Решение от 7 мая 2019 г. по делу № А63-22255/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-22255/2018
г. Ставрополь
07 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 апреля 2019 года

Мотивированное решение изготовлено 07 мая 2019 года

Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Батурина В.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в заседании суда исковое заявление Управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края, ст. Ессентукская, ОГРН <***> к Управлению архитектуры и градостроительства администрации Предгорного муниципального района Ставропольского край, ст. Ессентукская, ОГРН <***>, третьи лица: администрация Предгорного муниципального района Ставропольского края, ст. Ессентукская, муниципальное бюджетное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №15» Предгорного муниципального района Ставропольского края, п. Санамер о признании права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 26:29:070902:53 по адресу: <...>: средняя школа в пос. Санамер Предгорного муниципального района Ставропольского края 2 этап строительства, 1-й блок, общей площадью 1 977,6 кв.м.; средняя школа в пос. Санамер Предгорного муниципального района Ставропольского края 2 этап строительства «Переход», общей площадью 34 кв.м., в отсутствие представителей сторон (извещены),

установил:

Управление имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края, ст. Ессентукская (далее – кооператив, истец) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к Управлению архитектуры и градостроительства администрации Предгорного муниципального района Ставропольского край, ст. Ессентукская, третьи лица: администрация Предгорного муниципального района Ставропольского края, ст. Ессентукская, муниципальное бюджетное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №15» Предгорного муниципального района Ставропольского края, п. Санамер о признании права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 26:29:070902:53 по адресу: <...>: средняя школа в пос. Санамер Предгорного муниципального района Ставропольского края 2 этап строительства, 1-й блок, общей площадью 1 977,6 кв.м.; средняя школа в пос. Санамер Предгорного муниципального района Ставропольского края 2 этап строительства «Переход», общей площадью 34 кв.м.

В отзывах на исковое заявление ответчик и третье лицо - администрация Предгорного муниципального района Ставропольского края, ст. Ессентукская просили удовлетворить заявленные исковые требования.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на основании постановления администрации Предгорного муниципального района № 2187 от 21.10.2011 года «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 15» Предгорного муниципального района Ставропольского края» МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 15» (далее - школа № 15) предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок, площадью 17 706 кв.м., с кадастровым номером 26:29:070902:53, расположенный в границах муниципального образования Тельмановский сельсовет <...> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственных зданий и сооружений: в том числе под зданием школы, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.11.2011 (запись регистрации №26-26-35/052/2011-074).

С целью строительства на указанном земельном участке здания школы была подготовлена проектная документация по объекту «Строительство средней школы в поселке Санамер Предгорного района Ставропольского края. 2-ой этап строительства 1-й, 2-й блоки», которая 31.01.2013 получила положительное заключение государственной экспертизы №26-1-4-0009-13.

24.11.2014 на основании протокола подведения итогов аукциона между МБОУ «СОШ № 15» и ООО «Винсадский» был заключен муниципальный контракт № 7 на строительство средней школы в пос. Санамер Предгорного района Ставропольского края в соответствии с утвержденным проектом по объекту «Строительство средней школы в поселке Санамер Предгорного района Ставропольского края. 2-ой этап строительства 1-й, 2-й блоки».

03.05.2018 администрацией Предгорного муниципального района Ставропольского края МБОУ «СОШ №15» выдано разрешение № 26-521312-513-2016 на ввод построенного объекта капитального строительства: «Строительство средней школы в поселке Санамер Предгорного района Ставропольского края. 2-ой этап строительства «Переход»: «Строительство средней школы в поселке Санамер Предгорного района Ставропольского края. 2-ой этап строительства «1-й блок». 29.05.2018 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю уведомлением №26/РКФ/18-26896 государственная регистрация права собственности на спорный объект была приостановлена, поскольку:

- в составе приложения технического плана отсутствует документ, на основании которого он подготовлен, а именно проектная документация, что противоречит пункту 20 Требований, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 №953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений», согласно которому, сведения о здании, за исключением сведений о местоположении такого здания на земельном участке и его площади, указываются в техническом плане на основании представленной заказчиком кадастровых работ проектной документации такого здания.

- в строке «6» представленного разрешения не указаны реквизиты документа о присвоении адреса объекту капитального строительства, что противоречит пункту 6 Приказа Минстроя России от 19.02.2015 №117/пр «Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» зарегистрированный в Минюсте России от 09.04.2015г №36782, в соответствии с которым в данной строке указывается адрес объекта капитального строительства, а при наличии - адрес объекта капитального строительства в соответствии с государственным адресным реестром с указанием реквизитов документов о присвоении, об изменении адреса; для линейных объектов - указывается адрес, состоящий из наименований субъекта Российской Федерации и муниципального образования;

- сведения о постановлении администрации муниципального образования Тельмановского сельсовета Предгорного района Ставропольского края № 239 от 22.08.2016, сведения о котором отсутствуют в федеральной информационной адресной системой (ФИАС).

Директор МБОУ «СОШ № 15» обратилась в Управление архитектуры и градостроительства администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края с письмом о внесении изменений в разрешение на строительство № 26-521312-513-2016.

Уведомлением об отказе о внесении изменения в разрешения на строительство №1104/01-19 от 19.08.2018 Управление архитектуры и градостроительства администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края отказало во внесении изменений в разрешения на строительство в связи с истечением срока действия разрешения на строительство №26-521312-513-2016 от 19.08.2016.

Указывая на то обстоятельство, что зарегистрировать право собственности на спорные объекты капитального строительства не представляется возможным во внесудебном порядке, Управление имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края, ст. Ессентукская, ОГРН <***> к Управлению архитектуры и градостроительства администрации Предгорного муниципального района Ставропольского край обратьилось в суд с настоящим иском о признании права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 26:29:070902:53 по адресу: <...>: средняя школа в пос. Санамер Предгорного муниципального района Ставропольского края 2 этап строительства, 1-й блок, общей площадью 1 977,6 кв.м.; средняя школа в пос. Санамер Предгорного муниципального района Ставропольского края 2 этап строительства «Переход», общей площадью 34 кв.м.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 26 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с технической документацией оконченный строительством объект недвижимости имеет следующие характеристики:

нежилое здание, средняя школа в поселке Санамер Предгорного района Ставропольского края, 2 этап строительства, 1 блок, общей площадью 1 977,6 кв.м.;

нежилое здание, средняя школа в поселке Санамер Предгорного района Ставропольского края, 2 этап строительства «Переход», общей площадью 34,0 кв.м.

Из материалов дела следует, что фактически основанием невозможности регистрации права собственности послужили незначительные отступления от разрешения на строительство и проектной документации – строительство перехода между корпусами.

В целях устранения сомнений в безопасности возведенных объектов, возможности их использования в качестве корпусов школы и проверки доводов сторон на основании ходатайства истца по делу было назначено проведение судебной строительно-технической экспертизы.

В соответствии с заключением эксперта АНО Центр судебных экспертиз «ЭКСПЕРТ – ПРОФИ», г. Железноводск, пос. Иноземцево №85 от 29.03.2019 возведенные: нежилое здание площадью 1 977,6 кв.м., средняя школа в пос. Санамер Предгорного муниципального района Ставропольского края 2-й этап строительства, 1-й блок и нежилое здание площадью 34 кв.м. «Переход», расположенные на земельном участке с кадастровым номером 26:29:070902:53, по адресу: <...> соответствуют следующим нормам:

Строительным и градостроительным: СНиП 2.02.01-83*. Основания зданий и сооружений; СНиП 2.03.01-84*. Бетонные и железобетонные конструкции, (утв. Постановлением Госстроя СССР от 20.08.1984 N 136) (ред. от 12.11.1991); СНиП 3.03.01-87 Несущие и ограждающие конструкции, (утв. Постановлением Госстроя СССР от 04.12.1987 № 280) (ред. от 22.05.2003); СНиП 2.01.07-85*. Нагрузки и воздействия, (утв. Постановлением Госстроя СССР от 29.08.1985 № 135) (ред. от 29.05.2003); СП 45.13330.2012 Свод правил. Земляные сооружения, основания и фундаменты. Актуализированная редакция СНиП 3.02.01-87; СП 50-101-2004/ Проектирование и устройство оснований и фундаментов зданий и сооружений. СНИП 3 02 01-87; СП 50.13330.2012. Свод правил. Тепловая защита зданий. Актуализированная редакция СНиП 23-02-2003, (утв. Приказом Минрегиона России от 30.06.2012 № 265); СП14.13330.2014 «Строительство в сейсмических районах» Актуализированная редакция СНиП II-7-81; СП 63.13330.2012. Свод правил. Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 52-01-2003; СП 20.13330.2011. Свод правил. Нагрузки и воздействия. Актуализированная редакция СНиП 2.01.07-85*; СП 70.13330.2012. Свод правил. Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87; СП 15.13330.2012 Каменные и армокаменные конструкции. Актуализированная редакция СНиП II-22-81*; СП 23-103-2003. Проектирование звукоизоляции ограждающих конструкций жилых и общественных зданий; СП 28.13330.2012. Свод правил. Защита строительных конструкций от коррозии. Актуализированная редакция СНиП 2.03.11-85, (утв. Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 625); СП 54.13330.2011. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003, (утв. Приказом Минрегиона РФ от 24.12.2010 № 778); СП 29.13330.2011. Свод правил. Полы. Актуализированная редакция СНиП 2.03.13-88, (утв. и введен в действие Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 № 785); СП 17.13330.2011. Свод правил. Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76, (утв. Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 № 784); СНиП 3.04.01-87. Изоляционные и отделочные покрытия» (утв. Постановлением Госстроя СССР от 04.12.1987 № 280); ГОСТ 26633-2012 Бетоны тяжелые и мелкозернистые; ГОСТ 8639-82. Трубы стальные квадратные. Сортамент, (утв. Постановлением Госстандарта СССР от 14.04.1982 № 1529) (ред. от 17.06.2010); ГОСТ 8509-93. Уголки стальные горячекатаные равнополочные. Сортамент, (введен в действие Постановлением Госстандарта РФ от 20.02.1996 № 85); ГОСТ 23279-2012. Межгосударственный стандарт. Сетки арматурные сварные для железобетонных конструкций и изделий. Общие технические условия, (введен в действие Приказом Росстандарта от 29.11.2012 № 1306-ст); ГОСТ 5781-82. Сталь горячекатаная для армирования железобетонных конструкций. Технические условия, (утв. Постановлением Госстандарта СССР от 17.12.1982) (ред. от 01.12.1990); ГОСТ Р 54257-2010. Национальный стандарт Российской Федерации. Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения и требования; ГОСТ 5264-80*. Ручная дуговая сварка. Соединения сварные. Основные типы, конструктивные элементы и размеры, (утв. Постановлением Госстандарта СССР от 24.07.80 № 3827) (ред. от 01.01.1989); ГОСТ 530-2012. Межгосударственный стандарт. Кирпич и камень керамические. Общие технические условия, (введен в действие Приказом Росстандарта от 27.12.2012 N 2148-ст); ГОСТ Р 55338-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Кладка каменная и изделия для нее; СП 31.13330.2012. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84*; СП 30.13330.2012. Свод правил. Внутренний водопровод и канализация зданий. Актуализированная редакция СНиП 2.04.01-85*; СП 32.13330.2012. Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.03-85; СП 62.13330.2011*. Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002; СП 42-101-2003 «Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб.; СП 60.13330.2012. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003; СП 131.13330.2012. Свод правил. Строительная климатология. Актуализированная редакция СНиП 23-01-99*; СП 73.13330.2016. СНиП 3.05.01-85. Свод правил. Внутренние санитарно-технические системы зданий; СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий»; СП 23-101-2004 «Проектирование тепловой защиты зданий»; СНиП 31-05-2004 «Общественные здания и сооружения»; НПБ 88-2001* «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»; НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»; Правила устройства электроустановок (ПУЭ); НПБ104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»; РД78.145-93 «Системы и комплексы охранной, пожарной и охраннопожарной сигнализации. Правила производства и приемки работ»; РД78.36.003-02 "Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягатетельств»; РД78.147-93 «Единые требования по технической укрепленности и оборудованию сигнализацией объектов»; СП 134.13330.2012. Свод правил. Системы электросвязи зданий и сооружений. Основные положения проектирования; СП 133.13330.2012. Свод правил. Сети проводного радиовещания и оповещения в зданиях и сооружениях. Нормы проектирования.

Противопожарным нормам: Приказ МЧС России от 24.04.2013 № 288 (ред. от 18.07.2013) «Об утверждении свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (вместе с «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»); Приказ МЧС России от 21.11.2012 № 693 (ред. от 23.10.2013) «Об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (вместе с «СП 2.13130.2012. Свод правил»); «СНиП 41-01-2003. Отопление, вентиляция и кондиционирование» (приняты и введены в действие Постановлением Госстроя РФ от 26.06.2003 № 115); Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ (ред. от 23.06.2014) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, (утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 171) (ред. от 09.12.2010); Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (ред. от 06.03.2015) «О противопожарном режиме» (вместе с «Правилами противопожарного режима в Российской Федерации»); Приказ МЧС РФ от 18.06.2003 № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03)».

Санитарным нормам: Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 25.10.2001 № 29 «О введении в действие СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01» (вместе с "СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01. 2.2.1/2.1.1. Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных мест. Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий. Санитарные правила и нормы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ; Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64 (ред. от 27.12.2010) «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10» (вместе с «СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы»); Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 08.04.2003 № 34 (ред. от 15.03.2010) «О введении в действие СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03» (вместе с "СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03. 2.2.1/2.1.1. Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных пунктов. Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. Санитарные правила и нормы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.04.2003); Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» (утв. Приказом Минстроя России от 14.11.2016 № 798/пр).

Также заключением эксперта АНО Центр судебных экспертиз «ЭКСПЕРТ – ПРОФИ», г. Железноводск, пос. Иноземцево №85 от 29.03.2019 установлено, что нежилое здание площадью 1 977,6 кв.м., средняя школа в пос. Санамер Предгорного муниципального района Ставропольского края 2-й этап строительства, 1-й блок и нежилое здание площадью 34 кв.м. «Переход», расположенные на земельном участке с кадастровым номером 26:29:070902:53, по адресу: <...> не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Техническое состояние указанных объектов недвижимости допускает их безопасное использование и эксплуатацию по назначению в качестве корпусов общеобразовательного учреждения – школы.

Судом также установлен факт принадлежности земельного участка под заявленным недвижимым имуществом на праве собственности муниципальному образованию, а также отсутствие нарушений градостроительных норм и правил, допущенных при создании заявленного объекта (статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Отсутствие в требуемых случаях разрешения на строительство само по себе не может служить безусловным основанием к отказу в иске о признании права собственности. Из положений пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в судебном порядке право собственности на самовольную постройку может быть признано при одновременном соблюдении следующих условий: земельный участок передан для целей возведения постройки в установленном порядке; сохранение постройки не нарушает прав и интересов других лиц.

Право собственника земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку, реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам вытекает из конституционных правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом и специально оговорено в законе (часть 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации, статья 263 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Собственники земельных участков приобретают право собственности на возведенное или созданное ими для себя на этих участках недвижимое имущество, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает право собственности на нее. Вместе с тем пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации допускает возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке, что позволяет исключить необоснованный снос (разборку) постройки, отвечающей установленным требованиям.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статье 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство.

По смыслу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации любое строительство, реконструкция, капитальный ремонт, которые будут произведены без получения разрешения, представляют собой самовольное строительство, то есть устанавливают факт самовольной постройки.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусмотрено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

По смыслу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушение предусмотренной законом процедуры оформления разрешения на строительство или ввода объекта в эксплуатацию не является достаточным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку (постановление Президиума ВАС РФ от 29.03.2011 №14057/10 по делу №А32-11090/2008-22/116) при доказанности соблюдения целевого назначения и разрешенного использования земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических и иных правил, нормативов.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Таким образом, собственники земельных участков вправе возводить, реконструировать жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как следует из предоставленных документов, земельный участок, на котором расположены заявленные объекты недвижимого имущества, является собственностью муниципального образования Предгорного муниципального района Ставропольского края, и находится в постоянном (бессрочном) пользовании у МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 15». Разрешенное использование: для размещения производственных зданий и сооружений: в том числе под зданием школы. Заявленные объекты недвижимого имущества являются зданием школы, т.е. он возведены с соблюдением целевого назначения земельного участка. Строительство этих объектов осуществлено для нужд муниципального образования Предгорного муниципального района Ставропольского края на основании заключенных в установленном порядке муниципальных контрактов за счет средств местного бюджета.

В статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено, что градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В материалы дела предоставлены доказательства, в том числе заключение судебной экспертизы АНО Центр судебных экспертиз «ЭКСПЕРТ – ПРОФИ», г. Железноводск, пос. Иноземцево №85 от 29.03.2019, соблюдения при строительстве указанных норм.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие у муниципального образования всех необходимых условий, позволяющих признать право собственности на возведенные объекты недвижимости: наличие прав на земельный участок (муниципальная собственность, право постоянного (бессрочного) пользования МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 15»), занятый заявленными постройками; строительство объектов за счет средств местного бюджета на основании заключенных в установленном законом порядке муниципальных контрактов; соблюдение целевого назначения и разрешенного использования земельного участка; соблюдение градостроительных регламентов, строительных, экологических и иных правил, нормативов. Изложенное подтверждается представленными в материалы дела надлежащими доказательствами.

При рассмотрении данного дела судом также установлены обстоятельства отсутствия спора с третьими лицами на заявленный объект недвижимости.

С учетом изложенного, требования истца о признании права собственности подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края, ст. Ессентукская, ОГРН <***> удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Предгорного муниципального района Ставропольского края право муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества, расположение по адресу (описание местоположения): <...> дом 60:

нежилое здание, средняя школа в поселке Санамер Предгорного района Ставропольского края, 2 этап строительства, 1 блок, общей площадью 1 977,6 кв.м.;

нежилое здание, средняя школа в поселке Санамер Предгорного района Ставропольского края, 2 этап строительства «Переход», общей площадью 34,0 кв.м.

Настоящее решение служит основанием для регистрации в Управлении Росреестра по Ставропольскому краю права муниципальной собственности на указанные объекты недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.А. Батурин