Решение от 29 июля 2022 г. по делу № А83-11478/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А83-11478/2020
29 июля 2022 года
г. Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 28 июля 2022 года.

Полный текст решения составлен 29 июля 2022 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Лагутиной Н.М. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассматривает в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Республики Крым по адресу: <...>, кабинет 122, материалы дела №А83-11478/2020 по иску Заместителя прокурора Республики Крым в интересах Республики Крым в лице Совета министров Республики Крым, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым к Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крым-Фармация», Крестьянскому фермерскому хозяйству «Янтарик»

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчиков Министерства здравоохранения Республики Крым

с участием представителей сторон:

от прокурора – Бухштаб Д.С., удостоверение ТО № 265799 от 05.07.2019г.

иные участники судебного процесса не явились,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Республики Крым в интересах Республики Крым в лице Совета министров Республики Крым, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крым-Фармация», Крестьянскому фермерскому хозяйству «Янтарик», в котором просит суд:

- признать недействительными сделки, заключенные междуГУЛ РК «Крым-Фармация» и КФХ «Янтарик», по передаче имущества РеспубликиКрым со склада № 1020, расположенного по адресу: Красногвардейский район,<...>, оформленные описями товарно-материальныхценностей от 17.05.2019 (15 наименований), от 17.05.2019 (19 наименований),от 17.05.2019 (24 наименования); со склада № 1027, расположенного по адресу:<...> (18 наименований),(19 наименований), (8 наименований);

- применить последствия недействительности сделки путем возложенияобязанности на КФХ «Янтарик» возвратить в государственную собственностьРеспублики Крым в лице Совета министров Республики Крым товарно-материальные ценности, переданные ГУН РК «Крым-Фармация», а именно:

со склада №1020, расположенного по адресу: Республика Крым, <...>: - сода, кальцинированная в количестве 14,7 кг; - рубашка женская нательная в количестве 50 шт.;- трусы детские в количестве 100 шт.; - трусы мужские в количестве 100 шт.; - туфли госпитальные в количестве 50 нар; - носки хлопчатобумажные детские 40 пар; - шкаф шмк-1 в количестве 2 шт.; - шприц мед. инъекционный типа рекорд 10мл в количестве 30 шт.; - стол перевязочный в количестве в количестве 2 шт.; - набор секционный в количестве в количестве 2 шт.; - костыли для взрослых металлические в количестве 2 шт.; - салфетка марлевая стерильная 45x29 № 10 в количестве 20 шт.; - бинт марлевый 7x5 н/с в количестве 100 шт.; - ящики в количестве 50 шт.; - натрия карбонат в количестве 12 кг;

со склада ГУТТ РК «Крымфармация» № 1020, расположенного по адресу:Республика Крым, <...>:- бинт марлевый 14x7 н/с в количестве 340 шт.; - вата хирургическая в количестве 100 кг; - коробка стерилизационная 380x190 в количестве 5 шт.; - набор поликлинический в количестве 2 шт.; - тонометр в количестве 2 шт.; - противогаз, фильтрующий в количестве 20 шт.; -одеяло полушерстяное в количестве 60 шт.; -наволочка для подушки верхняя в количестве 100 шт.; -простыни в количестве 250 шт.; -полотенце в количестве 100 шт.; -марля медицинская в количестве 1000 шт.; -грелка резиновая взрослая в количестве 4 шт.; -стерилизатор паровой электроогневой вко50 в количестве 2 шт.; -шприц для промывания полостей 100-150мм в количестве 15 шт.; -наволочка матрасная в количестве 100 шт.; -станция кислородно-ингаляционная кис-7 в количестве 2 шт.; -стерилизатор вертикальный паровой круглый "вк-75" в количестве 2 шт.; -носки мужские в количестве 80 шт.; -набор операционный в количестве 2 шт.;

со склада ГУЛ' РК «Крымфармация» № 1020, расположенного по адресу:Республика Крым, <...>:- вазелин медицинский в количестве 14 кг; - носки мужские в количестве 120 пар; - трусы женские в количестве 60 шт.; - кислота борная в количестве 7,8 кг; - тальк медицинский в количестве 9 кг; - бинт марлевый 10x5 н/с в количестве 600 шт.; - клеенка подкладная резиновая в количестве 100 шт.; - коробка стерилизационная круглая 340x160 кск-12 10 шт.; - ножницы для стрижки волос 175мм в количестве 10 шт.; - редуктор газовый медицинский в количестве 3 шт.; - термометр медицинский максимальный в количестве 3 шт.;- тонометр в количестве 2 шт.; - штатив для долговременного вливания в количестве 6 шт.;- колпак медицинский в количестве 50 шт.;- косынка для медсестры в количестве 100 шт.;- майка мужская в количестве 200 шт.; - наволочка на подушку нижняя в количестве 200 шт.; - кусачки в количестве 3 шт.; - пижама госпитальная в количестве 60 шт.; - полотенце в количестве 240 шт.; - масло вазелиновое в количестве 50 кг; - распылитель для жидкости типа автомакс в количестве 5 шт.; - распылитель для жидкости типа дезинфаль д-39 в количестве 8 шт. - стол полевой операционный в количестве 3 шт.;

со склада ГУП: РК «Крымфармация» № 1027 расположенного по адресу:Республика Крым, <...>: - дистилятор электрический в количестве 1 шт.; • - бритва опасная в количестве 7 шт.; - инъектор безигольный в количестве 3 шт.; - ингалятор кислородный И-2 в количестве 5 шт.; - костыли для взрослых в количестве 10 шт.; - костыли для детей в количестве 5 шт.; - носилки в количестве 2 шт.; - ларингоскоп для взрослых в количестве 2 шт.;- меха ручные для вентиляции легких в количестве 3 шт.; - набор для медпунктов в количестве 1 шт.; - примус (керогаз) в количестве 1 шт.; - скальпель средний в количестве 10 шт.; - стол операционный с ящиком в количестве 8 шт.; - стерилизатор вко-75 в количестве 1 шт.; - стетофонендоскоп в количестве 3 шт.; - столик инструментальный в количестве 2 шт.; - сумка санитарная в количестве 12 шт.; - термометр медицинский в количестве 25 шт.;

со склада ГУП РК «Крымфармация» № 1027 расположенного по адресу:Республика Крым, <...>: - тонометр в количестве 5 шт.; - стол перевязочный разборной в количестве 3 шт.; - шина проволочная для верхних конечностей в количестве 20 шт.; - шина дитерихса в количестве 5 шт.; - шприц для промывания полостей в количестве 3 шт.; - термоконтейнер в количестве 2 шт.; - давилка геро большая в количестве 20 шт.; - давилка геро малая в количестве 15 шт.; - очки защитные бесцветные в количестве 25 шт.; - кружка чайная в количестве 50 шт.; - лампа керосиновая со стеклом в количестве 3 шт.; - паяльная лампа в количестве 1 шт.; - майка мужская в количестве 60 шт.; - наволочка матрасная в количестве 50 шт.; - простыни в количестве 100 шт.; - полотенце в количестве 50 шт.; - спираль к электроплите в количестве 4 шт.; - масло вазелиновое в количестве 20 кг; - вазелин в количестве 28 кг;

со склада ГУЛ РК «Крымфармация» № 1027 расположенного по адресу:Республика Крым, <...>: - марля медицинская в количестве 5000 м; - шина проволочная для нижних конечностей в количестве 20 шт.; - костюм рабочий в количестве 11 шт.; - распылитель для жидкости типа дезинфаль д-39 в количестве 2 шт.; - умывальник в; количестве 3 шт.; - чайник в количестве 12 шт.; - коробка стерилизационная кск-18 в количестве 8 шт.; - туфли госпитальные в количестве 30 шт.

Требования истца мотивированы нарушением интересов Республики Крым в незаконном выбытии имущества из собственности Министерства, наделённого правомочиями собственника по отношению к спорному имуществу, вследствие неправомерной передачи указанного имущества третьему лицу.

Определением от 30.07.2020 суд принял исковое заявление производству и назначил предварительное судебное заседание на 27.10.2020

После завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное заседание вопросов суд принял решение об условной готовности рассмотрения дела к судебному разбирательству и перешёл к судебному разбирательству, о чем вынесено соответствующее протокольное определение от 27.10.2020.

Определением от 27.10.2020 г. суд, в порядке статьи 51 АПК РФ, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчиков Министерство здравоохранения Республики Крым.

Определением от 08.02.2022 суд приостановил производство по делу А83- 11478/2020 до разрешения дела №А83-9931/2020.

Определением от 31.05.2020 г. суд производство по делу №А83-11478/2020 возобновил, назначил дело к судебному разбирательству на 28 июля 2022 года.

В судебное заседание 28.07.2022 явился прокурор, иные участники процесса не явились, прокурор поддержал заявленные требования в полном объеме.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, о начале процесса извещены надлежащим образом, поскольку материалы дела в достаточной мере характеризуют взаимоотношения сторон и отсутствие отзыва ответчика не мешает разрешению спора по сути, суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся в нем доказательствам в отсутствие ответчика.

После исследования доказательств по делу председательствующий в судебном заседании объявил об окончании рассмотрения дела по существу, и суд удаляется в совещательную комнату.

На основании части 2 статьи 176 АПК РФ в судебном заседании объявлена резолютивная часть принятого решения.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Как указано в иске, прокуратурой Железнодорожного района г. Симферополя проведена проверка исполнения требований законодательства при управлении и распоряжении государственным имуществом Республики Крым.

Проверкой установлено, что распоряжением Совета министров Республики Крым от 26.05.2015 № 795-р «Об управлении имуществом» ГУПРК «Крым - Фармация» отнесено к ведению Министерства здравоохранения Республики Крым.

В соответствии с распоряжением Совета министров Республики Крым 22.08.2017 № 839-р «О создании Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крым-Фармация» (в редакции распоряжения Совета министров Республики Крым от 17.11.2014 № 1215) за ГУП РК «Крым-Фармация» на праве хозяйственного ведения закреплено имущество КРП «База специального медицинского снабжения».

На основании вышеуказанного распоряжения Министерству здравоохранения Республики Крым поручено обеспечить закрепление за ГУП РК «Крым-Фармация» на праве хозяйственного ведения имущество, согласно приложению к данному распоряжению, в том числе все имущество КРП «База специального медицинского снабжения», в частности имущество складских помещений, расположенных по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; г. Ялта, п. Кореиз, Международный спуск, 7; Красногвардейский район, с. Ленинское, «х Октябрьская, 104; <...>; <...>.

Прокуратурой установлено, что на территории вышеуказанных складов располагалось движимое имущество мобилизационного резерва (медицинское оборудование и сопутствующий инвентарь, хозяйственные принадлежности, препараты, средства обеззараживания и т.д.).

В соответствии с постановлением Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 № 1745-6/14 «О независимости Крыма» государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия настоящего Постановления на территории Республики Крым, является государственной собственностью Республики Крым.

Таким образом, все имущество Крымского республиканского учреждения «База специального медицинского снабжения», в том числе имущество мобилизационного резерва, находящееся в складских помещениях учреждения, является собственностью Республики Крым.

Согласно поручению Главы Республики Крым от 29.12.2018 № 1/01-32/8454 Министерству здравоохранения Республики Крым поручено провести инвентаризацию мобилизационного резерва, находящегося на складах ГУП РК «Крым-Фармация».

На основании распоряжения Главы Республики Крым от 17.01.2019 № 21-рг создана межведомственная комиссия по проведению инвентаризации материальных стальных ценностей мобилизационного резерва, находящегося на складах ГУП РК «Крым-Фармация».

В период с 18.01.2019 по 14.02.2019 данной комиссией проведена инвентаризация указанного имущества, по результатам составлен Акт инвентаризации имущества мобилизационного резерва, находящегося в складских помещениях ГУП РК «Крым-Фармация».

Протоколом совещания у заместителя Председателя Совета министров Республики Крым ФИО2 по вопросу подведения итогов проведения инвентаризации мобилизационного резерва, находящегося у ГУП РК «Крым-Фармация» от 27.03.2019 Министерству здравоохранения Республики Крым поручено организовать работу по разработке проекта распоряжения Совета министров Республики Крым о закреплении находящегося на складах ГУП РК «Крым-Фармация» имущества с передачей и закреплением указанного имущества с передачей и закреплением указанного имущества

за министерствами, ведомствами, службами, учреждениями, предприятиями и организациями, которым оно будет передано.

Также, прокуратурой установлено, что до настоящего времени какого-либо нормативного акта о передаче и закреплении указанного имущества не издано, согласование Министерства здравоохранения Республики Крым о возможности его передачи третьим лицам ГУП РУ «Крым-Фармация» не давалось.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных норм законодательства ГУП РК «Крым-Фармация» согласно описям товарно-материальных ценностей, неправомерно передало КФХ «Янтарик» имущество Республики Крым, а именно:

- описью от 17.05.2019 имущества со склада № 1020, расположенного по адресу: Красногвардейскийрайон,с. Ленинское,ул. Октябрьская, 104 (15 наименований);

- описью от 17.05.2019 имущества со склада № 1020, расположенного поадресу: Красногвардейскийрайон,с. Ленинское,ул. Октябрьская, 104 (19 наименований);

- описью от 17.05.2019 имущества со склада № 1020, расположенного поадресу: Красногвардейскийрайон,с. Ленинское,ул. Октябрьская, №104 (24 наименования);

-описью имуществасо склада № 1027, расположенного по адресу: <...> (18 наименований);

-описью имуществасо склада№1027,расположенногопо адресу: <...> (19 наименований);

-описью имуществасо склада № 1027, расположенного по адресу: <...> (8 наименований).

Таким образом, по мнению истца, ГУП РК «Крым-Фармация» совершены сделки по отчуждению третьему лицу государственного имущества, которое в установленном законом порядке за предприятием не закреплено, что противоречит нормам гражданского законодательства в части особенностей оборота и распоряжения подобным имуществом, а также требованиям законодательства о государственных и муниципальных унитарных предприятиях.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для обращения Заместителем прокурора Республики Крым в суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований по следующим обстоятельствам.

Прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований (пункт 1 статьи 52 АПК РФ).

В соответствии с постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.05.2011 №16402/10 право требовать признания сделок недействительными предоставлено прокурору в целях защиты публичной собственности и иных публичных интересов.

Судом установлено, что данное исковое заявление предъявлено прокурором на основании части 1 статьи 52 АПК РФ, статей 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в защиту прав и законных интересов Республики Крым в лице Совета министров Республики Крым, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, наделенных в соответствии с требованиями законодательства полномочиями собственника по отношению к спорному имуществу, а также в целях противодействия неправомерному распоряжению движимым имуществом и обеспечению его эффективного использования согласно назначению, по факту хищения которого возбуждено и расследуется уголовное дело, что в т.ч. обуславливает необходимость защиты интересов Республики Крым.

Способы защиты гражданских прав определены статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и иными законами, одним из которых является признание сделки недействительной.

Согласно пункту 2 статьи 209 ГК РФ предусмотрено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Пунктом 1 статьи 299 ГК РФ предусмотрено, что право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Закона Республики Крым от 08.08.2014 №46 ЗРК «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Крым» Совет министров Республики Крым управляет и распоряжается имуществом Республики Крым в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым, осуществляет функции и полномочия собственника имущества Республики Крым в порядке и пределах, определенных законодательством, настоящим Законом и законодательством Республики Крым; принимает решение о предоставлении согласия на отчуждение имущества Республики Крым, а также решение об отчуждении имущества Республики Крым в порядке, установленном настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Крым.

Указанная позиция также закреплена в части 2 статьи 11 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее - ФЗ от 14.11.2002 № 161).

Правомочия в отношении закрепленного за государственными унитарными предприятия имущества определены статьей 18 ФЗ от 14.11.2002 № 161.

Так, частью 3 статьи 18 ФЗ от 14.11.2002 №161 установлено, что движимым и недвижимым имуществом государственное или муниципальное унитарное предприятие: распоряжается только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом такого предприятия.

Таким образом, субъект хозяйствования вправе распоряжаться имуществом в случае его закрепления на праве хозяйственного ведения.

В соответствии с пунктом 61 Положения о Министерстве здравоохранения Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 №149, министерство дает согласие на распоряжение недвижимым имуществом, а в случаях, установленных законами Российской Федерации, Республики Крым и иными нормативными правовыми актами или уставами предприятий, учреждений и организаций, - на совершение иных сделок.

Согласно представленному отзыву ГУП РК «Крым-Фармация» указывает, что на территории вышеуказанных складов располагалось движимое имущество, которое ему передано не было, предприятием не инвентаризировалось.

17.01.2019 г. на основании Распоряжения главы Республики Крым № 21-рг была создана межведомственная комиссия по проведению инвентаризации материальных ценностей находящихся на складских помещениях ГУП РК «Крым-Фармация». По итогам инвентаризации 27.03.2019 г. было проведено совещание по вопросу подведения итогов инвентаризации. Результат оформлен протоколом. Министерствам были даны указания по организации работы по разработке проекта распоряжения о закреплении имущества находящегося на складах ответчика с передачей имущества и закреплением за министерствами.

На стадии согласования проекта Распоряжения имущество за фермерскими хозяйствами ни в соответствии с Законом РК от 08.08.2014 г. №46-ЗРК ни в соответствии с иными нормативными актами закрепить не удалось.

Ответчиком в адрес фермерских хозяйств были направлены уведомления с просьбой возврата переданного имущества. По результатам часть имущества была возвращена, часть фермерских хозяйств (50%) в возврате имущества отказали в том числе и КФХ «Янтарик».

В связи с вышеизложенным, ответчиком в адрес министерств было направлено письмо о содействии в решении возникшей ситуации, однако вопрос решен не был. Выдача имущества КФХ «Янтарик» осуществлялась на основании устного распоряжения руководителя ГУП РК «Крым-Фармация» действовавшего на момент выдачи.

Согласно письменный пояснений Совет министров Республики Крым поддерживает исковые требования прокурора в полном объеме и просит суд их удовлетворить.

Согласно постановлению Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 №1745-6/14 "О независимости Крыма" все учреждения, предприятия и иные организации, учрежденные Украиной или с ее участием на территории Крыма, становятся учреждениями, предприятиями и иными организациями, учрежденными Республикой Крым. Государственная Собственность Украины, находящаяся на день принятия настоящего Постановления на территории Республики Крым, является государственной собственностью Республики Крым.

Пунктом 1 постановления Государственного Совета Республики Крым от 30 апреля 2014 №2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым» установлено, что до разграничения собственности между Российской Федерацией, Республикой Крым и муниципальной собственностью все государственное имущество (государства Украины) и бесхозяйное имущество, находящееся на территории Республики Крым, а также движимое и недвижимое имущество, указанное в приложении к настоящему постановлению, учитывается как собственность Республики Крым.

Согласно частям 4 и 5 статьи 17 Закона Республики Крым от 08.08.2014 №46-ЗРК «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Крым» на период интеграции Республики Крым в состав Российской Федерации разграничения собственности между Российской Федерацией, Республикой Крым и муниципальной собственностью, но не позднее, чем до 1 декабря 2015 года, все государственное имущество (государство Украина) и бесхозяйное имущество, находящееся на территории Республики Крым, учитывается как собственность Республики Крым.

До формирования Реестра имущества Республики Крым состав имущества Республики Крым определяется в соответствии с Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 15 марта 2000 года № 982-2/2000 «О составе имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым», постановлениями Верховной Рады Автономной Республики Крым и Государственного Совета Республики Крым по вопросам состава имущества, принадлежащего Республике Крым.

Согласно подпункту а) пункта 1 Постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым от 15 марта 2000 года № 982-2/2000 предприятия, учреждения, организации, другое имущество, принадлежащие Автономной Республике Крым, переданные в сферу управления центральных органов исполнительной власти или в оперативное управление государственных учреждений являлось имуществом, принадлежащим Автономной Республике Крым. В том числе к данному имуществу было отнесено и имущество КРП «База специального медицинского снабжения».

Частью 2 статьи 1 Закона Республики Крым от 08.08.2014 №46-ЗРК установлено, что собственностью Республики Крым является имущество, принадлежащее на праве собственности Республике Крым как субъекту Российской Федерации. В собственности Республики Крым может находиться, в том числе, имущество, закрепленное за государственными унитарными предприятиями Республики Крым и государственными учреждениями Республики Крым на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных, унитарных предприятиях» установлено, что унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

Таким образом, имущество, указанное в Акте инвентаризации имущества мобилизационного резерва, находящегося на складах ГУП РК «Крым-Фармация» проведенной в феврале 2019 года Межведомственной комиссией по проведению инвентаризации материальных ценностей мобилизационного резерва, находящегося в складских помещениях ГУП РК «Крым-Фармация», созданной распоряжением Главы Республики Крым 17.01.2019 №21-рг, является собственностью Республики Крым.

В силу пункта 1 статьи 166, статье 168 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно пункту 3 статьи 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В результате совершения ГУП РК «Крым-Фармация» сделок по отчуждению объектов движимого имущества КФХ «Янтарик» переданных по актам приема- передачи, имущество выбыло из государственной собственности.

Также материалами дела подтверждается и не оспаривается ответчиками, что ГУП РК «Крым-Фармация» согласно описям товарно-материальных ценностей неправомерно передало КФХ «Янтарик» имущество Республики Крым.

Таким образом, оспариваемыми сделками нарушено право Республики Крым на эффективное и рациональное использование имущества, собственником которого она является, на поступление доходов в бюджет от использования имущества, а также на развитие добросовестной конкуренции на территории республики

Совершение оспариваемых сделок повлекло нарушение публичных интересов, что является основанием для признания их недействительными (статьи 167, 168 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, является ничтожной.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, является ничтожной.

Согласно абзацу первому пункта 3 статьи 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 ГК РФ иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Поскольку иные способы восстановления прав Республики Крым отсутствуют, суд с учетом положений пункта 2 статьи 167 ГК РФ в качестве применения последствий совершения недействительной сделки, возлагает на ответчиков обязанность возвратить Республике Крым в лице Совета министров Республики Крым полученное по ничтожным сделкам имущество.

Принимая во внимание, что прокурор на основании пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден, а решение суда принято не в пользу ответчиков, в соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 6 000 рублей, по общему правилу, подлежала бы взысканию в доход федерального бюджета с ответчиков в равных долях.

Исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 ГК РФ иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Поскольку иные способы восстановления прав муниципального образования отсутствуют, суд с учетом положений пункта 2 статьи 167 ГК РФ в качестве применения последствий совершения недействительной сделки, возлагает на предпринимателя обязанность возвратить муниципальному образованию полученное по ничтожной сделке имущество.

Принимая во внимание, что прокурор на основании пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден, а решение суда принято не в пользу ответчиков, в соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 24 000 рублей подлежит взысканию с ответчиков в доход федерального бюджета в равных частях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить полностью.

Признать недействительными сделки, заключенные междуГУП РК «Крым-Фармация» и КФХ «Янтарик», по передаче имущества РеспубликиКрым со склада № 1020, расположенного по адресу: Красногвардейский район,<...>, оформленные описями товарно-материальныхценностей от 17.05.2019 (15 наименований), от 17.05.2019 (19 наименований),от 17.05.2019 (24 наименования); со склада № 1027, расположенного по адресу:<...> (18 наименований),(19 наименований), (8 наименований);

Применить последствия недействительности сделки путем возложенияобязанности на КФХ «Янтарик» возвратить в государственную собственностьРеспублики Крым в лице Совета министров Республики Крым товарно-материальные ценности, переданные ГУП РК «Крым-Фармация», а именно:

со склада №1020, расположенного по адресу: Республика Крым, <...>: - сода, кальцинированная в количестве 14,7 кг; - рубашка женская нательная в количестве 50 шт.;

- трусы детские в количестве 100 шт.; - трусы мужские в количестве 100 шт.; - туфли госпитальные в количестве 50 нар; - носки хлопчатобумажные детские 40 пар; - шкаф шмк-1 в количестве 2 шт.; - шприц мед. инъекционный типа рекорд 10мл в количестве 30 шт.; - стол перевязочный в количестве в количестве 2 шт.; - набор секционный в количестве 2 шт.; - костыли для взрослых металлические в количестве 2 шт.; - салфетка марлевая стерильная 45x29 № 10 в количестве 20 шт.; - бинт марлевый 7x5 н/с в количестве 100 шт.; - ящики в количестве 50 шт.; - натрия карбонат в количестве 12 кг;

со склада ГУП РК «Крымфармация» № 1020, расположенного по адресу:Республика Крым, <...>:- бинт марлевый 14x7 н/с в количестве 340 шт.; - вата хирургическая в количестве 100 кг; - коробка стерилизационная 380x190 в количестве 5 шт.; - набор поликлинический в количестве 2 шт.; - тонометр в количестве 2 шт.; - противогаз, фильтрующий в количестве 20 шт.; -одеяло полушерстяное в количестве 60 шт.; -наволочка для подушки верхняя в количестве 100 шт.; -простыни в количестве 250 шт.; -полотенце в количестве 100 шт.; -марля медицинская в количестве 1000 шт.; -грелка резиновая взрослая в количестве 4 шт.; -стерилизатор паровой электроогневой вко50 в количестве 2 шт.; -шприц для промывания полостей 100-150мм в количестве 15 шт.; -наволочка матрасная в количестве 100 шт.; -станция кислородно-ингаляционная кис-7 в количестве 2 шт.; -стерилизатор вертикальный паровой круглый "вк-75" в количестве 2 шт.; -носки мужские в количестве 80 шт.; -набор операционный в количестве 2 шт.;

со склада ГУП РК «Крымфармация» № 1020, расположенного по адресу:Республика Крым, <...>:- вазелин медицинский в количестве 14 кг; - носки мужские в количестве 120 пар; - трусы женские в количестве 60 шт.; - кислота борная в количестве 7,8 кг; - тальк медицинский в количестве 9 кг; - бинт марлевый 10x5 н/с в количестве 600 шт.; - клеенка подкладная резиновая в количестве 100 шт.; - коробка стерилизационная круглая 340x160 кск-12 10 шт.;

- ножницы для стрижки волос 175мм в количестве 10 шт.; - редуктор газовый медицинский в количестве 3 шт.; - термометр медицинский максимальный в количестве 3 шт.;- тонометр в количестве 2 шт.; - штатив для долговременного вливания в количестве 6 шт.;- колпак медицинский в количестве 50 шт.;- косынка для медсестры в количестве 100 шт.;- майка мужская в количестве 200 шт.; - наволочка на подушку нижняя в количестве 200 шт.; - кусачки в количестве 3 шт.; - пижама госпитальная в количестве 60 шт.; - полотенце в количестве 240 шт.; - масло вазелиновое в количестве 50 кг; - распылитель для жидкости типа автомакс в количестве 5 шт.; - распылитель для жидкости типа дезинфаль д-39 в количестве 8 шт. - стол полевой операционный в количестве 3 шт.;

со склада ГУП РК «Крымфармация» № 1027 расположенного по адресу:Республика Крым, <...>: - дистилятор электрический в количестве 1 шт.; • - бритва опасная в количестве 7 шт.; - инъектор безигольный в количестве 3 шт.; - ингалятор кислородный И-2 в количестве 5 шт.; - костыли для взрослых в количестве 10 шт.; - костыли для детей в количестве 5 шт.; - носилки в количестве 2 шт.; - ларингоскоп для взрослых в количестве 2 шт.;- меха ручные для вентиляции легких в количестве 3 шт.; - набор для медпунктов в количестве 1 шт.; - примус (керогаз) в количестве 1 шт.; - скальпель средний в количестве 10 шт.; - стол операционный с ящиком в количестве 8 шт.; - стерилизатор вко-75 в количестве 1 шт.; - стетофонендоскоп в количестве 3 шт.; - столик инструментальный в количестве 2 шт.; - сумка санитарная в количестве 12 шт.; - термометр медицинский в количестве 25 шт.;

со склада ГУП РК «Крымфармация» № 1027 расположенного по адресу:Республика Крым, <...>: - тонометр в количестве 5 шт.; - стол перевязочный разборной в количестве 3 шт.; - шина проволочная для верхних конечностей в количестве 20 шт.; - шина дитерихса в количестве 5 шт.; - шприц для промывания полостей в количестве 3 шт.; - термоконтейнер в количестве 2 шт.; - давилка геро большая в количестве 20 шт.; - давилка геро малая в количестве 15 шт.; - очки защитные бесцветные в количестве 25 шт.; - кружка чайная в количестве 50 шт.;

- лампа керосиновая со стеклом в количестве 3 шт.; - паяльная лампа в количестве 1 шт.;

- майка мужская в количестве 60 шт.; - наволочка матрасная в количестве 50 шт.; - простыни в количестве 100 шт.; - полотенце в количестве 50 шт.; - спираль к электроплите в количестве 4 шт.; - масло вазелиновое в количестве 20 кг; - вазелин в количестве 28 кг;

со склада ГУП РК «Крымфармация» № 1027 расположенного по адресу:Республика Крым, <...>: - марля медицинская в количестве 5000 м; - шина проволочная для нижних конечностей в количестве 20 шт.; - костюм рабочий в количестве 11 шт.; - распылитель для жидкости типа дезинфаль д-39 в количестве 2 шт.; - умывальник в; количестве 3 шт.; - чайник в количестве 12 шт.; - коробка стерилизационная кск-18 в количестве 8 шт.; - туфли госпитальные в количестве 30 шт.

4.Взыскать с Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крым-Фармация» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 12 000 рублей.

5.Взыскать с Крестьянского фермерского хозяйства «Янтарик» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 12 000 рублей.


Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья Н.М. Лагутина