Решение от 20 октября 2023 г. по делу № А51-11531/2023

311/2023-256084(2)

$!94F9IJ-cdfaah!

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27 Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А51-11531/2023
г. Владивосток
20 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 20 октября 2023 года. Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Тимофеевой Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зелентиновой А.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению исполняющего обязанности прокурора города Арсеньева

к обществу с ограниченной ответственностью «ВинКлаб «Эталон» (ИНН 2543150161, ОГРН 1202500014397, дата государственной регистрации 29.06.2020)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, на основании постановления о возбуждении производства об административном правонарушении

при участии в заседании: от заявителя: Куприянова Т.А. удостоверение, М.В. Коротких, удостоверение, от ответчика: Москаленко Д.В. по доверенности от 01.03.2022, паспорт, диплом, установил:

Исполняющий обязанности прокурора города Арсеньева (далее по тексту – заявитель, прокуратура) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ВинКлаб «Эталон» (далее по тексту – общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании постановления от 07.06.2023 о возбуждении производства об административном правонарушении.

Прокуратура полагает, что собранным административным материалом установлен факт (событие) административного правонарушения, а также вина общества в его совершении. Административный орган считает, что вменяемое обществу правонарушение, выразившееся в незаконном обороте алкогольной продукции без соответствующей лицензии, подлежит квалификации в соответствии с частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель общества в судебном заседании 17.10.2023 с требованием прокуратуры не согласился, указав, что в ходе проведения проверки не был установлен факт реализации алкогольной продукции в кафе «Облепиха», принадлежащем ООО «ВинКлаб «Эталон» ввиду отсутствия контрольной закупки алкогольной продукции при осуществлении услуг общественного питания. Также ответчик пояснил, что витрина в помещении кафе «Облепиха» является элементом интерьера, находящиеся в ней напитки не используются для реализации посетителям кафе. Меню, указанное в качестве доказательства, относится к периоду деятельности заведения до момента заключения Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей по делу № А51-11531/2023 на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:

Возможность доступна для пользователей, авторизованных через портал государственных услуг (ЕСИА).

договора субаренды с ООО «ВинКлаб «Эталон». При посещении кафе посетителям разрешается использовать собственный алкоголь до момента получения лицензии на розничную торговлю алкогольной продукцией.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ООО «ВинКлаб «Эталон» осуществляет деятельность по адресу: г. Арсеньев, ул. 9 Мая, д. 63/6, в котором располагается кафе «Облепиха» (ранее - кафе «Мафия») с режимом работы воскресенье-четверг с 19.00 до 02.00, пятница-суббота с 19.00 до 05.00.

На основании решения от 17.03.2023 № 13 прокуратурой 17.03.2023 проведена проверка по соблюдению ООО «ВинКлаб «Эталон» требований трудового, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об основных гарантиях прав ребенка. Результаты проверки оформлены актом от 17.03.2023.

В ходе осмотра барной витрины, холодильников в кафе «Облепиха» обнаружена алкогольная продукция в ассортименте (водка, бурбон и др). Часть бутылок с алкогольной продукцией открыта, на бутылках имеются дозаторы для розлива, часть бутылок опустошена. В кафе имеется информация (барная карта) с указанием наименований алкогольных напитков и цен.

Вместе с тем, лицензия на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания ООО «ВинКлаб «Эталон» не оформлена. Сопроводительная документация на обнаруженный алкоголь на момент проведения проверки не представлена. Данных об ООО «ВинКлаб «Эталон», кафе «Облепиха», генеральном директоре Садиковой А.А. в сводном реестре выданных лицензий не имеется.

Усмотрев в действиях общества признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, прокуратура вынесла постановление от 07.06.2023 о возбуждении производства об административном правонарушении.

Постановление от 07.06.2023 и материалы дела в порядке абзаца 4 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности.

Суд, исследовав материалы административного дела в отношении общества, считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171- ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее по тексту Закон № 171-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом указанной продукции понимаются закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Деятельность по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подлежит лицензированию (пункт 1 статьи 18 Закона № 171-ФЗ).

Пунктом 19 статьи 19 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что датой выдачи (продления, переоформления) лицензии на осуществление деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции является дата внесения соответствующей записи в государственный сводный реестр выданных лицензий.

Статья 26 Закона № 171-ФЗ устанавливает запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий (абзац 5 пункта 1).

Нарушение указанных норм права образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, согласно которой Производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Из материалов дела следует, что обществом предлагалась к продаже алкогольная продукция, размещенная на витрине за стойкой бара в кафе «Облепиха», на которую ответчиком не представлена лицензия, удостоверяющая легальность их оборота.

Факт нахождения в обороте, выразившегося в рассматриваемом случае в выставлении на витрине за стойкой бара в кафе «Облепиха» алкогольной продукции в отсутствие лицензии, удостоверяющей легальность оборота данной продукции, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе: постановлением от 07.06.2023 о возбуждении производства об административном правонарушении, актом проверки от 17.03.2023, фотоматериалами, объяснениями посетителя кафе от 17.03.2023, наличием карты бара в кафе с указанием цен.

Доводы общества о том, что оно не осуществляет продажу алкоголя в кафе «Облепиха», факт реализации алкогольной продукции не подтвержден документально, суд отклоняет как необоснованные.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 19 постановления Пленума от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В рассматриваемом случае такого явного обозначения, что алкогольная продукция не предназначена для продажи, в кафе «Облепиха» не имелось. Напротив, прокуратурой

установлено, что часть бутылок с алкогольной продукцией открыта, на бутылках имеются дозаторы для розлива, часть бутылок опустошена.

Таким образом, в силу изложенной выше позиции Верховного Суда Российской Федерации выставление в витринах товаров, продажа которых является незаконной, также подпадает под понятие оборота алкогольной продукции и образует состав административного правонарушения по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Довод общества о том, что посетители приносят в кафе свой алкоголь, судом также отклоняется, поскольку данные обстоятельства не подтверждены документально. Напротив, в материалах административного дела имеется объяснительная посетителя ФИО1 от 17.03.2023, которая подтверждает факт приобретения в кафе «Облепиха» алкогольной продукции (коктейля, содержащего водку).

К доводу общества о том, что выставление алкогольной продукции – это оформление витрины, суд также относится критически, поскольку в кафе «Облепиха» алкогольная продукция была обнаружена не только на витрине, но и под барной стойкой в виде опустошенных бутылок.

Таким образом, на основании имеющихся в деле доказательств суд считает доказанным событие вменяемого обществу административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия ответчиком всех зависящих от него мер, направленных на предотвращение указанного административного правонарушения, которые могли быть оценены в качестве обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии его вины, в материалах дела не имеется.

Организация, вступая в правоотношения, регулируемые законодательством в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, должна в силу публичной известности и доступности не только знать о существовании обязанностей, но и обеспечить их выполнение, то есть использовать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения своих обязанностей и требований закона. Соблюдение указанных ограничений должно быть обеспечено лицом, осуществляющим оборот алкогольной продукции, любыми возможными средствами.

С учетом изложенного, у суда отсутствуют основания считать, что общество приняло все зависящие от него меры по соблюдению законодательства, в связи с чем в силу пункта 2 статьи 2.1 КоАП РФ заявитель признается виновным в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам, установленным статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Суд проверил соблюдение административным органом порядка составления процессуальных документов и не установил каких-либо нарушений, влекущих отказ в привлечении ответчика к административной ответственности. Судом проверен также факт извещения общества о дате и месте вынесения постановления от 07.06.2023 о возбуждении производства об административном правонарушении. Судом признается надлежащим извещение общества о дате и месте вынесения постановления от 07.06.2023 путем направления требования о явке от 24.05.2023 на юридический адрес ООО «ВинКлаб «Эталон» (<...>) и на электронную почту vinclub- etalon@yandex.ru. При этом факт принадлежности указанной электронной почты

директору ООО «ВинКлаб «Эталон» Саликовой А.А. подтвержден представителем общества в судебном заседании 17.10.2023, а также следует из ответа на запрос от 27.01.2023 № ВО-32-23, представленного прокуратурой в материалы дела.

Требование о явке от 24.05.2023, направленное почтой на юридический адрес общества, получено последним 07.06.2023 в 8 часов 41 минуту, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80101284094863. При этом, правом на заявление ходатайства об отложении даты вынесения постановления о возбуждении производства об административном правонарушении общество не воспользовалось.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что прокуратура предприняла достаточные меры для надлежащего извещения общества о дате и месте вынесения постановления от 07.06.2023 о возбуждении производства об административном правонарушении.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

Довод общества о том, что проверка прокуратурой была назначена по вопросу соблюдения ООО «ВинКлаб «Эталон» требований трудового, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об основных гарантиях прав ребенка, а не законодательства в сфере оборота алкоголя, судом отклоняется, поскольку в силу пункта 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Поскольку в ходе проверки соблюдения обществом требований трудового, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об основных гарантиях прав ребенка было выявлено нарушение требований законодательства в сфере оборота алкогольной продукции, прокуратура имела право вынести постановление о возбуждении производства об административном правонарушении по факту выявленного нарушения.

Судом не установлено обстоятельств, позволяющих квалифицировать совершенное ответчиком деяние как малозначительное на основании статьи 2.9 КоАП РФ в силу следующего.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям.

Между тем в спорной ситуации существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере оборота алкогольной продукции, допустившего оборот указанной продукции без лицензии.

При этом суд учитывает, что оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции находится под особым государственным контролем, обеспечивающим защиту жизни и здоровья граждан, а совершенное обществом административное правонарушение посягает на безопасность жизни, здоровья граждан, грубо нарушает установленный государством порядок при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции, в связи с чем данное административное правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и, соответственно, не может быть признано малозначительным.

Оснований для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ в данном случае суд не усматривает.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предупреждение как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Учитывая, что нарушение правил продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

По правилам части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных

законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Согласно выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «ВинКлаб «Эталон» является микропредприятием с 10.07.2020.

Таким образом, с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ наказание субъектам, относящимся к микропредприятиям, должно быть назначено в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере, то есть в рассматриваемом случае в размере 1 500 000 руб.

Учитывая изложенное, а также вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания,

принимая во внимание совершение вменяемого административного правонарушения впервые, суд считает необходимым и достаточным применение к ответчику наказания в виде штрафа в минимальном размере 1500000 руб.

Наказание в виде штрафа в указанном размере с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Санкция части 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает конфискацию алкогольной продукции.

Однако, вопрос о конфискации товаров судом не разрешается, поскольку прокуратурой в ходе проверки алкогольная продукция не изымалась и не арестовывалась.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "ВинКлаб "Эталон" (ИНН <***>; ОГРН <***>, дата государственной регистрации 29.06.2020, расположенного по адресу: <...>), к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 1500000 (один миллион пятьсот тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Приморскому краю (ГУФССП по Приморскому краю л/с <***>) ИНН: <***>, кор.счет: 40102810545370000012, Дальневосточное ГУ Банка России// УФК по Приморскому краю г.Владивосток, КПП 254001001, БИК 010507002, ОКТМО: 05701000, КБК 32211601141019002140, УИН 32225000230000851111, назначение платежа – административный штраф по делу № А5111531/2023.

Платежный документ об уплате штрафа в 10-дневный срок представить арбитражному суду, вынесшему решение.

В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок и непредставления суду доказательств уплаты направить решение на принудительное исполнение.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в 10- дневный срок через Арбитражный суд Приморского края.

Судья Тимофеева Ю.А.