Решение от 30 января 2020 г. по делу № А28-421/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-421/2019
г. Киров
30 января 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 30 января 2020 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Шмырина С.Ю.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Квартал 43» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 610017, Россия, <...>, этаж цоколь, помещение 1011)

к государственной жилищной инспекции Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 610019, Россия, <...>)

третье лицо: акционерное общество «Кировская теплоснабжающая компания» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610044, Россия, <...>)

о признании недействительным предписания от 19.12.2018 № 20/191/18, о взыскании расходов по уплате государственной пошлины

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО2, по доверенности от 10.01.2020, ФИО3, по доверенности от 10.01.2020;

ответчика – ФИО4, по доверенности от 09.01.2020, диплом о высшем юридическом образовании,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Квартал 43» (далее – заявитель, общество, управляющая компания, ООО «Квартал 43») обратилось в арбитражный суд с заявлением к государственной жилищной инспекции Кировской области (далее – ответчик, инспекция, надзорный орган, ГЖИ) о признании недействительным предписания инспекции от 19.12.2018 № 20/191/18, а также о взыскании с ГЖИ расходов по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей 00 копеек.

Согласно заявлению ООО «Квартал 43» в ходе проведенной проверки инспекция выявила, что общество произвело корректировку платы по отоплению за 2017 год, используя только показатели по жилой части многоквартирного жилого дом по адресу: <...> (далее – МКД), что противоречит пункту 42(2) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), пункту 6(1) приложения № 2 к Правилам № 354, статье 157 Жилищного кодекса Российской Федерации.

ООО «Квартал 43» поясняет, что с января 2017 года собственниками нежилых помещений в МКД заключены договоры на поставку тепловой энергии непосредственно с ресурсоснабжающей организацией. Общество как исполнитель коммунальных услуг в январе – августе 2017 года не осуществляло начисление платы собственникам нежилых помещений.

Ответчик возражает против заявленных требований по основаниям отзыва и дополнений к отзыву. Надзорный орган поясняет, что в ходе проведения внеплановой документарной проверки инспекцией установлено нарушение обществом порядка начисления корректировки платы по отоплению за 2017 год, а также начисления платы по отоплению за январь - май 2018 года. При проведении корректировки платы по отоплению за 2017 год управляющая компания неверно определила объем тепловой энергии на жилую часть МКД. Заявитель использовал объем тепловой энергии, предъявленный ОАО «КТК» (эти данные он взял из расчетных ведомостей). Вместе с тем первичным документом, отражающим фактическое потребление тепловой энергии по конкретному многоквартирному дому, является ведомость учета параметров потребления тепла. Поскольку общедомовой прибор учета тепловой энергии (далее – ОДПУ) фиксирует потребление тепловой энергии как на жилую, так и нежилую часть, то при проведении расчета корректировки платы по отоплению только по жилым помещениям необходимо правильно определить объем, который фактически потребили собственники жилых помещений. Из показаний ОДПУ тепловой энергии необходимо вычесть объем тепловой энергии, потребленный собственниками жилых и нежилых помещений на подогрев для горячего водоснабжения, а оставшийся объем распределить между жилой и нежилой частью МКД. Полученный объем на жилую часть и есть фактическое потребление тепловой энергии собственниками жилых помещений в качестве отопления, и именно этот объем используется при корректировке платы по отоплению. Таким образом, площадь нежилых помещений учитывается только с целью правильного расчета объема, потребленного жилой частью МКД.

ГЖИ утверждает, что довод заявителя о том, что в нарушение управляющей компании вменяется проведение корректировки платы по отоплению без нежилых помещений, не соответствует действительности и опровергается расчетами инспекции в акте проверки, а также дополнительными расчетами. Позиция инспекции по начислению платы по отоплению в январе - мае 2018 года является аналогичной.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено акционерное общество «Кировская теплоснабжающая компания» (далее – третье лицо, АО «КТК»).

АО «КТК» в отзыве и в дополнении к отзыву поясняет, что показания ОДПУ в МКД распределялись пропорционально нагрузкам на жилую часть и на нежилые помещения. В 2018 году из показаний ОДПУ вычитался объем тепловой энергии на подогрев холодной воды для горячего водоснабжения по жилой части и нежилым помещениям, а оставшаяся доля распределялась на отопление пропорционально площадям жилой части и нежилым помещениям. Произвести корректный расчет по МКД за 2017 год нет возможности в связи с тем, что ООО «Квартал 43» не была предоставлена информация об объеме тепловой энергии на подогрев холодной воды для горячего водоснабжения.

Третье лицо указывает, что объем потребленной тепловой энергии в отношении МКД, отраженный в расчетных ведомостях АО «КТК», может отличаться от объема, указанного в ведомостях учета параметров теплоснабжения с приборов учета в МКД в связи с тем, что в расчетных ведомостях указывается потребление по отдельным точкам учета, а не в целом по МКД (отдельно каждая очередь МКД, а также нежилые помещения МКД).

АО «КТК» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, считается извещенным надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения соответствующей информации на сайте Арбитражного суда Кировской области в сети «Интернет» в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в судебном заседании в отсутствие представителя третьего лица.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои позиции.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

На основании приказа и.о. заместителя начальника ГЖИ от 23.11.2018 № 2577/2018 инспекцией проведена проверка ООО «Квартал 43». В ходе проверки установлено, что поставку тепловой энергии в МКД, используемой на отопление и подогрев холодной воды для горячего водоснабжения, осуществляет АО «КТК» на основании договора теплоснабжения в горячей воде от 10.02.2012 № 916699 и дополнительных соглашений к нему от 15.12.2014 (1 очередь), от 23.07.2014 (2,3 очереди). МКД оснащен двумя коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии. В МКД имеется оборудование для производства горячего водоснабжения - трубчатые бойлеры. Управление МКД осуществляет ООО «Квартал 43» на основании договоров управления многоквартирным домом от 30.06.2014, 24.11.2014.

Начисление платы по отоплению в январе - августе 2017 года произведено по среднемесячному объему потребления за 2016 год. В сентябре 2017 года - мае 2018 года начисление платы произведено исходя из показаний ОДПУ. Излишне начисленный размер корректировки за 2017 год по квартире № 8 в МКД составил 6452,72 рублей. Начисление корректировки платы по отоплению за 2017 год произведено в нарушение требований действующего законодательства: пункта 42(2) Правил № 354, пункта 6(1) приложения № 2 к Правилам 354. Начисление платы по отоплению в январе, феврале, марте, мае 2018 года произведено в нарушение требований пункта 3 приложения 2 Правил № 354. Излишне начисленная сумма по квартире №8 в МКД составляет 1349,95 рублей.

Результаты проверки отражены в акте проверки от 19.12.2018 № 20/342/18.

19.12.2018 ГЖИ выдала заявителю предписание № 20/191/18, которым возложила на ООО «Квартал 43» обязанность произвести снятие излишне начисленной суммы корректировки по отоплению за 2017 год всем собственникам (нанимателям) жилых помещений МКД; произвести перерасчет (снятие) излишне начисленной платы по отоплению за январь - май 2018 года всем собственникам (нанимателям) жилых помещений МКД.

Общество обратилось в арбитражный суд с вышеназванными требованиями.

Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на заявителя каких-либо обязанностей, создание иных препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу частей 2, 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Из части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с положениями пунктов 2, 8, 9 статьи 18 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ) при применении к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям мер государственного принуждения, направленных на устранение выявленных нарушений обязательных требований, должностные лица органов государственного контроля (надзора) обязаны соблюдать права и законные интересы проверенного лица, не допускать их необоснованного ограничения и обосновывать свои действия.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17 Закона № 294-ФЗ в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

Из названных норм следует, что предписание инспекции об устранении выявленных нарушений представляет собой ненормативный правовой акт должностного лица административного органа, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций.

Частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) установлено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, применяются в редакции, действовавшей на момент вынесения оспариваемого предписания.

Пунктом 31 Правил №354 установлено, что исполнитель, в том числе обязан: е) при наличии коллективного (общедомового) прибора учета ежемесячно снимать показания такого прибора учета в период с 23-го по 25-е число текущего месяца и заносить полученные показания в журнал учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, предоставить потребителю по его требованию в течение 1 рабочего дня со дня обращения возможность ознакомиться со сведениями о показаниях коллективных (общедомовых) приборов учета, обеспечивать сохранность информации о показаниях коллективных (общедомовых), индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета в течение не менее 3 лет; ж(1)) осуществлять определение размера платы за коммунальную услугу по отоплению исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, использовать показания коллективных (общедомовых) приборов учета холодной воды, горячей воды и электрической энергии при определении размера платы за коммунальную услугу, потребленную на общедомовые нужды в случаях, установленных настоящими Правилами.

Согласно подпункту «и» пункта 34 Правил № 354 потребитель обязан своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги, в том числе в объеме, определенном исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов.

В соответствии с пунктом 42(1) Правил №354 оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.

При отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме, а также индивидуального прибора учета тепловой энергии в жилом доме размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2 и 2(1) приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3, 3(1) и 3(2) приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Согласно пункту 42(2) Правил №354 способ оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода применяется с начала отопительного периода в году, следующем за годом, в котором органом государственной власти субъекта Российской Федерации принято решение о выборе такого способа, а способ оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года - с 1 июля года, следующего за годом, в котором органом государственной власти субъекта Российской Федерации принято решение о выборе такого способа.

В случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об изменении способа оплаты коммунальной услуги по отоплению исполнитель осуществляет корректировку размера платы за коммунальную услугу по отоплению в I квартале календарного года, следующего за годом, в котором происходит изменение способа оплаты, в соответствии с формулой 6(1) приложения № 2 к настоящим Правилам.

Из пункта 3 приложения № 2 к Правилам №354 следует, что размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии, согласно пунктам 42(1) и 43 Правил определяется при осуществлении оплаты в течение отопительного периода по формуле 3:

,
где:

VД - объем (количество) потребленной за расчетный период тепловой энергии, определенный по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, которым оборудован многоквартирный дом.

В случаях, предусмотренных пунктами 42(1), 54 и 59(1) Правил, для расчета размера платы за коммунальные услуги используется объем (количество) коммунального ресурса, определенный в соответствии с положениями указанных пунктов;

Si - общая площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме;

Sоб - общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме;

TT - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 3(1) приложения № 2 к Правилам №354 размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии, согласно пунктам 42(1) и 43 Правил определяется при осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года по формуле 3(1):

Pi = Si x VT x TT,

где:

Si - общая площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме;

VT - среднемесячный объем потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год, определенный как отношение объема тепловой энергии исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, которым оборудован многоквартирный дом, за предыдущий год к количеству календарных месяцев в году и к общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме. При отсутствии показаний общедомового прибора учета за предыдущий год среднемесячный объем потребления тепловой энергии определяется исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению;

TT - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 6(1) приложения № 2 к Правилам №354 в случаях, предусмотренных пунктом 42(2) Правил, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м помещении (жилом или нежилом) в многоквартирном доме или в жилом доме корректируется по формуле 6(1):

,
где:

Pk.пр - размер платы за тепловую энергию, потребленную за истекший год в многоквартирном доме, определенный исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, установленного в многоквартирном доме или в жилом доме, определенный исходя из показаний индивидуального прибора учета тепловой энергии, а при отсутствии указанных приборов учета - из нормативов потребления;

Si - общая площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома;

Sоб - общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома;

Pfn.i - общий размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м помещении (жилом или нежилом) в многоквартирном доме или в жилом доме за прошедший год.

В письме Минстроя России от 31.10.2018 № 43917-МГ/04 разъяснено, что в случае изменения способа оплаты отопления в течение календарного года применяется два способа оплаты: в начале года один способ, в конце года - другой. Вследствие наличия двух способов возможно появление расхождений между объемом отопления, предъявленным потребителям к оплате в течение года, и фактически потребленным объемом. Для ликвидации этих расхождений в первом квартале года, следующего за годом, в котором вступило в силу решение об изменении способа оплаты, проводится корректировка платы за тот год, в котором был изменен способ оплаты. Не следует путать такую корректировку с корректировкой платы за отопление, проводимой при равномерной оплате отопления в течение года. Корректировка производится путем определения разницы платы за коммунальную услугу отопления, начисленной на основании показаний общедомовых (коллективных) приборов учета и фактически начисленной платы за услугу отопления.

В случае перехода со способа оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года с применением норматива потребления коммунальной услуги по отоплению, действовавшего по состоянию на 30 июня 2012 года, на способ оплаты в отопительный период при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии размер платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном доме за год, в котором происходит изменение способа оплаты, определяется исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению, действующего с расчетного периода, в котором начался отопительный период в указанном году, и норматива потребления коммунальной услуги по отоплению, действовавшего по состоянию на 30 июня 2012 года, пересчитанного на количество месяцев отопительного периода в соответствующем году, в течение которого применялись такие нормативы.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года № 603 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг» установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принять в отношении всех или отдельных муниципальных образований, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, решение об изменении способа осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению (в течение отопительного периода или равномерно в течение календарного года). Указанное решение принимается не чаще одного раза в год в срок до 1 октября и подлежит опубликованию на официальном сайте органа государственной власти субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 5 рабочих дней со дня его принятия.

Распоряжением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от 29.09.2016 № 58 «Об изменении способа оплаты коммунальной услуги по отоплению» предписано изменить с 01.09.2017 в отношении всех муниципальных образований, находящихся на территории Кировской области, способ осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению на оплату в течение отопительного периода.

В соответствии с пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Изложенное позволяет сделать вывод, что при расчете платы за отопление должен быть определен объем (количество) потребленной тепловой энергии непосредственно на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии. Исполнитель обязан ежемесячно снимать показания ОДПУ и заносить их в журнал учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета.

Материалы дела свидетельствуют, что при проведении корректировки платы по отоплению за 2017 год, а также при начислении платы по отоплению в январе, феврале, марте, мае 2018 года заявитель использовал объем тепловой энергии, предъявленный ОАО «КТК» (данные из расчетных ведомостей), а не объем фактически потребленной тепловой энергии, указанный в первичных документах (ведомостях учета параметров потребления тепла).

Вместе с тем объем потребленной тепловой энергии в отношении МКД, отраженный в расчетных ведомостях АО «КТК», отличается от объема, указанного в ведомостях учета параметров теплоснабжения с приборов учета в МКД.

Названные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 19.12.2018 № 20/342/18, отзывом ГЖИ и дополнением к данному отзыву, отзывом и дополнением к отзыву АО «КТК», расчетами ГЖИ, расчетами общества (расчетом платы по отоплению по адресу ФИО5, 27 и по л/счету <***> за январь – декабрь 2017 года, январь – май 2018 года, порядком расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в МКД за 2017 год с предоставлением расчета по квартире №8), расчетными ведомостями АО «КТК», ведомостями учета параметров потребления тепла.

Обоснованные доводы, опровергающие утверждение инспекции о том, что управляющая компания при начислении корректировки платы по отоплению за 2017 год, а также при начислении платы по отоплению за январь, февраль, март, май 2018 года неверно определила объем тепловой энергии на жилую часть МКД, заявителем не представлены.

Таким образом, при проведении корректировки платы по отоплению за 2017 год, а также при начислении платы по отоплению в январе, феврале, марте, мае 2018 года заявитель неверно определил объем тепловой энергии, что противоречит вышеназванным положения Правил № 354.

При названных обстоятельствах предписание от 19.12.2018 № 20/191/18 является правомерным и обоснованным. Права и законные интересы общества оспариваемое предписание не нарушает.

Согласно акту проверки от 19.12.2018 № 20/342/18 при расчете корректировки платы за отопление за 2017 год и при расчете платы за отопление за январь, февраль, март, май 2018 года инспекция исходила из того, что общая площадь жилых и нежилых помещений в МКД 7434,2 кв.м (площадь жилых помещений 6174,8 кв.м, площадь нежилых помещений 1259,4 кв.м). При этом из акта проверки от 19.12.2018 № 20/342/18 следует, что инспекция определила площадь жилых и нежилых помещений МКД по техническому паспорту на 1 очередь строительства МКД, распоряжениям администрации г. Кирова от 04.12.2002, от 23.12.2003.

В расчетах ООО «Квартал 43» указано, что площадь жилых помещений в МКД составляет 5784,8 кв.м, площадь нежилых помещений – 1264,1 кв.м, общая площадь жилых и нежилых помещений – 7048,9 кв.м. Документы, на основании которых общество установило названные площади, в материалы дела заявителем не представлены. В письме от 11.12.2018 ООО «Квартал 43» ссылается на технический паспорт. В материалы дела представлен фрагмент технического паспорта на 1 очередь постройки.

Таким образом, ГЖИ и ООО «Квартал 43» в расчетах применяли разные площади жилых и нежилых помещений МКД. Доказательства, подтверждающие актуальность этих площадей, отсутствуют.

Вместе с тем названные обстоятельства не свидетельствуют о неправомерности, необоснованности и неисполнимости предписания от 19.12.2018 № 20/191/18.

В оспариваемом предписании не содержится конкретного перерасчета платы за коммунальную услугу отопления, подлежащей снятию, а так же не указана конкретная сумма, на которую обществу следует произвести перерасчет платы. Доказательства невозможности в ходе исполнения предписания использовать актуальную площадь помещений МКД не представлены.

При этом в ходе судебного разбирательства на основании выписок из Единого государственного реестра недвижимости суд установил, что площадь жилых помещений в МКД составляет 5793 кв.м, площадь нежилых помещений – 1689,5 кв.м, общая площадь жилых и нежилых помещений – 7482,5 кв.м.

Учитывая изложенное, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя о признании недействительным предписания инспекции от 19.12.2018 № 20/191/18.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей 00 копеек относятся на ООО «Квартал 43».

Определением арбитражного суда от 17.01.2019 по делу № А28-421/2019 приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия предписания ГЖИ от 19.12.2018 № 20/191/18 до вступления судебного решения по делу в законную силу.

Частью 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Квартал 43» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 610017, Россия, <...>, этаж цоколь, помещение 1011) о признании недействительным предписания государственной жилищной инспекции Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 610019, Россия, <...>) от 19.12.2018 № 20/191/18, а также о взыскании расходов по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья С.Ю. Шмырин