Решение от 22 февраля 2018 г. по делу № А82-15259/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-15259/2017
г. Ярославль
22 февраля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 февраля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 22 февраля 2018 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Марусина В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Комитету по рекламе, наружной информации и оформлению города мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным предписания от 17.08.2017 № 3.009/17-и,

при участии:

от заявителя – не явился,

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности от 01.02.2018 (до перерыва),

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписания Комитета по рекламе, наружной информации и оформлению города мэрии города Ярославля от 17.08.2017 № 3.009/17-и об устранении нарушений действующего законодательства, Концепции информационного пространства города Ярославля.

В судебное заседание заявитель не явился, направив в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Присутствующий в судебном заседании до перерыва представитель ответчика требования не признал, представил дополнительные письменные пояснения.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя ответчика в судебном заседании до перерыва, суд установил следующее.

17 августа 2017 года заявителем получено предписание от той же даты № 3.009/17-и об устранении нарушений действующего законодательства, Концепции информационного пространства города Ярославля, которым заявителю предписано произвести демонтаж информационной конструкции, расположенной по адресу: <...>, и указанной на фотографии, являющейся частью предписания, в срок до 30.08.2017.

На фотографии зафиксирована вывеска «Немецкая обувь К+С».

Текст предписания не содержит указания на орган, его выдавший, подписано «Председателем комитета ФИО4.».

Предприниматель оспаривает данное предписание, указывая в своем заявлении на то, что вывеска на фасаде здания по адресу: <...>, согласована с Главным художником г. Ярославля 03.08.1999, то есть до принятия постановлением мэрии г. Ярославля от 12.04.2017 № 530 Концепции информационного пространства города Ярославля. При этом в предписании не указано, какие именно требования Концепции, иных правовых актов нарушены заявителем в рассматриваемом случае.

Ответчик в письменных отзывах и устных пояснениях указывает на нарушение заявителем требования пункта 3.1. Концепции информационного пространства города Ярославля, а именно: ответчик полагает, что информационная конструкция нарушает внешний архитектурный облик города. Отсутствие такого нарушения, как полагает ответчик, может быть установлено только в ходе согласования информационной конструкции в порядке, установленном постановлением мэрии г. Ярославля от 12.04.2017 № 530.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 2 и части первой статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Постановлением мэрии г. Ярославля от 12.04.2017 N 530 "О размещении информационных конструкций на территории города Ярославля" утверждены "Концепция информационного пространства города Ярославля" и "Порядок согласования размещения информационных конструкций на территории города Ярославля".

Пунктом 2 постановления установлено, что владельцы информационных конструкций обеспечивают приведение информационных конструкций в соответствие с Концепцией информационного пространства города Ярославля в границах территории буферной зоны объекта всемирного наследия ЮНЕСКО в срок до 01.06.2017, на остальной территории города - до 01.09.2017.

В то же время согласно пункту 1 "Порядка согласования размещения информационных конструкций на территории города Ярославля" в целях сохранения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города Ярославля размещение на территории города Ярославля информационных конструкций подлежит согласованию, осуществляемому комитетом по рекламе, наружной информации и оформлению города мэрии города Ярославля (далее - Комитет).

Пунктом 3.1. Концепции, на который в своем отзыве ссылается ответчик, установлено, что информационные конструкции, размещаемые на территории города Ярославля, должны быть безопасны, спроектированы, изготовлены и установлены в соответствии с требованиями технических регламентов, строительных норм и правил, государственных стандартов. Информационные конструкции должны соответствовать требованиям действующего законодательства, требованиям Концепции, не нарушать внешний архитектурный облик города и обеспечивать соответствие эстетических характеристик информационных конструкций стилистике объекта, на котором они размещаются, содержаться в чистоте и технически исправном состоянии.

Согласно пункту 4.1. Концепции информационные конструкции, размещенные с нарушением установленных требований, подлежат демонтажу. Полномочия по выявлению и демонтажу информационных конструкций, размещенных с нарушением установленных требований, осуществляет комитет по рекламе, наружной информации и оформлению города мэрии города Ярославля (далее - Комитет).

Таким образом, указанными нормативными актами на владельцев информационных конструкций возложена обязанность привести принадлежащие им информационные конструкции в соответствие с Концепцией информационного пространства города Ярославля в границах территории буферной зоны объекта всемирного наследия ЮНЕСКО в срок до 01.06.2017, на остальной территории города - до 01.09.2017.

При невыполнении данного требования информационные конструкции, нарушающие требования Концепции, в том числе пункта 3.1., подлежат демонтажу.

При этом ни в оспариваемом предписании, ни в письменных отзывах ответчик не указал, каким именно требованиям Концепции не соответствует принадлежащая заявителю конструкция. В частности, ответчик не доказал, что конструкция не является безопасной, спроектирована, изготовлена и установлена не в соответствии с требованиями технических регламентов, строительных норм и правил, государственных стандартов, нарушает внешний архитектурный облик города или не обеспечивает соответствие своих эстетических характеристик стилистике объекта, на котором она размещена, не содержится в чистоте и технически исправном состоянии.

Обязанность согласовывать с Комитетом информационные конструкции, размещенные до принятия постановления мэрии г. Ярославля от 12.04.2017 N 530, вопреки мнению ответчика, данным постановлением не закреплена.

Кроме того, суд отмечает, что представленное в материалы дела предписание не содержит указания на орган, его выдавший, а также на конкретные нормы законодательства, нарушенные заявителем.

При таких обстоятельствах данное предписание следует признать не соответствующим закону, нарушающим права и законные интересы заявителя. Требования Предпринимателя подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным предписание Комитета по рекламе, наружной информации и оформлению города мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 17.08.2017 № 3.009/17-и.

Взыскать с Комитета по рекламе, наружной информации и оформлению города мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) 300,00 рублей в возмещение расходов на оплату госпошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Марусин В.А.