Решение от 25 августа 2022 г. по делу № А65-17743/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-17743/2022

Дата принятия решения – 25 августа 2022 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хафизова И.А.,при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2, г.Уфа к Судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов №2 Советского района г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО3, г.Казань, с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Индивидуального предпринимателя ФИО4, в качестве административного ответчика – УФССП по РТ, о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Советскому району г. Казани ФИО3 по исполнительному производству №138393/22/16060-ИП,

с участием:

от заявителя до и после перерыва – не явился, извещен;

от ответчика до и после перерыва – не явился, извещен;

от Индивидуального предпринимателя ФИО4 до и после перерыва – не явился, извещен;

от УФССП по РТ до перерыва – представитель по доверенности от 01.02.2022 г. №Д-16060/22/4-А3 ФИО5; после перерыва – не явился, извещен;

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2, г.Уфа (заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов №2 Советского района г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО3, г.Казань (ответчик), о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Советскому району г. Казани ФИО3 по исполнительному производству №138393/22/16060-ИП.

Определением от 12.07.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Индивидуальный предприниматель ФИО4. Этим же определением к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено – УФССП по РТ, г.Казань.

Заявитель, ответчик, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Представитель УФССП по РТ ходатайствовал о приобщении к материалам дела копии материалов исполнительного производства, копии книги учета исполнительных документов. Документы приобщены к материалам дела.

Представитель УФССП по РТ требования заявителя не признал.

Судом, в порядке ст.163 АПК РФ объявлен перерыв в судебном заседании до 16 ч.-15 м. 25.08.2022 г. Судебное заседание после вышеуказанного перерыва было продолжено в 16 ч. 15 м. 25.08.2022г., в соответствии с ч.4 ст.163 АПК РФ в том же составе суда и в отсутствие сторон. Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и заявления в суд, 18.11.2021 Арбитражный суд Республики Татарстан по делу №А65-18768/2021 вынес решение о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО4, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО2, г.Уфа (ОГРН <***>, ИНН <***>) 600000 рублей компенсации за неправомерное использование обозначения, сходного до степени смешения с принадлежащими истцу товарными знаками № 299509, 647502, 6000 рублей расходов по оплате госпошлины.

26.04.2022 года, на основании вступившего в законную силу судебного акта по делу №А65-18768/2021 Арбитражный суд Республики Татарстан выдал исполнительный лист серии ФС № 036999996.

На основании указанного исполнительного листа, 14.06.2022 судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов №2 Советского района г.Казани УФССП по РТ ФИО3 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства №138393/22/16060-ИП.

Со ссылкой на то, что с момента возбуждения исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем ФИО3 не совершены все необходимые действия для принудительного исполнения, 01.07.2022 заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

Исследовав представленные материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий лица, совершившего оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон №229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве), части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель как заинтересованное лицо (в данном случае - взыскатель, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлена обязанность судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

При этом в силу ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из системного толкования указанных норм, следует, что судебный пристав-исполнитель обязан исходить из необходимости защиты прав и законных интересов не только взыскателя, но и должника.

В то же время их несоблюдение может препятствовать своевременному исполнению вступившего в законную силу судебного акта и выданного на его основании исполнительного документа.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 Закона №229-ФЗ.

В силу положений ч.ч. 7 и 8 ст. 30 Закона №229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов (п.10 ст.30 Закона №229-ФЗ).

Как следует из материалов дела, 12.05.2022 заявитель направил в адрес ОСП №2 Советского района г.Казани УФССП по РТ заявление о возбуждении исполнительного производства, которое было получено службой приставов 19.05.2022.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 10 Федерального закона "О судебных приставах" старший судебный пристав организует и контролирует работы возглавляемого им подразделения и не несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

Согласно ч.7 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», Приказа ФССП России от 10.12.2010 N 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно представленной представителем УФССП по РТ копии книги учета исполнительных документов, исполнительный лист направленный заявителем был зарегистрирован в подразделении судебных приставов лишь 10.06.2022 и передан судебному приставу-исполнителю ФИО3 - 14.06.2022.

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

14.06.2022 судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов №2 Советского района г.Казани УФССП по РТ ФИО3 на основании исполнительного листа серии ФС 036999996, выданного Арбитражным судом Республики Татарстан по делу №А65-18768/2021 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства №138393/22/16060-ИП в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ФИО2

Таким образом, судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов №2 Советского района г.Казани УФССП по РТ ФИО3 заявленный в качестве ответчика по делу, в установленный законом срок вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №138393/22/16060-ИП.

С момента его вынесения у судебного пристава-исполнителя возникают правовые основания для совершения исполнительных действий.

Статьями 12, 13 Федерального закона "О судебных приставах" от 21.07.1997 N 118-ФЗ установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель:

- принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

- предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

- рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, законодательство в сфере исполнительного производства предоставляет ряд прав и гарантий сторонам исполнительного производства в ходе его осуществления.

Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на государственной службе и наделенное полномочиями, обязан, соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.

Согласно ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с частью 1, пунктом 3 части 3 статьи 68, статьей 75 Закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Исходя из буквального толкования названных норм права, следует, что судебный пристав-исполнитель обязан рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства, рассмотрение которых заканчивается обязательным вынесением постановления.

Незаконное бездействие имеет место, когда лицо не предпринимает действия, обязанность совершения которых предусмотрена законом.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Указанный срок не является пресекательным, а носит для судебного пристава-исполнителя организационно-процедурный характер. По смыслу названного Федерального закона несоблюдение этого срока не влечет незаконности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и утраты взыскателем права на удовлетворение своих требований. Исполнительные действия должны осуществляться судебным приставом-исполнителем до окончания исполнительного производства в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

На момент обращения заявителя в суд с рассматриваемым заявлением (01.07.2022), исполнительное производство находилось на исполнении у ответчика 17 дней, соответственно, срок совершения исполнительных действий и исполнения требований исполнительного документа, установленный статьей 36 данного Федерального закона, не истек, следовательно, оценка вменяемых бездействий в не совершении исполнительских действий судебного пристава-исполнителя, по мнению суда, является преждевременным.

Более того, судом не установлены бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Советскому району г. Казани ФИО3 при совершении исполнительских действий по исполнительному производству №138393/22/16060-ИП.

Так, согласно представленным материалам исполнительного производства, судом установлено, что по исполнительному производству №138393/22/16060-ИП за период с момента возбуждения 14.06.2022 по момент передачи в надлежащее структурное подразделение, судебным приставом-исполнителем были совершены следующие действия.

Ответчиком направлены запросы в ПФР о СНИЛС, ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП, запрос о счетах должника-ИП в ФНС, запрос о счетах должника-ФЛ в ФНС, запрос в ФНС к ЕГРИП, запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, запрос к операторам связи, запрос в банки, запрос информации о должнике или его имуществе, в ФНС (ЗАГС) о предоставлении сведений о перемене имени, о заключении/расторжении брака, о смерти, запрос в Росреестр к ЕГРП, запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, запрос в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, запрос в ГИМС МЧС России на получение сведений по маломерным судам.

20.06.2022 судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов №2 Советского района г.Казани УФССП по РТ ФИО3 вынес постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

01.07.2022 судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов №2 Советского района г.Казани УФССП по РТ ФИО3 вынес постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

04.07.2022 судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов №2 Советского района г.Казани УФССП по РТ ФИО3 вынес постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера.

11.07.2022 судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов №2 Советского района г.Казани УФССП по РТ ФИО3 составила два акта совершения исполнительных действий, согласно которому по адресу должника (<...> */**-**) дверь никто не открыл. Соседка из квартиры №16 пояснила, что такого человека не знает, по указанному адресу проживает женщина с дочерью.

Со счета должника взысканы денежные средства в размере 301 руб., которые 28.06.2022 были перечислены взыскателю.

11.07.2022 ответчиком составлен рапорт на имя Начальника Отдела судебных приставов №2 Советского района г.Казани УФССП по РТ, согласно которому судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов №2 Советского района г.Казани УФССП по РТ ФИО3 был осуществлен звонок в адресное бюро, по ответу оператора должник зарегистрирован по адресу: <...> д. * кВ.*** (аналогичные сведения поступили в ответ на запрос суда).

18.07.2022 судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов №2 Советского района г.Казани УФССП по РТ ФИО3 составила акт об изменении места совершения исполнительных действий.

В связи с тем, что должник имеет другое место жительства или место пребывания, 18.07.2022 судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов №2 Советского района г.Казани УФССП по РТ ФИО3 вынес постановление о передаче исполнительного производства №138393/22/16060-ИП от 14.06.2022 в Приволжское РОСП г.Казани УФССП по РТ.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами исполнительного производства, приобщенными к материалам настоящего арбитражного дела.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют, что судебный пристав-исполнитель не бездействовал и предпринимал возможные меры для исполнения требований исполнительного документа.

В связи с вышеизложенным, довод заявителя о том, что ответчиком не совершались необходимые действия для принудительного исполнения, не находит своего подтверждения. Доказательств того, что должник располагал каким-либо имуществом и возможность обращения взыскания на данное имущество утрачено вследствие непринятия судебным приставом-исполнителем своевременных мер к описи, аресту и реализации имущества, материалы дела не содержат.

Как следует из обстоятельств дела, неисполнение судебного акта происходит не по вине ответчика, который, в свою очередь, совершал необходимые действия в целях исполнения судебного акта. Более того, своевременное исполнение судебного акта осложнилось тем, что должник имел иное место регистрации, а взыскатель предъявил исполнительный лист для исполнения в ненадлежащий отдел службы судебных приставов.

В силу пунктов 3, 4 части 1 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными должны быть указаны (в том числе) права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием); законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие).

В статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Применительно к данной ситуации это означает, что нарушение прав и законных интересов должен доказывать заявитель. Однако, в нарушение вышеуказанных положений заявитель не подтвердил, факт наличия бездействия со стороны заявленного в качестве ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Советскому району г. Казани ФИО3 при ведении исполнительного производства №138393/22/16060-ИП в спорный период с 14.06.2022 (дата передачи ей исполнительного производства) 01.07.2022 (дата обращения в суд), которые привели (могли привести) к невозможности исполнения судебного акта. В спорный период ответчик не бездействовал и совершал меры принудительного исполнения. Отсутствие положительного результата за конкретный отрезок времени, не является основанием для выводов о наличии оспариваемых бездействий.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий незаконными в том случае, если установит, что этот акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах суд считает, что ответчик не бездействовал, им соблюдались нормы Федерального закона "Об исполнительном производстве", поскольку он принял предусмотренные законом меры.

На основании изложенного, требования заявителя удовлетворению судом не подлежат.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, через Арбитражный суд Республики Татарстан.


Судья И.А. Хафизов