Постановление от 22 сентября 2024 г. по делу № А42-10205/2023

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А42-10205/2023
23 сентября 2024 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена     12 сентября 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме  23 сентября 2024 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Протас Н.И.

судей  Геворкян Д.С., Денисюк М.И.

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1

при участии: 

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: не явился, извещен


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-17993/2024) ТСЖ "Успех" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 15.04.2024 по делу № А42- 10205/2023(судья С.Б.Варфоломеев), принятое

по заявлению ТСЖ "Успех"

к Министерству государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области

о признании недействительным предписания, 



установил:

товарищество собственников жилья "Успех" (далее - Товарищество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании недействительным предписания Министерства государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области (далее - Министерство, ответчик) от 29.09.2023 N П1210/80.

Решением суда от 15.04.2024 в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционной жалобе Товарищество просит отменить решение суда и принять по делу новое решение. По мнению подателя жалобы, оспариваемое предписание Министерства является неправомерным, в связи с чем у суда отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако их представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 27.09.2023 в ходе проведенной в период с 27.09.2023 по 29.09.2023 Министерством на основании решения от 25.09.2023 N П1210 (л.д. 17-20) внеплановой выездной проверки по жалобе жильца (л.д. 99) на предмет залития его квартиры N 19 через межпанельные швы многоквартирного дома N 16 по улице Комсомольская города Кандалакши Мурманской области установлено, что со стороны главного фасада на пятом этаже (над квартирой N 19) имеется повреждение стеновой панели предположительно собственником при монтаже/демонтаже уличной антенны, а также некачественная установка окон ПВХ в вышерасположенной квартире N 25 (4 этаж) по причине наличия отверстий размером 3?4 см по нижним углам окна; работы по замене деревянных окон на поливинилхлорид выполнены также собственником указанной квартиры.

Данные обстоятельства зафиксированы протоколом осмотра б/н от 27.09.2023 с применением средств фотофиксации (л.д. 22, 23, 24, 90-94) и актом проверки от 29.09.2023 N П1210 (л.д. 25-31).

Установив приведенные обстоятельства, Министерство пришло к выводу о нарушении управляющим рассматриваемым домом Товариществом требований в числе прочего пунктов 2.6.2, 4.2.1.7, 4.2.1.8, 4.10.2.7, 4.10.2.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170), по содержанию и текущему ремонту общего имущества этого жилого дома, а потому в отношении последнего вынесено предписание N П1210/80 от 29.09.2023, которым заявитель обязан в срок до 17.11.2023 установить причины залития квартиры и организовать мероприятия по их (причин) устранению, а при необходимости организовать проведение строительно-технической экспертизы на предмет выявления этих причин (л.д. 32, 33).

Не согласившись с указанным предписанием Министерства, Товарищество оспорило его в арбитражном суде.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленного требования, правомерно исходил из следующего.


 Согласно положениям части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В порядке пункта 2 части 2 статьи 161 ЖК РФ одним из способов управления многоквартирным домом, который могут выбрать собственники помещений в многоквартирном доме, является управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.

При этом в силу части 1 статьи 135 ЖК РФ товариществом собственников жилья признается вид товариществ собственников недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 названного Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с ЖК РФ помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 157.2 этого же Кодекса, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.

Статьей 39 ЖК РФ предусмотрено, что правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила N 491), согласно подпункту "в" пункта 2 которых ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции) включаются в состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Пунктом 10 Правил N 491 предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с пунктом 11 Правил N 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в частности, осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт общего имущества (подпункты "а", "з").

Пунктами 16 и 17 Правил N 491 определено, что при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается путем заключения собственниками помещений, не являющимися членами указанных организаций, договоров о содержании и ремонте общего имущества с этими организациями; определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.

Как следует из статьи 158 ЖК РФ, пункта 28 Правил N 491, в случае управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом бремя расходов на содержание общего имущества обязаны нести собственники помещений в этом многоквартирном доме путем внесения обязательных платежей и взносов. При этом собственники помещений, не являющиеся членами указанных организаций, вносят плату за содержание жилого помещения в соответствии с частью 6 статьи 155 ЖК РФ.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами N 170, которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и соответствующими объединениями граждан - собственников помещений.

В Правилах N 170 перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с подрядными и иными организациями.

Судом первой инстанции обоснованно установлено, что  Товарищество создано 31.10.2008 для управления и эксплуатации спорного дома (л.д. 46, 48-51), а потому именно оно обязано содержать в исправном и надлежащем состоянии общее имущество в этом многоквартирном доме.

Как правильно отмечено ответчиком, применительно к настоящему спору Правила N 170 закрепляют следующие требования.

При подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит помимо прочего устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями (пункт 2.6.2).

Стыки панелей должны отвечать трем требованиям: водозащиты за счет герметизирующих мастик с соблюдением технологии их нанесения, обеспечив подготовку поверхности; воздухозащиты за счет уплотняющих прокладок из пороизола, гернита, вилатерма, пакли, смоляного каната или др. материалов с обязательным обжатием не менее 30-50%; теплозащиты за счет установки утепляющих пакетов (пункт 4.2.1.7).

Все выступающие части фасадов: пояски, выступы, парапеты, оконные и балконные отливы должны иметь металлические окрытия из оцинкованной кровельной стали или керамических плиток с заделкой кромок в стены (откосы) или в облицовочный слой. Защитные покрытия должны иметь уклон не менее 3% и вынос от стены не менее 50 мм (пункт 4.2.1.8).

Работы по комплексной защите крупнопанельных зданий от увлажнения атмосферными осадками следует выполнять с интервалом шесть-восемь лет. В комплексе работ по защите конструкций от увлажнения целесообразно включать герметизацию стыков, гидрофобизацию наружных поверхностей панелей, герметизацию окон и их сопряжений со стенами, организацию водоотводов с балконов, лоджий и оконных заполнений, гидроизоляцию примыкающих к наружным стенам участков кровель (пункт 4.10.2.7).

Неисправности герметизации стыков (раковины, наплавы, щели, поврежденные участки, занижение толщины герметика, плохая адгезия его к поверхности бетона, ползучесть, а также воздухопроницаемость стыков) должны устраняться по мере выявления, не допуская дальнейшего ухудшения герметизации (пункт 4.10.2.8)

Между тем, в рассматриваемом случае Министерством в ходе проверки выявлено несоблюдение Товариществом приведенных требований Правил N 170, поскольку ненадлежащее (неудовлетворительное) состояние наружной стены главного фасада спорного дома повлекло залитие квартиры этого дома. При этом заявителем не оспаривается факт залития, напротив, Товариществом своим осмотром от 26.09.2023 выявлена возможная причина такого залития - некачественная установка пластикового оконного блока в вышерасположенной квартире N 25 на 4 этаже (визуально обнаружены отверстия размером 3?4 см по нижним углам окна слева и справа, которые могут быть причиной попадания воды в нижерасположенную квартиру N 19) (л.д. 85), что также было учтено проверяющим при оформлении результатов проверки.

Еще одним высказанным по результатам осмотра общего имущества спорного дома предположением проверяющего о причинах рассматриваемого залития явилось то, что со стороны главного фасада на пятом этаже (над квартирой N 19) имеется повреждение стеновой панели предположительно собственником при монтаже/демонтаже уличной антенны.

Действительно, в обоих случаях недостатки в использовании общедомового имущества предположительно допущены собственниками квартир управляемого Товариществом дома, однако данное обстоятельство не освобождает последнего, пусть и при наличии виновных лиц, от исполнения обязанностей по исправлению (устранению) таких недостатков и соблюдению прав и законных интересов жильцов заливаемой квартиры, а равно не позволяют Товариществу бездействовать, сославшись на отсутствие причинно-следственной связи залития жилого помещения с деятельностью Товарищества.

Так, пункты 1 и 2 части 1.1 статьи 161 ЖК РФ закрепляют, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

В силу части 2.2 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Доводы Товарищества о грубых нарушениях при проведении проверки всесторонне и полно рассмотрены судом первой инстанции и правомерно отклонены. Апелляционный суд не усматривает оснований для переоценки выводов суда первой инстанции.

 Является правомерным вывод суда первой инстанции о корректности инкриминируемой Товариществу в рассматриваемом предписании формулировки о необходимости установить причины залития квартиры и организовать мероприятия по устранению этих причин, а при необходимости организовать проведение строительно-технической экспертизы на предмет выявления причин залития. При этом очевидно, что именно обязанность по проведению экспертизы Товариществу не вменяется, поскольку ее проведение обусловлено намерением и желанием самого Товарищества квалифицированно выявить причины при отсутствии своих специальных познаний и возможностей, в том числе в целях выявления виновных в ненадлежащем использовании общедомового имущества лиц и последующего привлечения их к соответствующей материальной ответственности.

Каких-либо неясностей либо противоречий как в результатах проверки, так и в оспариваемом предписании, суд не установлено.

Таким образом, следует признать, что в рассматриваемом случае Товарищество должно отреагировать на "сигнал" (жалобу) о надлежащем состоянии общего имущества в спорном многоквартирном доме, влекущее залитие жилого помещения (квартиры), а потому у Министерства имелись правовые и фактические основания для принятия оспариваемого предписания.

В соответствии с  частью 1.2 статьи 161 ЖК РФ состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В развитие названной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 утверждены Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Перечень N 290 и Правила N 290 соответственно).

Согласно пункту 4 Перечня N 290 в работы, выполняемые в целях надлежащего содержания перекрытий и покрытий многоквартирных домов, включают в себя, в частности, выявление нарушений условий эксплуатации, несанкционированных изменений конструктивного решения, выявления прогибов, трещин и колебаний. При выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Согласно подпункту "в" пункта 2 Правил N 290 перечень услуг и работ из числа включенных в Перечень N 290, периодичность их оказания и выполнения определяются и отражаются в порядке, определенном уставом товарищества или кооператива, - в случае, если управление общим имуществом в многоквартирном доме осуществляется непосредственно товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.

С учетом вышеизложенного судом первой инстанции обоснованно установлено, что обязанность Товарищества содержать в исправном и надлежащем состоянии несущие (наружные) стены управляемого им многоквартирного дома предусмотрена жилищным законодательством и, как следствие, должна быть предусмотрена условиями устава Товарищества.

При таких обстоятельствах суд  первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленного требования.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Мурманской области  от 15 апреля 2024 года по делу №  А42-10205/2023  оставить без изменения, апелляционную жалобу товарищества собственников жилья «Успех» - без удовлетворения.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


Н.И. Протас


Судьи



Д.С. Геворкян


 М.И. Денисюк