Решение от 23 октября 2023 г. по делу № А40-137647/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

23 октября 2023 года

Дело №А40-137647/23-144-1071


Полный текст решения изготовлен 23 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2023 года


Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Папелишвили Г.Н.

при ведении протокола секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ПАО АНК «Башнефть»

к ответчику: Центральной энергетической таможне

об обязании возвратить излишне взысканную сумму таможенных пошлин в размере 70 574 977,87 руб., таможенных сборов в размере 270 000 руб., пеней в размере 9 384 194,03 руб.


при участии:

от заявителя: ФИО2 (паспорт, доверенность от 10.07.2023 №ДОВ/8/143/23, диплом), ФИО3 (паспорт, доверенность от 10.08.2023 №ДОВ/8/213/23, диплом)

от ответчика: ФИО4 (удостоверение, доверенность от 21.12.2022 №7, диплом), ФИО5 (удостоверение, доверенность от 05.09.2023 №54 согласно постановлению КС РФ от 16.07.2020 №37-П)


УСТАНОВИЛ


ПАО АНК «Башнефть» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об обязании Центральную акцизную таможню (далее – ответчик, таможня, ЦАТ) возвратить излишне взысканную сумму таможенных пошлин в размере 70 574 977,88 руб., таможенных сборов в размере 270 000 руб., пеней в размере 1 298 114,26 руб. (с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

Заявитель поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя и ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 34 Постановления Пленума от 26.11.2019 №49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее – Постановление №49), с учетом установленных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 35 и часть 1 статьи 46) гарантий защиты права частной собственности при излишнем внесении таможенных платежей в связи с принятием таможенным органом незаконных решений по результатам таможенного контроля, а также при истечении срока возврата таможенных платежей в административном порядке заинтересованное лицо вправе обратиться непосредственно в суд с имущественным требованием о возложении на таможенный орган обязанности по возврату излишне внесенных в бюджет платежей в течение трех лет со дня, когда плательщик узнал или должен был узнать о нарушении своего права (об излишнем внесении таможенных платежей в бюджет).

При этом обращение в суд с имущественным требованием о возврате таможенных платежей, поступивших в бюджет излишне, не предполагает необходимости соблюдения административной процедуры возврата. Заявленное требование должно быть рассмотрено судом по существу независимо от того, оспаривалось ли в отдельном судебном порядке решение таможенного органа, послужившее основанием для излишнего внесения таможенных платежей в бюджет.

Такое имущественное требование подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, с особенностями, установленными главой 22 АПК РФ, что в соответствии с частью 3 статьи 189 АПК РФ возлагает на таможенный орган обязанность подтвердить законность правовых актов, в связи с принятием которых произведено взыскание таможенных платежей.

Как следует из заявления и материалов дела, таможенными представителями ООО «АЛЕТ», ООО «ВЕЛИЙ», действующими от имени и по поручению декларанта ПАО АНК «Башнефть», на Энергетический таможенный пост Центра электронного декларирования Центральной энергетической таможни поданы временные таможенные декларации №№10006060/261120/0111869, 10006060/161220/0119338, 10006060/311220/0125715, 10006060/290621/0064533, 10006060/290721/0075845, 10006.060/011021/0100911, 10006060/300821/0087363, 10006060/261021/0110133, 10006060/031221/3006987 (далее - ВТД).

Согласно сведениям, указанным в ВТД (графа 31), под таможенную процедуру экспорта помещался товар Жидкие продукты пиролиза фракции 35-230°С и 32-320°С, марка Е-0 (ЖПП Е-0). Фракционный состав: температура начала кипения не определяется, температура конца кипения не выше 340°С, массовая доля ароматических углеводородов не менее 50%. Применяется в качестве сырья в производстве нефтеполимерных смол, компонентов моторных и котельных топлив. Производитель ПАО «Уфаоргсинтез» (далее - Товар).

В графе 33 ВТД заявлен классификационный код Товара 2707 99 990 0, определенный согласно единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС).

ВТД выпущены с особенностями, предусмотренными ст. 122 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

Товар вывезен Обществом с территории РФ в Эстонию и в Нидерланды во исполнение внешнеторговых контрактов от 28.01.2020 №643/00135645/20021, от 29.12.2020 №643/00135645/20040, заключенных с LINRPOWER LIMITED (Республика Кипр).

Фактический вывоз Товара состоялся в период с января по декабрь 2021 г.

Таможенным органом приняты Решения о классификации товаров от 25.05.2021 №№РКТ-10006060-21/000291, РКТ-10006060-21/000292, от 11.06.2021 №№РКТ-10006060-21000349, РКТ-10006060-21/00350, от 28.05.2021 №РКТ-10006060-21 000313, от 02.09.2021 №РКТ-10006060-21/000523, от 19.10.2021 №РКТ-10006060-21000629, от 30.11.2021 №РКТ-10006060-21/000736, от 29.11.2021 №№РКТ-10006060-21 /000728, РКТ-10006060-21 /000729, РКТ-10006060-21/000730, от 08.02.2022 №РКТ-10006060-22/000088, от 09.02.2022 №РКТ-10006060-22/000094 (далее - РКТ по ВТД), в соответствии с которыми Товар классифицирован как «Нефтепродукт, полученный из битуминозных пород, ...» с присвоением ему кода товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС.

На основании РКТ по ВТД Таможенный органа вынес Решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров от 27.05.2021, от 02.06.2021, от 24.06.2021, от 02.09.2021, от 28.10.2021, от 16.12.2021 №10006060/161221/0000286/1, от 08.02.2022, от 24.02.2022 (далее - Решения по КДТ).

В результате корректировок ВТД Обществу начислены сборы в размере 69 750 руб.

В адрес Общества ЦЭТ направлены уведомления от 04.06.2021 №№10006000/У2021/0000562, 10006000/У2021/0000560, от 25.06.2021 №10006000/У2021/0000769, от 14.09.2021 №10006000/У2021/0001389, от 03.11.2021 №10006000/У2021/0001466, от 20.12.2021 №10006000/У2021/0001558, от 27.12.2021 №10006000/У2021/0001698, от 18.02.2022 №10006000/У2022/0000055, от 03.03.2022 5 №10006000/У2022/0000129 (далее - Уведомления) о начислении пени за неуплату в установленный срок сумм таможенных пошлин и сборов на общую сумму 9 384 194,03 руб., в т.ч. пени по сборам – 1 412,50 руб., пени по пошлинам - 9 382 781,53 руб.

Несмотря на несогласие с Решениями по КДТ и РКТ по ВТД, во избежание негативных последствий в части несвоевременной уплаты таможенных пошлин Общество вынуждено внесло изменения в ВТД и исполнило Уведомления, о чем информировала таможенный орган письмами через ООО «ВЕЛИИ».

Обществом в таможенный орган поданы полные таможенные декларации №№10006060/240521/0050061, 10006060/100621/0057349, 10006060/280621 /0063768, 0006060/221121/3001671, 10006060/081221/3008573, 10006060/100222/3013072, 10006060/250122/3006649, 10006060/240322/3027898, 10006060/130422/3035096 (далее - ПДЗ) на ВТД с указанием кода 2707 99 990 0 согласно ТН ВЭД ЕАЭС.

При подаче ПДЗ Обществом в подтверждении заявляемого кода ТН ВЭД ЕАЭС представлены сертификаты качества завода-производителя на ЖПП Е-0, а также справки о результатах испытаний продукта на содержание ароматических углеводородов, справки о фракционном составе.

Таможенным органом приняты Решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 25.05.2021 №№РКТ-10006060-21/000300, РКТ-10006060-21/000301, от 11.06.2021 №№РКТ-10006060-21/000346, РКТ-10006060-21/000347, от 28.06.2021 №№РКТ-10006060-21/000386, РКТ-10006060-21/000389, от 27.11.2021 №№РКТ- 10006060-21/000725, РКТ-10006060-21/000726, от 08.12.2021 №РКТ-10006060-21/000753, РКТ-10006060-21/000754, от 26.01.2022 №№РКТ-10006060-22/000066, РКТ-10006060-22/000063, РКТ-10006060-22/000064, РКТ-10006060-22/000065, РКТ-10006060-22/000067, от 11.02.2022 №№РКТ-10006060-22/000097, РКТ-10006060-22/000098, от 24.03.2022 №№РКТ-10006060-22/000186, РКТ-10006060-22/000187, от 14.04.2022 №№РКТ-10006060-22/000225, РКТ-10006060-22/000226 (далее - РКТ на ПДЗ).

По мнению таможенного органа, Товар соответствует иным классификационным кодам ТН ВЭД ЕАЭС, а именно 2710 19 429 0, 2710 19 620 9, 2710 19 460 0 и характеризуется как «Нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород ...».

Обществу в Требованиях от 25.05.2021, 11.06.2021, 28.06.2021, 27.11.2021, 08.12.2021. 29.01.2022, 11.02.2022, 24.03.2022, 14.04.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара (далее Требования) предписано внести соответствующие изменения (дополнения) в сведения, заявленные в ПДЗ, и уплатить суммы вывозных таможенных пошлин в размере 70 574 977,87 руб. и таможенных сборов в размере 200 250 руб.

Общество в письмах (через ООО «ВЕЛИИ») выразило свою позицию о несогласии с принятыми РКТ по ПДЗ.

Учитывая необходимость подтверждения нулевой ставки НДС, а также во избежание нарушения сроков закрытия деклараций, Общество вынуждено было внести изменения в ПДЗ и уплатить денежные средства.

Факт уплаты Обществом таможенных пошлин, таможенных сборов и пени по ВТД и ПДЗ подтверждается отчетами о расходовании денежных средств.

Посчитав, что денежные средства в размере 72 143 092,14 руб., в том числе таможенные пошлины в размере 70 574 977,88 руб., таможенные сборы по ВТД в размере 69 750 руб., таможенные сборы по ПДЗ в размере 200 250 руб., пени в размере 1 298 114,26 руб. являются излишне взысканными, в связи с чем подлежат возврату, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования ПАО АНК «Башнефть», суд исходит из следующего.

Фактически, существо настоящего спора сводится к тому, что ввиду отнесения таможней спорного товара к классификационным кодам ТН ВЭД ЕАЭС 2710 19 429 0, 2710 19 620 9, 2710 19 460 0, Общество было вынуждено оплатить дополнительные денежные средства (пошлины, сборы, пени).

В свою очередь, ПАО АНК «Башнефть» настаивает на том, что спорный товар подлежит классификации в коде 2707 99 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Оценив указанные доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54 утверждены ТН ВЭД ЕАЭС и Единый таможенный тариф Таможенного союза, которым установлены основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее -ОПИ ТН ВЭД).

ТН ВЭД ЕАЭС является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики (п. 1 ст. 19 ТК ЕАЭС).

Классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС означает определение их цифровых классификационных кодов, осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ ТН ВЭД (Правило 1 ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Исходя из положений правила 3 (а) ОПИ ТН ВЭД, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, то предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Наименование товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара. В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД определяются первые четыре знака в коде товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Классификационными критериями являются характеристики товаров, указанные в текстах товарных позиций, соответствующих примечаниям к разделам и группам, а также субпозициям. Основаниями для отнесения товара к определенной товарной позиции являются его состав, область применения, свойства и технологическая функция каждого компонента.

Товарная позиция 2707 ТН ВЭД ЕАЭС имеет наименование «Масла и другие

продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы; аналогичные продукты, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических».

Из приведенного описания товарной позиции 2707 ТН ВЭД ЕАЭС следует, что к ней относятся 2 вида товаров:

- масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы;

- аналогичные продукты, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических.

В соответствии с текстом товарной подсубпозиции 2707 99 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС в ней классифицируются следующие товары:

2707 - Масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы; аналогичные продукты, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических:

2707 99—прочие:

2707 99 990 0 — прочие.

В товарную подсубпозицию 2707 99 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС, примененную Обществом, входят прочие масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы, а также продукты аналогичные им, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических.

В качестве документов, подтверждающих классификационные признаки Товара, одновременно с подачей ПДЗ Обществом помимо стандартного пакета товаросопроводительных документов были представлены:

- Сертификаты качества производителя ПАО «Уфаоргсинтез»;

- ТУ 2451-07 5-05 7 665 63-20 04 (Технические условия «Жидкие продукты пиролиза. Фракции 35-230°С и 35-320°С» ТУ 2451-075-05766563-2004 с изм. 1-4, утвержденные Генеральным директором ОАО «Уфаоргсинтез» 10.05.2005.). Товары отвечают требованиям ТУ 2451-075-05766563-2004, что подтверждается сертификатами качества производителя.

- Справки, подтверждающие фракционный и компонентный состав ЖПП Е-0, а также информация о сырье, используемом при производстве товара.

Согласно представленным Обществом справкам по фракционному составу и физико-химическим свойствам Товара, справкам испытаний ЖПП Е-0 на содержание ароматических углеводородов, справкам испытаний Композита ЖПП Е-0, Товар имеет следующие показатели:

Наименование показателя

Фактическое значение

товаров по сертификатам/справкам

Норма

Метод

Плотность при 20°С, г/см3

1,013-1,063

не менее 0,950

ГОСТ 3900

Содержание ароматических составных частей, % масс

99,2 - 99,4

более 50% масс

Приложение А пояснений к группе ТН ВЭД «Метод определения содержания ароматических составных частей в продуктах с конечной температурой перегонки выше 315 °С»

Температура начала кипения, °С

71-95

Не нормируется

ГОСТ 2177

% отгона получено при температуре, °С

150-196

Не нормируется

ГОСТ 2177

% отгона получено при температуре, °С

172-203

Не нормируется

ГОСТ 2177

Объем отгоняемый до 210°С, об.%

9-28

Не нормируется

ГОСТ 2177

Температура конца кипения, °С

288-333

не более 340

ГОСТ 2177

Таким образом, на основании приведенных фактических показателей товар соответствует тексту товарной позиции 2707 99 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 №21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (далее -Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС) в товарной позиции 2707 под «аналогичными продуктами, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических» следует понимать «аналогичные масла и продукты с преобладанием ароматических составных частей, получаемые при низкотемпературной перегонке каменноугольной или другой минеральной смолы, при «отбензинивании» угольного (светильного) газа, при переработке нефти или при любом другом процессе».

В соответствии с ТУ 2451-075-05766563-2004, ЖПП Е-0 производится на производстве пиролиза углеводородного сырья ПАО «Уфаоргсинтез», образуется как побочный продукт при производстве олефинов методом пиролиза углеводородов нефти.

Согласно Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям ИТС 18-2019 Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, описывающему производство основных органических химических веществ, смола пиролиза получается путем первичного фракционирования пирогаза в процессе синтеза олефинов методом пиролиза углеводородного сырья (рис.2.1.1., стр.16 ИТС 18-2019). Указанное также подтверждается технологическим процессом пиролиза углеводородного сырья, описываемым на стр. 18 ИТС 18-2019. На стр. 15 ИТС 18-2019 указано, что помимо этилена, на установках пиролиза получают в том числе жидкие продукты пиролиза.

В свою очередь, описание и виды технологических процессов переработки нефтисодержатся в Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям ИТС 30-2017 Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии. При этом жидкие продукты пиролиза не указаны в качестве продукта, получаемого в результате описанных в ИТС 30-2017 процессов переработки нефти. Аналогичный вывод нашел свое отражение в судебной практике, в том числе в постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2021 по делу №А40-30942/2021 (определением ВС РФ от 14.06.2022 таможенному органу отказано в передачи жалобы на рассмотрение в СК по ЭС ВС РФ).

Учитывая вышеизложенное, очевидно, что ЖПП Е-0 являются побочными продуктами процесса производства основных органических химических веществ.

Таким образом, при подаче Обществом ПДЗ представлены документы, позволяющие однозначно классифицировать вывозимые Товары в товарной позиции 2707 ТН ВЭД ЕАЭС.

В то же время, таможенным органом при переклассификации Товара с товарной подсубпозиции 2707 99 990 0 в товарные подсубпозици 2710 19 429 0, 2710 19 620 9, 2710 19 460 0 ТН ВЭД ЕАЭС указаны следующие сведения о товаре - «Нефтепродукт, полученный из битуминозных пород, и содержащий более 50 масс.% ароматических составных частей».

В соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в товарной позиции 2710 подлежат классификации:

- нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, кроме сырых;

- продукты, в другом месте не поименованные или не включённые, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причём эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов;

- отработанные нефтепродукты.

При этом в примечании 2 к группе 27 ТН ВЭД ЕАЭС указано, что в товарной позиции «нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород» означает не только нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, но и полученные любым способом аналогичные нефтепродукты, состоящие главным образом из смешанных ненасыщенных углеводородов, при условии, что масса неароматических составных частей превышает массу ароматических.

В Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС по товарной позиции 2710 также разъяснено, что в данную товарную позицию включаются:

I. А) «Отбензиненная нефть» (где путем перегонки были удалены некоторые более легкие фракции), а также легкие, средние и тяжелые масла с более или менее широким фракционным составом, полученные путем перегонки или переработки сырой нефти, или сырых нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород. Эти масла, которые являются более или менее жидкими, или полутвердыми, состоятпреимущественно из неароматических углеводородов, таких как парафиновые, циклопарафиновые (нафтеновые).

К ним относятся: (1) бензин, (2) уайт-спирит, (3) керосин, (4) газойли, (5) мазуты, (6) веретенные и смазочные масла, (7) светлые масла.

Б) Аналогичные нефтепродукты, в которых масса неароматических составных частей превышает массу ароматических;

В) Продукты, описанные выше в пунктах (А) и (Б), к которым добавлены различные вещества

II. Отработанные нефтепродукты.

Также в Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС по товарной позиции 2710 отмечено, что в данную товарную позицию не включаются нефтепродукты с преобладанием по массе ароматических составных частей, полученные при переработке нефти или любом другом процессе (товарная позиция 2707).

Таким образом, основным различием между товарными позициями 2710 и 2707 ТН ВЭД ЕАЭС, имеющим правовое значение, является состав продукта, а именно соотношение неароматических и ароматических углеводородов.

Товар не относится к продуктам, перечисленным в п. I и II, в том числе по причине того, что содержание ароматических углеводородов (99,2%) в Товаре значительно превышает содержание неароматических, что подтверждается справками производителя и не оспаривается таможенным органом.

В обоснование избранных кодов таможня также ссылается на Приказ ФТС России от 19.06.2020 №550 «О внесении изменения в Разъяснения о классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров, приведенные в приложении к приказу ФТС России от 14 января 2019 г. №28» (далее – Приказ ФТС России №550).

Однако, указанный приказ не может служить основанием для принятия решений таможенного органа.

В соответствии с приказом ФТС России №550 подпункт 48.1. был изложен в следующей редакции: «48.1. Нефтепродукты, полученные из битуминозных пород и содержащие более 50 масс.% ароматических составных частей, классифицируются в товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС».

Из сравнения содержания текста товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС и положений приказа ФТС России №550 следует вывод о противоречии положений данного приказа положениям ТН ВЭД ЕАЭС в части описания состава товара (соотношение неароматических и ароматических углеводородов).

При этом, исходя из указанной формулировки для классификации товаров в товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС необходимо соблюдение одновременно двух следующих условий:

- товар является нефтепродуктом, полученным из битуминозных пород и

- содержание ароматических составляющих в товаре составляет более 50 масс.%.

Таким образом, приказ ФТС России №550 не распространяется на Товар Общества, поскольку последний хотя и содержит более 50 масс.% ароматических составных частей, тем не менее не является нефтепродуктом, полученным и битуминозных пород, в том числе по основанию применяемого для производства сырья и технологии производства.

Данный довод подтверждается следующим.

В Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС по товарной позиции 2709 указывается, что следует понимать под «битуминозными породами»: «в данную товарную позицию включается сырая нефть, а также сырые нефтепродукты, полученные из битуминозных пород (например, из сланцев, известковых пород, песчаников), то есть природные продукты, независимо от их состава, полученные из обычных или конденсатных залежей нефти или путем деструктивной перегонки битуминозных пород».

Иными словами, ТН ВЭД ЕАЭС выделяет следующие продукты:

а) сырая нефть - природный продукт, полученный из обычных или конденсатных залежей нефти;

б) сырые нефтепродукты, полученные из битуминозных пород – природные продукты, полученные путем деструктивной перегонки битуминозных пород (сланцы, известковые породы, песчаники).

Отличием между товарными позициями 2709 и 2710 ТН ВЭД ЕАЭС является то, что в товарной позиции 2709 - классифицируются сырые продукты, а в 2710 эти же товары, но подвергнутые любым процессам, кроме указанных в пояснении к товарной позиции 2709.

В связи с чем вышеуказанные пояснения к товарной позиции 2709 ТН ВЭД ЕАЭС о содержании термина «нефтепродукты, полученные из битуминозных пород» является применимыми к вопросу оценки правомерности классификации товаров в товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку под -«нефтепродуктами, полученными из битуминозных пород, не сырые» товарной позиции 2710 следует понимать переработанные «нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, сырые» товарной позиции 2709 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии со значениями слов «битуминозные породы», содержащемся в различных толковых словарях, битуминозные породы представляют собой осадочные горные породы, такие как пески, песчаники, сланцы, известняки, доломиты, заключающие в себе твёрдые или жидкие природные битумы.

Аналогичные Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС сведения о битуминозных породах и получаемых из них нефтепродуктах приведены в научно-технической литературе.

Таким образом, Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС и научная литература позволяют определить,

а) что из себя представляют битуминозные породы (это сланцы, известняки и песчаники, содержащие природные продукты (в основном битумы)) и

б) каким образом осуществляется получение нефтепродуктов из битуминозных пород (деструктивная перегонка, выварка, экстракция растворителями).

Товар Общества не может являться нефтепродуктом, полученным из битуминозных пород, так как, ни на одном из этапов производства ЖПП, сырьем не являются нефтепродукты, полученные из битуминозных пород.

В учётной форме Государственного баланса запасов полезных ископаемых предусмотрено выделение в отдельную группу битуминозных пород: «Углеводородное сырье; Асфальтиты, битумы и битуминозные породы» (https://rfgf.ru/bal/itemview.php?iid=9871).

Согласно Письму Роснедра от 25.03.2021 №ОК-03-31/4332, ПАО «НК «Роснефть» и ее дочерние общества, в том числе ПАО АНК «Башнефть», АО «Оренбургнефть» (поставщик нефти для Общества) не являются пользователями месторождений асфальтитов, битумов и битуминозных пород, не разрабатывают данные участки недр и соответственно не могут производить нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород.

Согласно краткому описанию технологии процесса производства ЖПП Е-0, изложенному в письме производителя ПАО «Уфаоргсинтез» №01/1920 от 15.10.2021, сырьем для производства данного Товара являются сжиженные углеводородные газы (пропан-бутан-пентановая фракция, широкая фракция легких углеводородов, фракция нормального бутана и т.д.), а также бензины.

Указанные продукты (сырье) в свою очередь производятся на Уфимских НПЗ (Филиалы ПАО АНК «Башнефть»: «Башнефть-Уфанефтехим», «Башнефть-Новойл», «Башнефть-УНПЗ») из Западно-Сибирской, Арланской, Уфимской, Шкаповской, Новосергиевской, Сорочинской нефти и газовых конденсатов на нефтеперерабатывающих установках.

Следовательно, Товар получен не путем перегонки или переработки сырой нефти или сырых нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород.

ПАО «Уфаоргсинтез» (производитель Товара) обратилось за экспертным мнением в ФГБУ ВО «Уфимский государственный нефтяной технический университет» (УГНТУ).

Согласно выводам экспертного заключения от 20.05.2021, Товар Общества не может быть классифицирован как нефтепродукты, полученные из битуминозных пород.

ПАО АНК «Башнефть» обратилось к ООО «Башгипронефтехим» (организация-проектировщик технологических установок Уфимских НПЗ) за разъяснением о возможности переработки на установках Уфимских НПЗ продуктов вида «нефти и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород».

Письмом от 29.04.2021 №ИСХ-ЮС-03762-21 проектная организация подтвердила невозможность переработки битуминозных (тяжелых) нефтей на установках Уфимских НПЗ без проведения модернизации производства.

Исходя из текста товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС, Пояснений и Примечаний к ней, товар должен являться нефтепродуктом.

Между тем, ТН ВЭД ЕАЭС, Пояснения и Примечания не содержат определение понятия «нефтепродукт».

В силу ГОСТ 26098-84 нефтепродуктом является готовый продукт, полученный при переработке нефти, газоконденсатного, углеводородного и химического сырья. В данном документе установлен исчерпывающий (закрытый) перечень нефтепродуктов (47 позиций).

ЖПП Е-0 являются побочными продуктами пиролиза, а не готовым продуктом и не поименованы в перечне нефтепродуктов, указанным в п.п. 13-59 ГОСТ 26098-84.

Таким образом, РКТ по ВТД и ПДЗ приняты таможенным органом в нарушение положений таможенного законодательства.

Представленные пояснения и доказательства опровергают изложенные в РКТ по ВТД и ПДЗ сведения об отнесении Товара к нефтепродуктам, полученным из битуминозных пород и подтверждают обоснованность указания Обществом в ВТД и ПДЗ классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС - 2707 99 990 0.

Согласно ст. 66 ТК ЕАЭС таможенные платежи признаются уплаченными (взысканными) излишне, если их размер превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с ТК ЕАЭС и (или) законодательством государств - членов таможенного союза.

Необоснованное изменение кода классификации (переклассификация) Товара с кода 2707 99 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС на коды 2710 19 429 0, 2710 19 620 9, 2710 19 460 0 ТН ВЭД ЕАЭС повлекло излишнее доначисление таможенных пошлин, сборов, пени, в связи с чем уплаченные Обществом по спорным ДТ дополнительно начисленные таможенные пошлины являются излишне взысканными.

Учитывая вышеизложенное, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований в полном объеме.

Согласно ст.110 АПК РФ уплаченная госпошлина подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4, 27, 29, 65, 71, 110, 156, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Обязать Центральную акцизную таможню возвратить ПАО АНК «Башнефть» излишне взысканные суммы таможенных пошлин в размере 70 574 977,88 руб. (семьдесят миллионов пятьсот семьдесят четыре тысячи девятьсот семьдесят семь рублей восемьдесят восемь копеек), таможенных сборов в размере 270 000 руб. (двести семьдесят тысяч рублей ноль копеек), пеней в размере 1 298 114,26 руб. (один миллион двести девяносто восемь тысяч сто четырнадцать рублей двадцать шесть копеек).

Взыскать с Центральной акцизной таможни в пользу ПАО АНК «Башнефть» расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 000 руб. (двести тысяч рублей ноль копеек).

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья

Г.Н. Папелишвили