Решение от 28 октября 2019 г. по делу № А11-17396/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 14

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-17396/2018
г. Владимир
28 октября 2019 года
В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации резолютивная часть объявлена 21.10.2019. Полный текст решения изготовлен 28.10.2019.

Арбитражный суд Владимирской области в составе:

судьи Киселевой М.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

Департамента транспорта и дорожного хозяйства <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>,

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Владимир, мкр. Юрьевец, ОГРНИП 304332803700056, ИНН <***>,

третье лицо:

Областное государственное бюджетное учреждение «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор», <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>,

о взыскании 294 254 руб.

при участии:

от истца – представитель не явился, извещен;

от ответчика – ФИО3 – по доверенности от 08.02.2019 33 АА 1771665, сроком на три года;

от третьего лица – представитель не явился, извещен.

Департамент транспорта и дорожного хозяйства Костромской области, г. Кострома (далее – Департамент, истец), обратился в Арбитражный суд Владимирской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Владимир, мкр. Юрьевец (далее – ИП ФИО2, ответчик), о взыскании вреда, причиненного транспортным средством автомобильным дорогам Костромской области, в сумме 294 254 руб.

Ответчик (ИП ФИО2) в отзывах исковые требования не признал, указал на недопустимость акта № 75 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось в качестве доказательства, в связи с недостоверностью содержащихся в нем сведений о предельно допустимой нагрузке на 2-ю и 3-ю оси у транспортного средства марки МАЗ государственный номер <***>; на отсутствие доказательств, подтверждающих установку дорожных знаков о временном ограничении нагрузки на ось транспортных средств на спорном участке маршрута. Также, ответчик полагает, что журнал производства работ по содержанию автодороги Шарьинского района за 2016 год, представленный истцом, не относится к спорному участку дороги, поскольку схемы размещения временных дорожных знаков такого района не предусматривают. Журнал производства работ по содержанию автодороги Кострома-В.Спасское, с указанием на установку 15 апреля 2016 года 8-ми дорожных знаков об ограничении нагрузки на ось является недостоверным документом, поскольку на титульном листе данного журнала период начала его ведения – с 10 августа 2016 по момент окончания – 10 августа 2016 года противоречат сведениям об установке 15 апреля 2016 года 8-ми дорожных знаков об ограничении нагрузки на ось; содержание данного журнала не позволяет установить, относится ли участок автодороги, в отношении которого представлены выдержки из журнала, к спорному участку автодороги. Ответчик считает, что поскольку не представлено доказательств установки временных дорожных знаков на спорном участке автодороги, он не мог знать о введенном ограничении движения, в связи с чем его вина отсутствует и соответственно он освобождается от возмещения вреда.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

18.04.2016 на 10-м км автомобильной дороги Кострома-Верхнеспасское на стационарном посту весового контроля № 1 произведено взвешивание транспортного средства МАЗ 6303 А5-320, государственный регистрационный знак <***>.

В ходе весового контроля установлен факт перевозки тяжеловесного груза с нарушением требований нормативно-правовых актов, регулирующих данный вид перевозок, а именно осуществление перевозки с превышением установленных допустимых весовых нагрузок на оси транспортного средства.

По результатам произведенного весового контроля составлен акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от 18.04.2016 № 75.

Согласно свидетельству 33 15 № 418650 о регистрации транспортного средства – МАЗ 6303А5-320, государственный регистрационный знак <***> на момент осуществления перевозки груза, владельцем (собственником) данного транспортного средства являлся ФИО2

По расчету истца, размер ущерба, причиненного транспортным средством МАЗ 6303А5-320, государственный регистрационный знак <***> при движении по автомобильной дороге Костромской области, составляет 294 254 руб.

Невозмещение ответчиком суммы ущерба явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, заслушав представителя ответчика, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об автомобильных дорогах).

Согласно пунктам 11, 12, 13 статьи 11 Закона об автомобильных дорогах, установление порядка возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, и порядка определения размера такого вреда; определение размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам федерального значения; установление порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов; установление порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства; установление порядка осуществления весового и габаритного контроля (в том числе организации пунктов весового и габаритного контроля); установление порядка установления постоянных маршрутов тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, а также транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Статьей 29 Закона об автомобильных дорогах предусмотрено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами. Порядок возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации (статья 31 вышеуказанного Закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов.

Согласно пункту 2 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Отношения по возмещению вреда являются гражданско-правовыми.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу части 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (в том числе, использование транспортных средств), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании.

Собственником транспортного средства МАЗ 6303А5-320, государственный регистрационный знак <***> в период осуществления перевозки тяжеловесного груза (18.04.2016), являлся ФИО2

Факт нарушения ответчиком порядка перевозки грузов по автомобильной дороге Костромской области подтвержден материалами дела, в том числе актом о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от 18.04.2016 № 75, распоряжением администрации Костромской области от 25.02.2016 № 26-ра «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Костромской области в 2016 году»; постановлением администрации Костромской области от 04.09.2006 № 71-а «Об утверждении перечней автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Костромской области»; свидетельствами о поверке весов автомобильных № 366755, № 370711; распоряжением областного государственного казанного учреждения «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор» от 01.03.2016 № 03 «О порядке временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам»; журналами производства работ; схемами размещения дорожных знаков, согласованными с органами ГИБДД, и ответчиком не опровергнут.

Доводы ответчика о необоснованности заявленных требований, об отсутствии его вины, в связи с тем, что не представлено доказательств, подтверждающих установку дорожных знаков о временном ограничении нагрузки на ось транспортных средств на спорном участке автомобильной дороги, не основательны, исходя из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае принятия решений о временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по организации дорожного движения, в том числе посредством устройства объездов. Данная норма не возлагает на уполномоченные органы организацию объездов в случае принятия решений о временных ограничениях в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий.

Распоряжением администрации Костромской области от 25.02.2016 № 26-ра «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Костромской области в 2016 году» в период с 16 апреля 2016 по 15 мая 2016 года было установлено временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Костромской области и их участках.

В подпункте 2 пункта 3 вышеуказанного распоряжения определено, что областному государственному казенному учреждению «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор» проинформировать пользователей автомобильных дорог путем размещения информации об условиях движения транспортных средств в период временного ограничения движения, причинах и сроках такого ограничения, а также о возможных маршрутах объездов на сайтах администрации Костромской области, департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», через средства массовой информации, а также через установку знаков дополнительной информации, не менее чем за 30 календарных дней до введения временного ограничения движения.

Во исполнение распоряжения администрации Костромской области от 25.02.2016 № 26-ра информация о введении временного ограничения движения с 16.04.2016 по 15.05.2016 была опубликована на официальном сайте администрации Костромской области 26.02.2016, номер официального опубликования - 201602261540, сайт: http://pravo.adm44.ru/.

Отсутствие у ответчика информации о введении временного ограничения движения, не является основанием для освобождения его от ответственности, поскольку он осуществляет предпринимательскую деятельность на профессиональных началах и самостоятельно несет риск наступления неблагоприятных последствий, вызванных не совершением им определенных действий.

Также, во исполнение распоряжения администрации Костромской области от 25.02.2016 № 26-ра «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Костромской области в 2016 году», распоряжением областного государственного казанного учреждения «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор» от 01.03.2016 № 03 «О порядке временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам», руководителям подрядных организаций, выполняющих обязательства по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в Костромской области, было определено в срок до 16 марта 2016 года подготовить и согласовать с Управлением ГИБДД УМВД России по Костромской области схемы установки временных дорожных знаков, ограничивающих нагрузки на оси транспортных средств, согласно приложению к распоряжению администрации Костромской области от 25 февраля 2016 года № 26-ра; обеспечить установку в течение суток до введения периода временного ограничения движения и демонтаж в течение суток после прекращения периода временного ограничения движения на автомобильных дорогах временных дорожных знаков, ограничивающих нагрузки на оси транспортных средств, в соответствии с согласованными схемами; руководителям ГПКО «Нерехтское ДЭП-4» (ФИО4), ГПКО «Островское ДЭП-15» (ФИО5), ГПКО «Макарьевское ДЭП-18» (ФИО6), ГПКО «Поназыревское ДЭП-24» (ФИО7), ГПКО «Шарьинское ДЭП-25» (ФИО8), ГПКО «Пыщугское ДЭП» (ФИО9), ГПКО «Октябрьское ДЭП-30» (ФИО10) и ГПКО «Буйское ДЭП-35» (ФИО11) в срок до 16 марта 2016 года обеспечить установку информационных щитов об ограничении движения по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения в Костромской области в период с 16 апреля по 15 мая 2016 года на границах с Ивановской, Кировской, Нижегородской, Вологодской и Ярославской областями; установку, демонтаж дорожных знаков и информационных щитов выполнить в рамках государственных контрактов на содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в Костромской области;Отделу эксплуатации и технического надзора (ФИО12) в срок до 16 марта 2016 года разместить на официальном сайте ОГКУ «Костромаавтодор» информацию об условиях движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения в Костромской области в период временного ограничения, причинах и сроках таких ограничений.

Истцом представлены в материалы дела схемы установки временных дорожных знаков об ограничении нагрузки на оси транспортных средств, согласованные с органами ГИБДД, журналы производства работ, сведения о размещении на сайтах администрации Костромской области, ОГКУ «Костромаатодор», Департамента транспорта и дорожного движения администрации Костромской области о временных ограничениях движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения в Костромской области.

Доводы ответчика о недостоверности журнала производства работ по содержанию автодороги Кострома - В.Спасское, в связи с указанием на титульном листе журнала периода начала его ведения – 10.08.16, не основательны, поскольку на данном титульном листе журнала имеется дата выдачи журнала - 10.08.2015, что удостоверено подписью и печатью предприятия ГПКО «Пыщугское ДЭП», указаны даты выполнения работ – апрель 2016. Заявлений о фальсификации доказательств, в суд не представлялось.

Также, ответчиком не предъявлено в материалы дела доказательств, подтверждающих недостоверность сведений о предельно допустимой нагрузке на 2-ю и 3-ю оси транспортного средства, содержащихся в акте от 18.04.2016 № 75, в связи, с чем данные возражения не состоятельны. Кроме того, акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от 18.04.2016 № 75 подписан ФИО2 без каких - либо замечаний.

В силу изложенного, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме. С ответчика в пользу истца подлежит взысканию ущерб в сумме 294 254 руб.

Расходы по оплате государственной пошлины суд относит на ответчика в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 4, 11, 12, 17, 65, 110, 167-171, 176, 318, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Владимир, мкр. Юрьевец, в пользу Департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области, г. Кострома, ущерб в сумме 294 254 руб. и в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 8885 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья М.Ф. Киселева