Решение от 13 июля 2022 г. по делу № А62-10291/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

13.07.2022 Дело № А62-10291/2021

Резолютивная часть решения оглашена 11.07.2022

Полный текст решения изготовлен 13.07.2022


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Красильниковой В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Новые решения" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Смоленской таможне (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании незаконным решения и отказа

при участии:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: ФИО1, ФИО2 – представители по доверенности;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Новые решения» (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Смоленской таможне, в котором просило:

- признать незаконным решение от 11.11.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации па товары № 10115070/121118/0069837;

- признать незаконным решение об отказе в зачете таможенных платежей, формализованное в письме от 16.11.2021 № 16-08/35681.

Как следует из материалов дела, ООО «Новые решения» (далее - Декларант, Заявитель, Общество) в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» на Тверском таможенном посту (ЦЭД) по ДТ № 10115070/121118/0069837 в рамках контракта № 233/88853331/АМР от 26.11.2015 (далее - Контракт), заключенного с компанией «A.M. PRODUCTS OU» (Эстония), на условиях поставки FOB - NINGBO, задекларировало товар - «стальные подноски для рабочей обуви», классифицируемый в подсубпозиции 6406909000 ТН ВЭД ЕАЭС, торговая марка «Santika», производитель «Zhejiang Mingrui Shoe Materials Co., ltd», страна происхождения Китай, страна отправления - Китай.

Таможенная стоимость указанного товара определена Обществом в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), с использованием метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами).

На этапе таможенного декларирования в подтверждение таможенной стоимости товаров Обществом представлены следующие документы: контракт № 233/88853331/АМР от 26.11.2015, инвойс № 5025 от 10.09.2018, коносамент № FNFVLA91311 от 02.10.2018, ж/д накладная № ЭЯ616389 от 17.10.2018, счет-проформа № 5025 от 16.08.2018, счет-фактура № 1059 от 09.11.2018, Договор на транспортно-экспедиционное обслуживание № ITT/NR-11(EUR) от 10.10.2018, упаковочный лист, бухгалтерский баланс, заказ на товар, экспортная декларация КНР.

Выпуск товаров осуществлен в соответствии со ст. 121 ТК ЕАЭС под обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

В ходе проведения оценки достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости товара Тверским таможенным постом (ЦЭД) установлено значительное отличие заявленной таможенной стоимости товара от имеющейся в таможенных органах ценовой информации по сделкам с идентичными и однородными товарами, выявление несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость ввозимых товаров и содержащихся в одном документе, иным сведениям, содержащимся в том же документе, а также сведениям, содержащимся в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, сведениям, полученным из информационных систем таможенных органов, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия таможенных органов и государственных органов (организаций) государств-членов, и (или) из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, сведениям, полученным другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, входящими в право Союза, и (или) законодательством государств-членов.

Так, по ДТ № 10101030/061118/0019303 оформлен товар однородный/идентичный декларируемому товару с уровнем таможенной стоимости 167.35 руб. за 1 кг, что значительно ниже уровня таможенной стоимости декларируемого товара № 1 (132,76 рублей за 1 кг).

В соответствии с п. 4 ст. 325 ТК ЕАЭС таможенным органом в адрес Декларанта направлен запрос документов и сведений от 12.11.2018 для подтверждения сведений в части таможенной стоимости, заявленных в таможенной декларации.

09.01.2019 от ООО «Новые решения» поступили следующие документы и сведения: сопроводительное письмо №5025/10115070 от 24.12.2018, платежное поручение №1392 от 22.11.2018, проформа-инвойс №5025 от 16.08.2018, счет-фактура №1059 от 09.11.2018, экспортная декларация КНР (с переводом); Договор комиссии во внешнеэкономической сфере № 130 от 15.10.2009, Договор на транспортно-экспедиционное обслуживание № ITT/NR-11 (EUR) от 10.10.2018, заявление на перевод №162 от 23.11.2018, выписка из лицевого счета, информационное письмо ООО «Компонент», карточка счета 41, счет-фактура №2832 от 14.11.2018, Договор № 52/15 от 01.07.2015, счет-фактура №2828 от 14.11.2018, договор № 04/17/ЗПВ от 09.01.2017.

22.01.2019 Декларанту направлен дополнительный запрос с целью устранения возникших сомнений о заявленной в ДТ № 10115070/121118/0069837 таможенной стоимости товаров. В срок, установленный ст. 325 ТК ЕАЭС (до 31.01.2019), дополнительные документы или сведения декларантом не представлены.

Тверским таможенным постом (ЦЭД) 01.02.2019 было принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10115070/121118/0069837.

В качестве обоснования принятого решения указано следующее.

1. Договор по перевозке ITT NR 11 EUR от 10.10.2018, счет за перевозку от 09.11.2018 № 1059, согласно данному счету перевозка осуществляется по маршруту "Китай - РФ", что не позволяет установить пункт отправки товара и пункт пересечения таможенной граница ЕАЭС, к тому же не представлена информация о транспортных тарифах (запрошена у декларанта в рамках запроса таможенного органа от 12.11.2018).

2. Счет на оплату товаров (инвойс) от 16.08.2018 № 5025 на общую сумму 3237839 руб. Данный счет выставлен продавцом/контрактодержателем "A.M. PRODUCTS OU" (Вилья 1, Порт Мууга 74004, Эстония) покупателю товаров ООО "Новые решения", Москва, ул. Краснознаменная, д.З, стр. 4, однако импортером товаров согласно ДТ № 10115070/121118/0069837 является ООО "НОВЫЕ РЕШЕНИЯ" 111020, RU, город Федерального значения Москва, переулок Солдатский, д. 10, помещение 31, что не позволяет соотнести представленное Декларантом в рамках запроса платежное поручение от 22.11.2018 № 1392 на сумму 3237839.00 руб. с рассматриваемой поставкой.

3. Экспортная декларация от 20.09.2018 № 310420180549481089, согласно которой из Китая в адрес "A.M. PRODUCTS OU" перемещается партия товаров "стальные подноски..." на общую сумму 324900 юаней, что в пересчете на день регистрации ДТ № 10115070/121118/0069837 составляет 3127623.86 руб., что не соответствует сведениям, заявленным в ДТ № 10115070/121118/0069837.

4. На запрос таможенного органа не представлены: прайс-лист либо иная публичная оферта для неограниченного круга лиц на импортируемую партию товара; документы и сведения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влиянии на ценообразование; Расчет контрактной стоимости; Калькуляция себестоимости товара; Договоры на поставку оцениваемых, идентичных, однородных товаров для их продажи на таможенной территории Евразийского экономического союза; Оригиналы (заверенные в установленном порядке копии) документов, подтверждающих сведения о таможенной стоимости товара, заявленные в декларации на товары, на бумажных носителях.

Так как Декларант не предоставил таможенному органу сведения о качественных и физических характеристиках товара, влияющих на формирование цены товара; не предоставил документов и пояснений, позволяющих установить причины отклонения заявленной таможенной стоимости от проверочной величины, при этом основания проведения дополнительной проверки не устранены, таможенный орган сделал вывод о том, что цена сделки, указанная в контракте не является реальной, действительной величиной, соответственно заявленная таможенная стоимость является произвольной величиной, фиктивной, документально не подтвержденной, не достоверной и количественно не определенной.

На основании вышеизложенного, таможенная стоимость товара определена в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС.

Сумма доначисленных и довзысканных таможенных платежей составила 158 612.71 руб.

Не согласившись с вышеуказанным решением, ООО «Новые решения» обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением об оспаривании решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, от 01.02.2019.

16.04.2019 решением Тверской таможни № 10115000/160419/47-р/2019 об отмене (изменении) в порядке ведомственного контроля решение Тверского таможенного поста (ЦЭД) Тверской таможни от 01.02.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10115070/121118/0069837, признано не соответствующим требованиям права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле и отменено.

Основанием для отмены вышеуказанного решения явилось то обстоятельство, что использованная Тверским таможенным постом (ЦЭД) при внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, ценовая информация не была сопоставлена с конкретным товаром и условиями осуществляемой Обществом сделки (контракта). Доказательства того, что товары, стоимость которых принята за основу были проданы на том же коммерческом уровне и по существу в том же количестве, что и оцениваемые (ввозимые) товары, не установлены. Так, в качестве основы для расчета таможенной стоимости товара № 1, задекларированного по ДТ № 10115070/121118/0069837, использована таможенная стоимость товара, задекларированного по ДТ № 10101030/061118/0019303. При выборе источника ценовой информации таможенным органом не обеспечено соблюдение требований п. 15 ст. 38 и статьи 42 ТК ЕАЭС в части, касающейся критериев однородности товаров. Согласно сведениям, заявленным в ДТ № 10101030/061118/0019303 (далее - источник ценовой информации), товары ввезены на условиях поставки FCA, а в рассматриваемой ДТ - FOB. При выборе источника ценовой информации таможенным органом не обеспечено соблюдение требований п. 15 ст. 38 и статьи 42 ТК ЕАЭС в части, касающейся критериев однородности товаров. Так, в рассматриваемой ДТ задекларирован товар - подноски металлические для рабочей обуви, а в источнике ценовой информации - стелька основная с супинатором, картонная. Кроме того, страной происхождения товаров в рассматриваемой ДТ являлся Китай, а в источнике ценовой информации - Украина.

В соответствии с п.2 ст. 263 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в случае, если после отмены (частичной отмены) в порядке ведомственного контроля решения нижестоящего таможенного органа требуется принятие нового решения, такое решение принимается таможенным органом по результатам таможенного контроля в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании в течение тридцати календарных дней с момента получения результатов указанного таможенного контроля при условии, что иной срок не предусмотрен международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, а также настоящим Федеральным законом.

09.07.2019 Тверским таможенным постом (ЦЭД) было принято новое решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10115070/121118/0069837.

Сумма доначисленных таможенных платежей составила 189 244,49 руб.

При принятии данного решения анализировались документы Общества, представленные при декларировании, а также документы и сведения, поступившие в таможенный орган по запросу таможенного поста от 12.11.2018 (на дополнительный запрос от 22.01.2019 документы не представлены), а именно: контракт №233/88853331/АМР от 26.11.2015; инвойс№5025 от 10.09.2018; коносамент №FNFVLA91311 от 02.10.2018; ж/д накладная № ЭЯ616389 от 17.10.2018; счет-фактура № 1059 от 09.11.2018; договор на транспортно-экспедиционное обслуживание № ITT/NR-ll(EUR) от 10.10.2018; упаковочный лист, бухгалтерский баланс, заказ на товар, экспортная декларация КНР; банковские документы по оплате транспортных услуг; платежное поручение № 1392 от 22.11.2018; выписка из лицевого счета; информационное письмо ООО "Компонент", карточки счета, универсальные передаточные документы.

В ходе анализа документов и сведений, предоставленных Обществом, установлено следующее:

- не представлен прайс-лист продавца товаров ненаправленного характера. Пояснение Декларанта о том, что, поскольку сделка совершена в валюте РФ, то прайс-лист, ввиду сильной волатильности валюты РФ, предоставлен не может быть;

- не представлена калькуляция себестоимости товара. Декларантом представлено письмо ООО "Компонент", в котором отражена цена реализации товаров. Данное письмо не может быть принято к рассмотрению, поскольку, ООО "Компонент" не является стороной по рассматриваемому внешнеторговому контракту, и не может служить в качестве калькуляции себестоимости товаров для ввоза на территорию Евразийского экономического союза.

- в соответствии с условиями Контракта №233/88853331/АМР от 26.11.2015 покупатель заказывает товар у продавца посредством размещения заказов. Каждый заказ должен содержать сроки производства и сроки отгрузки товара. Декларантом не представлен заказ на товар на бумажном носителе. При регистрации декларации на товары декларантом был представлен заказ на товар №5025 от 16.08.2018 в электронном виде. При детальном анализе данного заказа установлено, что в нем отсутствуют сведения о дате производства товаров. Какие-либо пояснения по данному несоответствию представлены не были.

- декларантом представлена копия экспортной декларации страны отправления товаров с переводом. Из представленного перевода следует, что общая стоимость товаров составляет 324900.00 юаней, что не соответствует представленному инвойсу №5025 от 10.09.2018 и гр. 22 рассматриваемой ДТ. Кроме того, представленный перевод экспортной декларации осуществлен генеральным директором ООО "Новые Решения", то есть заинтересованным лицом, в связи с чем, не может быть принят к рассмотрению.

- в представленной экспортной декларации страны отправления товаров в графе "Наименование транспортного средства и номер рейса" указано "YONGZHOU/A839N". Однако в коносаменте № FNFVLA91311 указано наименование судна "APL PHIPIPPINES". Данный факт может свидетельствовать о перегрузке товара, что непосредственно оказывает влияние на структуру таможенной стоимости;

- в представленной экспортной декларации страны отправления товаров указан порт отправления товаров - Цзиньтан (Чжоушань), что не соотносится с условиями поставки, указанными декларантом в графе 20 рассматриваемой ДТ (FOB-Нингбо). В соответствии с графой 2 рассматриваемой ДТ, отправителем товаров является иностранная компания "Wenzhou Denuo Trade Co., ltd". Однако, какие-либо документы, поясняющие статус данной компании по отношению к ООО "Новые решения" и рассматриваемой поставке не представлены. Данное обстоятельство может свидетельствовать о наличии посреднических услуг, повлекших дополнительные траты покупателя, не учтенные в структуре таможенной стоимости;

- в соответствии с п. 2.2. Договора на транспортно-экспедиционное обслуживание №iTT/NR-ll (EUR) от 10.10.2018 заказчик поручает, а экспедитор организует перевозки грузов согласно письменным заявкам заказчика в письменной форме. Однако, письменная заявка Декларантом на запрос таможенного органа не представлена. В соответствии с п. 2.6 Договора на транспортно-экспедиционное обслуживание №ITT/NR-11 (EUR) от 10.10.2018 после выполнения сторонами своих обязательств составляется акт приема-передачи оказанных услуг. Данный акт Обществом не представлен.

- Обществом не представлены оферты, заказы, прайс-листы продавцов оцениваемых, идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида (если имеются), информация с интернет - сайтов о стоимости идентичных/однородных товаров.

- декларантом в нарушение пункта 5 ст. 340 ТК ЕАЭС и требований таможенного органа представлены документы в электронном и бумажном виде, не заверенные надлежащим образом.

На основании изложенного у таможенного органа отсутствовала возможность провести анализ сведений о стоимости ввозимого товара в стране отправления, а также осуществить проверку на условия и обязательства, сопутствующие формированию стоимости сделки, количественного определения их влияния на величину контрактной цены товара, определения наличия скидок, их видов и размера, не позволяют определить величину "нормальной" контрактной цены в условиях свободной конкуренции между продавцом и покупателем.

Непредставление запрашиваемых документов не позволило таможенному органу проверить достоверность сведений, заявленных декларантом в ДТ и оценить структуру заявленной таможенной стоимости.

Так как Декларант не предоставил таможенному органу сведения о качественных и физических характеристиках товара, влияющих на формирование цены товара, не предоставил документов и пояснений, позволяющих установить причины отклонения заявленной таможенной стоимости от проверочной величины, при этом основания проведения дополнительной проверки не устранены, таможенный орган сделал вывод, что цена сделки, указанная в контракте не является реальной, действительной величиной, соответственно заявленная таможенная стоимость является произвольной величиной, фиктивной, документально не подтвержденной, не достоверной и количественно не определенной.

На основании вышеизложенного таможенная стоимость товара № 1, задекларированного по ДТ № 10115070/121118/0069837, определена в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС на основе стоимости сделки с однородными товарами с учетом гибкости, допускаемой пунктом 2 статьи 45 ТК ЕАЭС на основании следующей информации товара № 1, адекларированного по ДТ № 10113110/221018/0152186, 3303828.24руб. / 18984.00 кг. * 25475.80 кг. Сумма доначисленных таможенных платежей составила 189 244,49 руб.

Учитывая то обстоятельство, что сумма доначисленных таможенных платежей по новому решению (от 09.07.2019) составила 189 244,49 руб., что на 30631,78 руб. больше чем сумма по отмененному решению (от 01.02.2019), Смоленской таможней 11.11.2021 для технических целей при внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары №10115070/121118/0069837, сформировано техническое сообщение от 11.11.2021 в виде решения о внесении изменений в (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10115070/121118/0069837.

11.11.2021 по ДТ№ Ю115070/121118/0069837 в АИС «АИСТ-М» Тверским таможенным постом (ЦЭД) сформирована КДТ и отражены начисления в КПС «Лицевые счета-ЕЛС».

Также 11.11.2021 сформирован паспорт задолженности №10113000/32784.

На основании статьи 73 Федерального закона №289-ФЗ от 03.08.2018 «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в соответствии с Приказом ФТС России от 12.07.2021 № 591 «О внесении изменений в приказ ФТС России от 24.12.2018 №2095 «Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» в адрес декларанта ООО «Новые решения» Центральным таможенным управлением (таможенный орган взыскания) 11.11.2021 сформировано и направлено посредством АПС «Задолженность» в личный кабинет уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени №№ 10100000/У2021/0011504 (далее-Уведомление).

На основании статьи 80 указанного Закона по КДТ № 10115070/121118/0069837 по истечении срока уплаты по Уведомлению таможней взыскания (Центральное таможенное управление) 06.12.2021 принято решение о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет авансовых платежей № 10100000/2021/РА/00045 51 на сумму 36 826,64 руб. (в том числе таможенных платежей - 30 631,78 руб., пени - 6 194,86 руб.).

По КДТ №10115070/121118/0069837 задолженность погашена в полном объеме.

03.11.2021 в Смоленскую таможню поступило заявление ООО «Новые решения» о зачете излишне взысканных таможенных платежей в размере 158612,71 руб. по ДТ №10115070/121118/0069837 в связи с отменой решения Тверского таможенного поста от 01.02.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10115070/121118/0069837.

Письмом Смоленской таможни от 16.11.2021 № 16-08/35681 Обществу разъяснено, что возврат таможенных платежей по решению Тверской таможни № 10115000/160419/47-р/2019 не предусмотрен в связи с принятием Тверским таможенным постом (ЦЭД) нового решения от 09.07.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10115070/121118/0069837. В связи с тем, что сумма доначисленных таможенных платежей по решению от 09.07.2019 составила 189 244,49 руб., что на 30 631,78 руб. больше, чем сумма по отмененному решению от 01.02.2019, возврат излишне уплаченных таможенных платежей в размере 158612,71 руб. невозможен.

Общество полагает, что решение Смоленской таможни от 11.11.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10115070/121118/0069837, не являлось техническим сообщением и фактически, явилось основанием для доначисления Обществу таможенных платежей. Считает данное решение незаконным, поскольку сведения о таможенной стоимости товаров, заявленные по ДТ № 10115070/121118/0069837, основаны на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Обществом перед таможенным органом исполнена обязанность по представлению дополнительных документов в соответствии со ст. 325 ТК ЕАЭС. Из представленных документов достоверно можно установить таможенную стоимость на ввезенную продукцию, которая подтверждается контрактом от 26.11.2015 № 233/88853331/АМР и коммерческими документами к нему, экспортной декларацией станы отправления, транспортными документами. У Смоленской таможни отсутствовали правовые основания для отказа в применении первого метода определения таможенной стоимости и корректировки таможенной стоимости, заявленной декларантом, так как ограничения, указанные в п. 1 ст. 39 ТК ЕАЭС, отсутствовали. Также считает, что у таможни отсутствовали правовые основания для отказа в зачете ранее уплаченных по отмененному решению таможенных платежей в сумме 158612,71 руб.

Смоленская таможня возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Оценив доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решения, действия (бездействия) незаконным суд должен установить наличие одновременно двух условий: оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действие не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В статье 322 ТК ЕАЭС установлено, что при проведении таможенного контроля таможенные органы применяют следующие формы таможенного контроля: получение объяснений; проверка таможенных, иных документов и (или) сведений; таможенный осмотр; таможенный досмотр; личный таможенный досмотр; таможенный осмотр помещений и территорий; таможенная проверка.

Из текста решения от 09.07.2019 следует, что проверка проводилась в порядке статей 313, 325, 326 ТК ЕАЭС.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 313 Кодекса при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании (далее в настоящей статье - контроль таможенной стоимости товаров), таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров). При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

В соответствии с требованиями пунктов 17, 20 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений настоящего Кодекса, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.

Возврат (зачет) обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин осуществляется в соответствии с пунктом 7 статьи 63, главой 10 и статьей 76 настоящего Кодекса.

Статьями 66, 67 Кодекса определено, что излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств-членов.

Суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату (зачету) в соответствии с настоящей главой в случае, если таможенные пошлины, налоги являются излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами в соответствии со статьей 66 настоящего Кодекса.

Возврат (зачет) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом при условии внесения в установленном порядке изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленные в декларации на товары, либо корректировки в установленном порядке сведений об исчисленных таможенных платежах в таможенном приходном ордере либо ином таможенном документе, определенном Комиссией в соответствии с пунктом 24 статьи 266 настоящего Кодекса, или в таможенных документах, указанных в пункте 4 статьи 52 и абзаце втором пункта 4 статьи 277 настоящего Кодекса, и при соблюдении иных условий для возврата (зачета) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, устанавливаемых законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов.

Возврат (зачет) сумм таможенных пошлин, налогов в случаях, указанных в подпунктах 4 - 9 пункта 1 настоящей статьи, осуществляется при подтверждении таможенному органу в порядке, устанавливаемом в соответствии с законодательством государств-членов, наступления обстоятельств, влекущих за собой возврат (зачет) сумм таможенных пошлин, налогов, и при соблюдении иных условий для возврата (зачета) сумм таможенных пошлин, налогов, устанавливаемых законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов.

При наличии у плательщика не исполненной (полностью или частично) в установленный срок обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, пеней, процентов возврат сумм таможенных пошлин, налогов, авансовых платежей, денежных средств (денег), внесенных в качестве обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, а также иных денежных средств (денег) в размере такой неисполненной обязанности не осуществляется.

Законодательством государства-члена может быть установлено, что зачет сумм таможенных пошлин, налогов, авансовых платежей, денежных средств (денег), внесенных в качестве обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, а также иных денежных средств (денег) не производится при наличии у плательщика не исполненной (полностью или частично) в установленный срок обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, пеней, процентов, за исключением зачета таких сумм таможенных пошлин, налогов, авансовых платежей, денежных средств (денег) в счет исполнения указанной обязанности.

В силу пунктов 3, 4 статьи 112 Кодекса после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров определяется Комиссией.

Для изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, применяется корректировка декларации на товары, за исключением определяемых Комиссией случаев, когда сведения могут быть изменены (дополнены) без применения этого таможенного документа.

Форма корректировки декларации на товары, структура и формат корректировки декларации на товары в виде электронного документа и электронного вида корректировки декларации на товары на бумажном носителе, порядок их заполнения определяются Комиссией.

Корректировка декларации на товары является неотъемлемой частью такой декларации на товары.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 "О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии" утвержден порядок внесения изменений (дополнекний) в сведения, заявленные в декларации на товары, согласно пунктам 5, 7, 10 которого КДТ заполняется в отношении заявленных в ДТ товаров, сведения о которых изменяются (дополняются).

В Республике Армения, Республике Казахстан, Кыргызской Республике и в Российской Федерации в обязательном порядке заполняются следующие графы КДТ: 1, 3, 5, 7, 14, 45a, 54 (за исключением случая заполнения КДТ должностным лицом таможенного органа), "A" и "D", а также графы КДТ, соответствующие графам ДТ, в которые вносятся изменения (дополнения).

Графы 3, 5, 12, 32, 33, 44, 45, 45a, 46, 47, "B", 54, а также графа "A" КДТ заполняются с учетом следующих особенностей:

графа "B". "Подробности подсчета"

Графа заполняется, если внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, влияет на размер подлежащих уплате таможенных, иных платежей либо касается сведений о документах, подтверждающих уплату таможенных, иных платежей.

В колонке "Вид" указывается код вида таможенного, иного платежа в соответствии с классификатором видов налогов, сборов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. N 378 "О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов".

В колонке "Сумма" указывается общая сумма подлежащего уплате таможенного, иного платежа за все товары, сведения о которых указаны в ДТ, с учетом вносимых изменений (дополнений). Если общая сумма подлежащего уплате таможенного, иного платежа в отношении всех товаров, сведения о которых указаны в ДТ, после изменения (дополнения) сведений равна 0, в колонке "Сумма" указывается цифра "0".

В колонке "Предыдущая сумма" проставляется общая сумма таможенного, иного платежа, указанная:

в графе "B" ДТ, если внесение изменений (дополнений) в сведения об уплате (взыскании) таможенных, иных платежей производится впервые;

в колонке "Сумма" графы "B" предыдущей КДТ, если внесение изменений (дополнений) в сведения об уплате (взыскании) таможенных, иных платежей производилось ранее.

В колонке "Изменения" указывают разность величин, указанных в колонках "Сумма" и "Предыдущая сумма". Если величина, указанная в колонке "Сумма", меньше величины, указанной в колонке "Предыдущая сумма", в колонке "Изменения" перед полученным значением указывается знак минус "-".

Если величина, указанная в колонке "Изменение", отлична от 0, в отношении каждого такого вида таможенного, иного платежа в колонке "Номер и дата платежного поручения" отдельной строкой (отдельными строками) указываются сведения в разрезе документов, подтверждающих уплату такого платежа, в соответствии с порядком заполнения графы "B" ДТ, установленным Порядком заполнения ДТ, с учетом следующих особенностей: в случае если в связи с внесением изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, таможенный, иной платеж подлежит доплате, в колонке "Номер и дата платежного поручения" отражаются сведения о фактической уплате дополнительно начисленных сумм таможенного, иного платежа в разрезе платежных документов, в соответствии с которыми произведена уплата.

Из материалов дела следует, что основанием для повторной корректировки таможенной стоимости товара явилось вынесенное Тверской таможней по результатам проверки решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, от 09.07.2019 (т 1 л.д. 98-99).

Согласно данному решению размер таможенных платежей был увеличен на 189 244,49 руб. (графа «В») (798049,94 – 608805,45). Указанные изменения были отражены в КДТ (т. 2 л.д. 48). Данная сумма обоснованно разделена на 158 612,71 руб. и 30 631,78 руб., поскольку 158 612,71 руб. были ранее уплачены Обществом при первоначальной корректировке товара.

В спорной ДТ (т. 2 л.д. 49) действительно указано, что проводились корректировки 21.02.2019 (на основании решения по первоначальной проверке) и 11.11.2021, как полагает Общество, на основании решения от 11.11.2021.

Между тем, данный вывод Общества является ошибочным, поскольку решение Смоленской таможни от 11.11.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (т. 1 л.д. 110) не содержит ни выводов, ни сумм, ни ссылок на нормативно-правовые акты, то есть носит сугубо технический характер.

Как пояснил представитель Смоленской таможни, ввиду значительного временного периода между датой вынесения решения от 09.07.2019 и датой формирования КДТ, ввиду изменения программного обеспечения, Таможенный орган не мог без вынесения «пустого» решения от 11.11.2021 сформировать в программе КДТ.

Таким образом, данное решение от 11.11.2021 само по себе не несет для Общества каких-либо последствий и не нарушает его права и законные интересы, в связи с чем требования Общества в данной части удовлетворению не подлежат.

Доводы Общества о несогласии с результатами проведенной проверки, на основании которых проведена корректировка на сумму 189 244,49 руб., касаются исключительно решения Тверской таможни о внесении изменений от 09.07.2019, которое Обществом не обжаловалось, соответствующие требования в рамках настоящего дела также не заявлялись. Ввиду изложенного указанные доводы не связаны с предметом настоящего спора и оценке не подлежат.

Также суд признает законным и обоснованным отказ Смоленской таможни в возврате излишне уплаченных таможенных платежей в размере 158 612,71 руб. по ДТ № 10115070/121118/0069837, изложенный в письме от 16.11.2021 № 16-08/35681, ввиду отсутствия у Общества переплаты.

Таможня обоснованно указала, что возврат таможенных платежей по решению Тверской таможни № 10115000/160419/47-р/2019 не предусмотрен в связи с принятием Тверским таможенным постом (ЦЭД) нового решения от 09.07.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10115070/121118/0069837. В связи с тем, что сумма доначисленных таможенных платежей по решению от 09.07.2019 составила 189 244,49 руб., что на 30 631,78 руб. больше, чем сумма по отмененному решению от 01.02.2019, возврат излишне уплаченных таможенных платежей в размере 158612,71 руб. невозможен.

С учетом изложенного требования Общества удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Обществу с ограниченной ответственностью "Новые решения" (ОГРН <***>; ИНН <***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья В.В. Красильникова