Решение от 31 октября 2022 г. по делу № А78-9529/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-9529/2021
г.Чита
31 октября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2022 года

Решение изготовлено в полном объёме 31 октября 2022 года


Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Е.А. Фадеева

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.С.Олсуфьевой

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИИН <***>) к Управлению Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) об обязании осуществить возврат суммы пенсии в размере 297,61 руб.,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 20.09.2022;

от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности от 22.02.2022;

от третьего лица: представитель не явился;

установил:

Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Забайкальском крае обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по г.Чите об обязании осуществить возврат ошибочно перечисленной суммы пенсии в размере 297,61 руб.

Определением суда от 26.10.2021 произведена замена государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Забайкальском крае (ОГРН <***>, ИНН <***>) на его правопреемника - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИИН <***>).

При рассмотрении дела истец уточнил заявленные требования и просил суд обязать Управление Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю осуществить возврат с бюджета сумму в размере 297,61 руб., удержанную с пенсии ФИО3 за май 2019 года.

Уточненные исковые требования приняты судом к рассмотрению.

Судом установлено, что 29.11.2021 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по г.Чите путем реорганизации в форме присоединения.

Правопреемником является Управление Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

По правилам ч.1 ст.48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

По общему смыслу статьи 48 АПК РФ процессуальное правопреемство представляет собой переход процессуальных прав и обязанностей от одного лица к другому в связи с материальным правопреемством.

Замена стороны в материальном правоотношении влечет за собой соответствующее процессуальное правопреемство.

Первоначальный ответчик подлежит замене на его правопреемника.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования не признала.

Третье лицо просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В порядке ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев заявленные требования, суд установил следующие обстоятельства.

В своем заявлении истец указал, что в рамках исполнительного производства № 15328/18/75035-ИП от 21.03.2018, возбужденного на основании исполнительного документа Акта органа, осуществляющего контрольные функции № 98987 от 13.03.2018, выданного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №2 по г. Чите по делу № 910442 от 13.03.2018 с пенсии ФИО3 в соответствии с постановлением судебного пристава исполнителя Черновского РОСП от 26.03.2018 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, производилось удержание.

07.05.2019 платежным поручением №119815 денежные средства в сумме 297,61 руб. перечислены на депозитный счет Черновского РОСП в рамках исполнительного производства.

В дальнейшем денежные средства были переведены на счет взыскателя МРИ ФНС №2 по г.Чите.

Согласно ч. 1 п.1 ст.25 федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» выплата пенсии прекращается в случае смерти получастеля пенсии с 1-го числа месяца, следующего за месяцем в котором наступила смерть.

ФИО3 умер 04.04.2019, о чем Центру ФПР стало известно 17.04.2019.

Выплата пенсии была прекращена с 01.05.2019, сведения о смерти стали известны после произведенного удержания и перечисления денежных средств в Черновский РОСП.

Учитывая смерть гражданина и прекращение с 01.05.2019 обязанности государства в лице Центра ПФР по выплате ему пенсии, поступившие после 01.05.2019 на счет ФИО3 пенсионные средства, не могут быть направлены на исполнение обязательств гражданина, в том числе, по возбужденному исполнительному производству, поскольку данные средства фактически принадлежат Пенсионному фонду Российской Федерации.

Таким образом, денежные средства, поступившие из средств Пенсионного фонда Российской Федерации после смерти ФИО3 и удержанные МРИ ФНС №2 по г. Чите в свою пользу в счет погашения задолженности, являются излишне взысканными.

Полагая, что денежные средства подлежат возврату из бюджета, истец обратился в арбитражный суд.

Требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливаются Законом N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 25 Закона N 400-ФЗ прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае смерти пенсионера либо в случае объявления его в установленном законодательством Российской Федерации порядке умершим или признания его безвестно отсутствующим - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть пенсионера либо вступило в законную силу решение суда об объявлении его умершим или о признании его безвестно отсутствующим.

Согласно части 1 статьи 418 Гражданского кодекса РФ обязательство прекращается смертью должника, если исполнение не может быть произведено без личного участия должника либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью должника.

Фактические обстоятельства, указанные истцом, подтверждаются материалами дела и стороной ответчика не оспариваются.

Возможность удержания денежных средств из страховой пенсии на основании исполнительных документов предусмотрена пунктом 1 части 1 статьи 29 Закона N 400-ФЗ.

В соответствии с Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991, Пенсионный фонд России образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации и является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством РФ и данным Положением.

Пенсионный фонд и его денежные средства находятся в государственной собственности РФ; денежные средства Пенсионного фонда РФ не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

Как разъяснил Конституционный суд Российской Федерации в постановлении от 25.06.2001 г. № 9 - П «По делу о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 27.09.2000 года № 1709 «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы», Пенсионный фонд России наделен публично - властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию, в том числе полномочием по назначению указанных пенсий, именно законом

В соответствии с положениями статьи 25 Федерального закона "О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N 400-ФЗ, выплата пенсии должнику-пенсионеру ФИО3 из средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации должна быть прекращена с 01.05.2019.

Соответственно перечисленные истцом после указанных дат денежные средства из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации являются излишне выплаченными.

Согласно пункту 2 статьи 5 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что главный администратор доходов бюджета - определенный законом (решением) о бюджете орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета, если иное не установлено настоящим Кодексом.

По смыслу статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации на пенсионном фонде (территориальных органах) лежит обязанность по возмещению в бюджет бюджетных средств, израсходованных нецелевым образом. Неисполнение данной обязанности образует нарушение бюджетного законодательства и может повлечь ответственность пенсионного органа.

В соответствии со ст.160.1 Бюджетного кодекса РФ Администратор доходов принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Расходование средств Пенсионного фонда РФ осуществляется в соответствии с ежегодно принимаемым Федеральным законом о бюджете Пенсионного фонда РФ, расходная часть которого предусматривает назначение и выплату пенсий в соответствии с действующим на территории Российской Федерации законодательством.

Денежные средства Пенсионного фонда Российской Федерации находятся в государственной собственности, не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат. Суммы пенсии до момента зачисления на счет пенсионера находятся в бюджете ПФР.

Статьей 13 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» на территориальные органы Пенсионного фонда РФ возложена обязанность по обеспечению целевого использования средств обязательного пенсионного страхования, а также по осуществлению контроля за их использованием.

Денежные средства из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации перечисленные на счет МРИ ФНС №2 по г. Чите после смерти получателя пенсии являются излишне выплаченными. Оснований для удержания с пенсии после смерти получателя пенсии не имеется.

Согласно части 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права), если это не противоречит их существу.

Таким образом, суд полагает в рассматриваемой ситуации порядок возврата или зачета излишне уплаченной суммы налога, сбора, а также пеней, установленный в статье 78 Налогового кодекса Российской Федерации применим к рассматриваемой ситуации.

На основании подпункта 5 пункта 1 статьи 21 Налогового кодекса налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов.

Данному праву корреспондирует установленная подпунктом 7 пункта 1 статьи 32 этого же Кодекса обязанность налогового органа осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, пени, штрафов в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Применительно к возврату (зачету) излишне уплаченного налога такой порядок определен статьей 78 Налогового кодекса.

Пунктом 1 данной статьи предусмотрено, что сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

В пункте 79 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - постановление Пленума от 30.07.2013 N 57) разъяснено, что при проверке соблюдения налогоплательщиком срока на обращение в суд с иском о возврате излишне уплаченных сумм налога, пеней, штрафа судам необходимо учитывать, что пунктом 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации определены продолжительность и порядок исчисления срока для подачи соответствующего заявления в налоговый орган. В то же время применительно к пункту 3 статьи 79 Кодекса с иском в суд налогоплательщик вправе обратиться в течение трех лет считая со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права на своевременный зачет или возврат указанных сумм.

С учетом пункта 33 постановления Пленума от 30.07.2013 N 57, применяя соответствующие положения, судам необходимо исходить из того, что обращение налогоплательщика в суд с иском о возврате или зачете излишне уплаченных сумм налогов, пеней, штрафа возможно только в случае отказа налогового органа в удовлетворении упомянутого заявления либо неполучения налогоплательщиком ответа в установленный законом срок.

Отказ налогового органа в возврате излишне уплаченных денежных сумм является основанием для обращения в суд с соответствующим требованием.

Оснований для удержания денежных средств на стороне ответчика, который является администратором доходов бюджета, не имеется.

При таких обстоятельствах, доводы ответчика о получении денежных средств на законном основании во исполнение акта налогового органа суд считает необоснованными.

Иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 48, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Произвести замену Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по г.Чите (ОГРН <***>, ИНН <***>) на правопреемника Управление Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

Обязать Управление Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) осуществить возврат Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета удержанную сумму пенсии в размере 297,61 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.



Судья Е.А. Фадеев