Решение от 3 октября 2022 г. по делу № А06-3536/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-3536/2022
г. Астрахань
03 октября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2022 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Аюповой А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Муниципального унитарного предприятия г. Астрахани "Горэлектросеть" к Начальнику отделения МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления от 21.04.2022 года б/н по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя – ФИО3, представитель по доверенности № 10 от 10.01.2022,

от начальника отделения МОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2 – ФИО4, представитель по доверенности от 01.06.2022г.;



Муниципальное унитарное предприятие г. Астрахань «Горэлектросеть» обратилось в арбитражный суд Астраханской области с заявлением к Начальнику отделения МОСП УФССП России по Астраханской области о признании незаконным и отмене постановления начальника отделения МОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2 от 21.04.2022 б/н о привлечении МУП г. Астрахани «Горэлектросеть» к административной ответственности.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, просил суд их удовлетворить.

Представитель МОСП УФССП России по Астраханской области возражал против заявленных требований, просил суд в их удовлетворении отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов административного производства, 24 апреля 2021 года на основании исполнительного листа № ФС 023099914, выданного 07.04.2021 Арбитражным судом Астраханской области по делу № А06-6521/2019, об обязании МУП г. Астрахани «Горэлектросеть» (далее - Предприятие) в течение шести месяцев в порядке, предусмотренном действующем законодательством, разработать проектную документацию на проведение ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия регионального значения «Дом жилой, нач. XX в.» ул. Космонавта ФИО5, 29/ ул. Степана Разина, 18/ ул. Красный Рыбак, 18 г. Астрахань; в месячный срок со дня разработки проектной документации в порядке, предусмотренном действующим законодательством, представить её на согласование в уполномоченный государственный орган охраны объектов культурного наследия, возбуждено исполнительное производство № 59777/21/30002-ИП.

04.04.2022 в адрес МУП г. Астрахани «Горэлектросеть» направлено требование об исполнении в срок до 13.04.2022 года решения арбитражного суда по делу № А06-6521/2019.

В связи с неисполнением Предприятием требований исполнительного документа 18.04.2022 года в отношении МУП г. Астрахани «Горэлектросеть» составлен протокол об административном правонарушении № 474/22/30017-АП.

21.04.2022г. начальником отделения – старшим судебным приставом межрайонного отделения судебных приставов ФИО2 25.03.2022 вынесено постановление по делу об административном правонарушении о привлечении МУП г. Астрахани «Горэлектросеть» к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

МУП г. Астрахани «Горэлектросеть», не согласившись с указанным постановлением о привлечении к административной ответственности, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В силу части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Между тем, как установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Астраханской области от 18.05.202 и постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2022 по делу № А06-2065/2022 по заявлению Муниципального унитарного предприятия г. Астрахани "Горэлектросеть" о признании незаконным и отмене постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО6 о возобновлении исполнительного производства № 59777/21/30002-ИП от 14.03.2022 .

Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя заявленное требование, исходил из того, в соответствии с частью 5 статьи 327 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исполнительное производство возобновляется арбитражным судом, приостановившим исполнительное производство, после устранения причин или обстоятельств, послуживших для его приостановления, а не судебным приставом-исполнителем.

Исходя из вышеуказанной нормы следует, что правом возобновления исполнительного производства обладает только суд.

Согласно пункту 1 статьи 68 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 68 Закона № 229-ФЗ меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.

Соответственно, направление заявителю судебным приставом – исполнителем требования об исполнении решения, в связи с неисполнением которого заявитель и был привлечен к административной ответственности, является исполнительным действием.

Таким образом, заявителю оспариваемым постановлением вменяется неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в период незаконного возобновления судебным приставом-исполнителем исполнительного производства, которое до возобновления его судом должно было оставаться приостановленным.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление от 21.04.2022 года о привлечении МУП г. Астрахани «Горэлектросеть» к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях является незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Постановление Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области от 21.04.2022 года о привлечении Муниципального унитарного предприятия г. Астрахани «Горэлектросеть» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признать незаконным и отменить.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»



Судья

А.Н. Аюпова