнительному производству № 144446/20/56055-ИП, незаконными.

Обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, совершить предусмотренные законом исполнительные действия по незамедлительной передаче имущества, указанного в исполнительном листе серии ФС № 026953183 от 13.01.2020 года, выданном Арбитражным судом Оренбургской области;

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Т.В.Сердюк