Решение от 13 декабря 2021 г. по делу № А50-15383/2021

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

город Пермь

13.12.2021 года Дело № А50-15383/21


Резолютивная часть решения объявлена 08.12.2021 года.

Полный текст решения изготовлен 13.12.2021 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Новицкого Д.И.,при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черемных Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное) (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «АВТОКОМ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании финансовых санкций в общей сумме 4500 рублей,

при участии представителей сторон: не явились, извещены надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л :

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное) (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «АВТОКОМ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) (далее – общество, ответчик) о взыскании финансовых санкций в общей сумме 4500 рублей.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 30.06.2021 заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.

Определением от 23.08.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В обоснование своих требований заявитель указывает на нарушение обществом положений Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ).

Обществом отзыв на заявление не представлен, процессуальная позиция по делу не обозначена.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, участие своих представителей не обеспечили.

Из материалов дела следует, что заявителем в отношении ответчика проведены мероприятия по проверке достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ.

В ходе проверочных мероприятий установлено, что обществом, в рамках представления отчетности по форме СЗВ – СТАЖ за 2017г., поданы недостоверные сведения в отношении периода работы одного застрахованного лица (дата постановки на учет организации 27.03.2017, а период работы застрахованного лица указан 01.01.2017 -31.01.2017 (л.д. 14).

Поскольку в отчетности СЗВ-СТАЖ представлены недостоверные сведения в отношении 1 застрахованного лица, 15.06.2019 обществу было направлено уведомление № 126 от 14.06.2019 об устранении ошибки, которое получено 18.06.2019 (л.д. 11-12).

В установленный законом 5-дневный срок необходимые корректирующие сведения обществом не представлены.

По результатам проверки 04.07.2019 составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 203S18190025619, который направлен обществу 08.07.2019 (л.д. 15).

По результатам рассмотрения акта проверки, заявителем принято решение от 13.08.2019 г. N 203S19190026794 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, в виде финансовой санкции в размере 500 рублей.

На основании принятого решения в адрес общества направлено требование от 09.09.2019, которое в установленный срок (до 30.09.2019) не исполнено.

Также заявителем в ходе проверочных мероприятий установлено, что налоговым органом заявителю передана информация с указанием сумм заработка (дохода) и сумм начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (в том числе с нулевыми показателями) в отношении двух застрахованных лиц. Данная информация представлена из расчетов по страховым взносам за отчетные периоды 2018 года (1 квартал 2018), которые проверены налоговым органом и согласно статье 11.1 Федерального закона N 27-ФЗ, данные сведения в отношении указанных застрахованных лиц учтены на индивидуальных лицевых счетах.

Вместе с тем, на указанных застрахованных лиц выявлены расхождения в отчетности (в отношении ФИО1 за январь 2018: отчетность СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М представлена, начислений в отчетности ФНС нет; в отношении ФИО2 за январь 2018 отчетность СЗВ-СТАЖ представлена, СЗВ-М не представлена, начислений в отчетности ФНС нет), в связи с чем нарушаются пенсионные права застрахованных лиц в виду невозможности включения в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц сведений о страховом стаже и периодах работы.

Поскольку заявителем было выявлено представление недостоверных сведений в отношении 2 застрахованных лиц, 06.12.2019 ответчику было направлено уведомление № 10/30385 от 03.12.2019 об устранении несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у заявителя, которое получено им 06.12.2019.

В установленный законом 5-дневный срок необходимые корректирующие сведения обществом не представлены.

По результатам проверки 17.02.2020 составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 203S18200003540, который направлен обществу 18.02.2020.

По результатам рассмотрения акта проверки, заявителем принято решение от 27.03.2020 г. N 203S19200006693 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, в виде финансовой санкции в размере 1000 рублей.

На основании принятого решения в адрес общества направлено требование от 23.04.2020, которое в установленный срок (до 19.05.2020) не исполнено.

В ходе проверочных мероприятий установлено несвоевременное представление обществом отчетности по форме СЗВ-М за июнь 2020 (дата представления 15.07.2020, фактическое представление 16.07.2020).

По результатам проверки 17.07.2020 составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 203S18200025945, который направлен обществу 20.07.2020.

По результатам рассмотрения акта проверки, заявителем принято решение от 24.08.2020 г. N 203S19200027350 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, в виде финансовой санкции в размере 1000 рублей.

На основании принятого решения в адрес общества направлено требование от 18.09.2020, которое в установленный срок (до 12.10.2020) не исполнено.

В ходе проверочных мероприятий установлено несвоевременное представление обществом отчетности по форме СЗВ-М за октябрь 2020 (дата представления 15.11.2020, фактическое представление 30.12.2020).

По результатам проверки 12.01.2021 составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 203S18210000307, который направлен обществу 14.01.2021.

По результатам рассмотрения акта проверки, заявителем принято решение от 18.02.2021 г. N 203S19210002927 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, в виде финансовой санкции в размере 1000 рублей.

На основании принятого решения в адрес общества направлено требование от 18.03.2021, которое в установленный срок (до 06.04.2021) не исполнено.

В ходе проверочных мероприятий установлено несвоевременное представление обществом отчетности по форме СЗВ-М за ноябрь 2021 (дата представления 15.12.2020, фактическое представление 30.12.2020).

По результатам проверки 12.01.2021 составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 203S18210000308, который направлен обществу 14.01.2021 (л.д. 49).

По результатам рассмотрения акта проверки, заявителем принято решение от 18.02.2021 г. N 203S19210002928 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, в виде финансовой санкции в размере 1000 рублей.

На основании принятого решения в адрес общества направлено требование от 18.03.2021, которое в установленный срок (до 06.04.2021) не исполнено.

Поскольку в добровольном порядке требования не исполнены, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 9, 65, 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" должник является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, согласно пункту 2 статьи 14 данного закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Статьей 15 Федерального закона N 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные названным Законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя, отчество;

- идентификационный номер налогоплательщика.

Сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации. Копия сведений о каждом застрахованном лице передается указанному лицу страхователем в этот же срок (п. 4 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ).

Статьей 16 Федерального закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статьей 16 Федерального закона N 27-ФЗ органам ПФР предоставлено право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

Согласно статье 15 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом ПФР.

Как определено частью 5 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона N 27-ФЗ сведения персонифицированного учета в системе ОПС представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее - Инструкция N 766н), действовавшая до 26.07.2020.

Как предусматривалось пунктом 37 данной Инструкции, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у ПФР, а также несоответствия их формам и форматам, установленным ПФР, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у ПФР.

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа ПФР о представлении соответствующих исправлений представляет уточненные индивидуальные сведения.

Согласно пункту 39 Инструкции N 766н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Таким образом, для представления исправленных сведений как в части 5 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, так и в Инструкции N 766н предусмотрен срок - в течение 5 рабочих дней, который исчисляется со дня получения страхователем уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений. Финансовые санкции не подлежат применению при условии исправления страхователем ошибок в сведениях в указанный пятидневный срок.

Вышеуказанной отчетностью общества за 2017, 2018 год (СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ), сопоставлением данных, отраженных в ней и сведениях, имевшихся у заявителя, а также представленных налоговым органом, подтверждается представление обществом неполных (недостоверных сведений) в отношении застрахованных лиц.

Поскольку в установленный законом срок общество не выполнило требование заявителя о корректировке переданных сведений о застрахованных лицах, то указанные действия общества правильно квалифицированы заявителем по части 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ как представление страхователем недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, и заявителем правомерно применены финансовые санкции в размере 1500 рублей (по двум эпизодам).

Материалами дела также подтверждается факты выявленных в ходе проверочных мероприятий нарушений срока предоставления сведений по форме СЗВ-М за июнь, октябрь и ноябрь 2020г., в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава вменяемого нарушения и, как следствие, наличии оснований для применения к обществу наказания в виде финансовых санкций в общей сумме 3000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах.

Существенных процессуальных нарушений при вынесении оспариваемых решений заявителем не допущено, шестимесячный срок взыскания финансовых санкций превышающих 3000 руб. не истек, размер штрафных санкций соответствует требованиям статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Следовательно, требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 48 АПК РФ, в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Суд установил основания в порядке статьи 48 АПК РФ произвести процессуальное правопреемство, заменив истца заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное) (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) его правопреемником - Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

В силу статьи 112 АПК РФ при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

Поскольку на основании статьи 333.37 НК РФ заявитель освобожден от уплаты госпошлины, в соответствии со статьей 110 АПК РФ, с учетом итогов рассмотрения дела государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в сумме 2 000 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Произвести замену истца Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное) (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) на его правопреемника Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

2. Требования Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) удовлетворить.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АВТОКОМ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в размере 4 500 (четыре тысячи пятьсот) рублей,

4. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АВТОКОМ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 (две тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.


Судья Д.И. Новицкий