Решение от 22 сентября 2020 г. по делу № А76-17457/2020

Арбитражный суд Челябинской области

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А76-17457/2020
22 сентября 2020 года
г. Челябинск



Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 22 сентября 2020 года.


Судья Арбитражного суда Челябинской области Кудрявцева А.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Коллекторское агентство «Актив Групп», г. Екатеринбург, ОГРН <***> к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Челябинской области о признании недействительной записи в едином государственном реестре юридических лиц государственный регистрационный номер 2197456499282 от 16.05.2019 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещён;

от ответчика: ФИО2 (доверенность от 09.01.2020 № 21-22/3, служебное удостоверение),



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Коллекторское агентство «Актив Групп», в лице конкурсного управляющего ФИО3, г. Екатеринбург, ОГРН <***> (далее – заявитель, ООО Коллекторское агентство «Актив Групп») 15.05.2020 обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области (далее – ответчик, инспекция, налоговый орган, Межрайонная ИФНС № 17 по Челябинской области) признании недействительной в едином государственном реестре юридических лиц записи №2197456499282 от 16.05.2019 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

В обоснование требований заявитель ссылается на незаконность оспариваемой записи, поскольку у ООО «Агроторг» имеется дебиторская задолженность, за счет которой кредиторы ООО Коллекторское агентство «Актив Групп», которое является единственным учредителем ООО «Агроторг», могли бы получить удовлетворение своих требований к заявителю, в отношении которого возбуждено дело о банкротстве.

Ответчик в отзыве на заявление против требований заявителя возражает, ссылаясь на то, что действия регистрирующего органа по исключению ООО «Агроторг» из ЕГРЮЛ являются законными и соответствуют процедуре, установленной Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ, Закон о государственной регистрации).

Определением суда от 19.05.2020 заявление принято к рассмотрению, назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 18.08.2020 в 14 час. 30 мин.

Определением от 18.08.2020 назначено судебное заседание в первой инстанции на 21.09.2020 на 11 часов 00 минут.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о начавшемся судебном процессе путем направления в их адрес копии определения о принятии искового заявления к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области (л.д. 30-31).

От заявителя поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Представители заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о движении дела на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области в сети Интернет.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ неявка в судебное заседание сторон, надлежащим образом извещённых о месте и времени судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие представителей заявителя по правилам статьи 156 АПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав доводы ответчика суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ООО «Агроторг» зарегистрировано в качестве юридического лица 24.05.205 за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) <***> с присвоением индивидуального номера налогоплательщика (ИНН) <***> (л.д.41). С 06.02.2009 адресом местонахождения общества указан <...>. Единственным учредителем и управляющей организацией ООО «Агроторг» с сентября 2015 года выступает ООО Коллекторское агентство «Актив Групп».

Как следует из материалов дела, 20.10.2018 в регистрирующий орган от ИФНС по Советскому району г. Челябинска области поступил протокол осмотра здания по адресу <...>, согласно которого ООО «Агроторг» по месту регистрации не находится. Представитель собственника помещения пояснил, что договор с ООО «Агроторг» расторгнут с 01.04.2013, по указанному адресу юридическое лицо не находится (л.д. 35).

Во исполнение требований законодательства, регистрирующий орган возбудил мероприятия по проверке достоверности адреса общества. 23.20.2017 в адрес ООО «Агроторг» <...> было направлено уведомление об актуализации сведений об адресе, что подтверждается списком почтовых отправлений Почты России (л.д. 36-38).

По истечению срока, предусмотренного положением пункта 6 статьи 11 Закона №129-ФЗ, регистрирующим органом была внесена в ЕГРЮЛ запись от 28.12.2017 за ГРН 6177456581230 о недостоверности в сведениях об адресе общества.

В связи с непоступлением от общества информации с актуализацией сведений об адресе, по истечению шестимесячного срока, предусмотренного положением пункта «б» части 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, 21.01.2019 регистрирующим органом было принято решение № 2202 о предстоящем исключении ООО «Агроторг» из ЕГРЮЛ (л.д. 39), внесена соответствующая запись от 23.01.2019 за № 2197456084890 в ЕГРЮЛ.

31.07.2019 сведения о предстоящем исключении ООО «Агроторг» были опубликованы в Вестнике государственной регистрации (номер журнала часть 2 № 3 (719)) 23.01.2019.

В отсутствии возражений общества и любых заинтересованных лиц против исключения общества из ЕГРЮЛ, регистрирующий орган 16.05.2019 внес в ЕГРЮЛ запись ГРН 2197456499282 о прекращении деятельности ООО «Агроторг».

ООО Коллекторское агентство «Актив Групп», полагая, что принятое решение о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица в ситуации, когда ООО «Агроторг» имеет дебиторскую задолженность, является незаконным и необоснованным и нарушает права и законные интересы заявителя, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Таким образом, из смысла указанных норм права следует, что лицу, чье право нарушено, должна быть предоставлена возможность для защиты своих прав именно в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственного органа недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий (бездействия) закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Как предусмотрено статьей 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами, применительно к ликвидированным юридическим лицам.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон №129-ФЗ).

Согласно пункту 4.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона о государственной регистрации в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 данного закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности). В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Законом о государственной регистрации, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице.

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 данной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении). Решение о предстоящем исключении не принимается при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом «и.2» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ.

Согласно подпункту «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ предусмотренный данной статьей порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случае наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

При этом проверка законности действий регистрирующего органа по внесению записи о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений в отношении Общества входит в предмет исследования при разрешении вопроса о законности в дальнейшем принятия решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮ по мотиву наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Из материалов дела установлено, что 20.10.2018 в регистрирующий орган от ИФНС по Советскому району г. Челябинска области поступил протокол осмотра здания по адресу <...>, согласно которого ООО «Агроторг» по месту регистрации не находится. Представитель собственника помещения пояснил, что договор с ООО «Агроторг» расторгнут с 01.04.2013, по указанному адресу юридическое лицо не находится (л.д. 35).

Во исполнение требований законодательства, регистрирующий орган возбудил мероприятия по проверке достоверности адреса общества. 23.20.2017 в адрес ООО «Агроторг» <...> было направлено уведомление об актуализации сведений об адресе, что подтверждается списком почтовых отправлений Почты России (л.д. 36-38).

Направленное в адрес общества уведомление о необходимости представления достоверных сведений об адресе не исполнено. В порядке, установленном Законом о государственной регистрации, соответствующие сведения или документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, не представлены.

Между тем установленная пунктом 6 статьи 11 Закона о государственной регистрации обязанность по направлению уведомления о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений учредителю и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени юридического лица (ООО Коллекторское агентство «Актив Групп») регистрирующим органом не исполнена.

Таким образом, регистрирующим органом нарушен порядок внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в нем сведений об адресе юридического лица ООО «Агроторг», что влечет незаконность дальнейших действий по принятию решения о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц и исключению юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Вместе с тем, в постановлении от 18.05.2015 № 10-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Отделсервис» Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

Принимая во внимание необходимость соблюдения порядка исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, несоблюдение инспекцией требований Закона № 129-ФЗ при внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в нем сведений об адресе юридического лица ООО «Агроторг» влечет недействительность записи об исключении ООО «Агроторг» из ЕГРЮЛ от 16.05.2019 за государственным регистрационным номером 2197456499282, повлекшей нарушение прав заявителя.

С учетом изложенного суд находит подлежащими удовлетворению требования заявителя о признании недействительной государственной регистрационной записи в Едином государственном реестре юридических лиц от 16.05.2019 за государственным регистрационным номером 2197456499282 о прекращении деятельности юридического лица ООО «Агроторг» и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, а также в качестве способа восстановления нарушенного права полагает необходимым возложить на регистрирующий орган обязанность совершить действия, необходимые для восстановления в ЕГРЮЛ сведений об ООО «Агроторг» как о действующем юридическом лице, путем внесения в ЕГРЮЛ государственной регистрационной записи о недействительности государственной регистрационной записи от 16.05.2019 за государственным регистрационным номером 2197456499282.

Заявителю при обращении в суд была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В силу подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Соответственно, поскольку регистрирующий орган освобожден от уплаты государственной пошлины, ее взыскание с ответчика в бюджет не производится.

Руководствуясь статьями 110, 167-168, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

требования общества с ограниченной ответственностью Коллекторское агентство «Актив Групп» удовлетворить.

Признать недействительной государственную регистрационную запись в Едином государственном реестре юридических лиц от 16.05.2019 за государственным регистрационным номером 2197456499282 о прекращении деятельности юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области совершить действия, необходимые для восстановления в Едином государственном реестре юридических лиц сведений об обществе с ограниченной ответственностью «Агроторг» (ОГРН <***>, ИНН <***>) как о действующем юридическом лице, путем внесения в Единый государственный реестр юридических лиц государственной регистрационной записи о недействительности государственной регистрационной записи от 16.05.2019 за государственным регистрационным номером 2197456499282.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда htth://18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья А.В. Кудрявцева