Решение от 30 октября 2020 г. по делу № А60-60337/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-60337/2018
30 октября 2020 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 30 октября 2020 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Г. Италмасовой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по первоначальному иску Администрации города Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Федеральному государственному казенному учреждению "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации, АО «ЕТК», ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации - Филиал ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны Российской Федерации (по Центральному военному округу)

о понуждении к заключению договора аренды и взыскании задолженности,

по встречному иску Федерального государственного казенного учреждения "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации города Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0702069:1925.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 02.12.2019,

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 04.02.2020,

от третьего лица: ФИО3, представитель по доверенности от 06.12.2018.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Администрация города Екатеринбурга обратилась в суд с исковым заявлением к Федеральному государственному казенному учреждению "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации с требованием о понуждении к заключению договора аренды земельного участка № 7-1409 от 16.02.2018, взыскании задолженности по арендной плате в размере 17380 руб. 49 коп. пени в размере 945 руб. 25 коп.

Решением суда от 17.04.2019 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2019 решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражный суд Уральского округа от 27.11.2019 решение Арбитражного суда Свердловской области от 17.04.2019 по делу №А60-60337/2018 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2019 по тому же делу отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Свердловской области.

Ответчик заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации.

Суд привлек к участию в дело Российскую Федерацию в лице Министерства обороны Российской Федерации в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

От ответчика поступило ходатайство об отложении судебного заседания.

Определением от 19.03.2020 судебное разбирательство отложено на 15 мая 2020 10:00.

От ответчика поступило ходатайство об отложении судебного заседания. Ходатайство удовлетворено.

От Федерального государственного казенного учреждения "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации поступил встречный иск о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0702069:1925.

Определением от 15.05.2020 судебное разбирательство отложено на 19 июня 2020 11:00.

Истец заявил ходатайство о приобщении акта обследования. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено, документы приобщены к материалам дела (ст. 67 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Встречный иск о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0702069:1925 принят к производству.

Ответчик заявил ходатайство о приобщении акта обследования. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено, документы приобщены к материалам дела (ст. 67 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением от 19.06.2020 судебное разбирательство отложено на 09 июля 2020 15:50.

Истец по первоначальному иску представил возражения, считает, что встречный иск подлежит возвращению.

Суд привлек к участию в дело АО «ЕТК» в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Истец по первоначальному иску заявил ходатайство об уточнении исковых требований. С учетом уточнения, истец просит:

- Понудить ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>) заключить договор аренды № 7-1409 от 16.02.2018 в редакции дополнительного соглашения № 1 от 19.08.2020 земельного участка с кадастровым номером 66:41:0702069:1925 по улице Блюхера, 476 в городе Екатеринбурге.

- Взыскать с ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>)в пользу Администрации города Екатеринбурга арендную плату за период с января 2018 по август 2020 и пени в размере 100 532,50 рублей и пени за период с 11.05.2018 по 27.08.2020 в размере 47 773,36 рублей.

Истец по первоначальному иску заявил ходатайство об отложении судебного заседания. Ходатайство удовлетворено.

Ответчик по первоначальному иску заявил ходатайство о привлечении к участию в дело ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации - Филиал ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны Российской Федерации (по Центральному военному округу) в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Суд привлек к участию в дело ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации - Филиал ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны Российской Федерации (по Центральному военному округу) в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Истец по первоначальному иску заявил ходатайство о приобщении документов.

Ответчик по первоначальному иску заявил ходатайство о приобщении документов.

В судебном заседании 23.10.2020 Истец по первоначальному иску представил возражения.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Согласно выписке из ЕГРН нежилое помещение площадью 460,1 в.м по ул. Блюхера, 476 находится в собственности Российской Федерации, регистрационная запись от 17.11.2010 № 66-66-01/756/2010-112 и передано на праве оперативного управления ФЕКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, регистрационная запись от 11.06.2010 № 66-66-01/334/2010-245.

Данное помещение находится в здании, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0702069:1925 площадью 2370 кв.м по адресу: <...>. Участок находится в муниципальной собственности. На указанный земельный участок между Администрацией г. Екатеринбурга и АО «Екатеринбургская теплосетевая компания» заключен договор аренды от 16.02.2018 № 7-1409. Согласно п. 1.2. данного договора стороны договорились о согласии на вступление в настоящий договор на стороне арендатора иных правообладателей объектов недвижимости, расположенных на участке.

Администрацией г. Екатеринбурга был подготовлен и направлен в адрес ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ проект дополнительного соглашения от 16.02.2018 № 1 о вступлении в вышеуказанный договор аренды. Проект ответчиком не подписан.

До настоящего времени подписанный договор аренды в Администрацию города Екатеринбурга не поступил, что явилось основанием для обращения администрации в суд с настоящим иском.

Решением суда от 17.04.2019 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2019 решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражный суд Уральского округа от 27.11.2019 решение Арбитражного суда Свердловской области от 17.04.2019 по делу №А60-60337/2018 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2019 по тому же делу отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Свердловской области.

В силу положений п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Как пояснил ответчик, земельный участок с кадастровым номером 66:41:0702069:1925 появился в муниципальной собственности города Екатеринбурга в связи с его передачей на основании приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации от 14 декабря 2016 г. № 1042 в муниципальную собственность со стороны ФЕКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее также - Учреждение).

Администрация города Екатеринбурга просила передать вышеуказанный земельный участок для строительства общеобразовательной школы (письмо Главы Администрации города Екатеринбурга А.Э. Якоба от 01.06.2016 прилагается). Однако очевидно, что передача этого земельного участка была необходима для коммерческих целей и получения дополнительной выгоды из федерального бюджета в виде уплаты арендной платы.

Ответчик указал, что Уставом Учреждение не наделено правомочием на заключение договоров аренды. Такие договоры не могут заключаться федеральным государственным казенным учреждением со строго ограниченной законом, Уставом и заданиями собственника компетенцией.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В пункте 3 статьи 39.20 ЗК РФ закреплено, что в случае, если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, такой земельный участок может быть предоставлен этим лицам в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Согласно пункту 6 статьи 39.20 ЗК РФ любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

В силу пункта 7 статьи 39.20 ЗК РФ в течение трех месяцев со дня представления в уполномоченный орган договора аренды земельного участка, подписанного в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи арендаторами земельного участка, уполномоченный орган обязан обратиться в суд с требованием о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды. Уполномоченный орган вправе обратиться в суд с иском о понуждении указанных в пунктах 1 - 4 настоящей статьи правообладателей здания, сооружения или помещений в них заключить договор аренды земельного участка, на котором расположены такие здание, сооружение, если ни один из указанных правообладателей не обратился с заявлением о приобретении права на земельный участок (пункт 8 статьи 39.20 ЗК РФ).

Договор аренды земельного участка в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 4 настоящей статьи, заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор аренды иных правообладателей здания, сооружения или помещений в них (пункт 9 статьи 39.20 ЗК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 39.9 ЗК РФ не допускается предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указанным в настоящей статье лицам (в том числе государственным и муниципальным учреждениям (бюджетными, казенным, автономным) на других правах, кроме права постоянного (бессрочного) пользования, если иное не предусмотрено статьями 39.10 и 39.20 настоящего Кодекса.

В силу подпункта 4 пункта 5 статьи 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в размере не выше размера земельного налога, рассчитанного в отношении такого земельного участка, в случае заключения договора аренды земельного участка в соответствии с пунктом 3 или 4 статьи 39.20 настоящего Кодекса с лицами, которым находящиеся на неделимом земельном участке здания, сооружения, помещения в них принадлежат на праве оперативного управления. Таким образом, из изложенных норм права следует вывод о том, что если на земельном участке, который находится в государственной или муниципальной собственности и является неделимым, расположено здание, сооружение и помещения в здании, сооружении, расположенных на данном земельном участке, принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, то такой земельный участок предоставляется этим лицам в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Из данных норм права также следует, что при наличии заключенного договора аренды с одним из правообладателей здания, сооружения или помещений в них, другие правообладатели здания, сооружения или помещений в них при наличии согласия сторон должны присоединиться к указанному договору аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. При этом учреждение как обладатель права оперативного управления может выступать в качестве соарендатора земельного участка в данном договоре аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. Однако в этом случае размер арендной платы за земельный участок для такого учреждения не может превышать размер земельного налога.

Как следует из материалов дела, право собственности муниципального образования «Город Екатеринбург» на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0702069:1925 площадью 2370 кв. м зарегистрировано в установленном порядке 11.01.2018, номер государственной регистрации права 66:41:0702069:1925-66/001/2018-1, что подтверждается имеющейся в материалах дела выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества.

Указанный земельный участок поступил в муниципальную собственность на основании приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации от 14.12.2016 № 1042 «О передаче земельного участка в собственность муниципального образования «город Екатеринбург» Свердловской области» и акта приема-передачи недвижимого имущества от 14.09.2017.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (пункт 4 статьи 1 Закона о регистрации).

Согласно пункту 5 статьи 1 Закона о регистрации государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения (пункт 6 статьи 1 Закона о регистрации).

В соответствии с пунктом 52 Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Ответчик Федеральное государственное казенное учреждение "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации заявил встречный иск о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0702069:1925.

В обосновании своих требований указывает, что основанием для начисления указанной выше суммы задолженности является регистрация права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0702069:1925.

Ответчик указывает, что на спорном земельном участке с кадастровым номером 66:41:0702069:1925 находится объект федеральной собственности, а именно: помещения (в литере А1, А2, А3) площадью 460,1 кв.м по адресу: <...>, условный номер 66-66-01/334/2010-245, кадастровый номер 66:41:0704008:3255. Также на указанное недвижимое имущество зарегистрировано право оперативного управления ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России. По договору безвозмездного пользования № БП-ЦЖКУ/КЖФ-5 от 01 июня 2017 г. данный объект передан ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации , таким образом, в силу закона земельный участок с кадастровым номером 66:41:0702069:1925 является собственностью Российской Федерации.

Земельный участок с кадастровым номером 66:41:0702069:1925 (образован из земельного участка с кадастровым номером 66:41:0702069:0028), за который взыскивается сумма арендной платы, появился в муниципальной собственности города Екатеринбурга в связи с его передачей на основании приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации от 14 декабря 2016 г. № 1042 в муниципальную собственность со стороны ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Соответственно, по мнению ответчика, правообладателем данного земельного участка являлось Учреждение. На момент передачи данного земельного участка Учреждению на праве оперативного управления и Российской Федерации на праве собственности уже принадлежал объект недвижимого имущества по адресу: <...>, которое передано в безвозмездное пользование ФГБУ «Центральное жилищнокоммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации на основании договора № БП-ЦЖКУ/КЖФ-5 от 01 июня 2017 г.

Ответчик указывает, что воля на передачу земельного участка под находящимся в федеральной собственности объектом, в любом случае отсутствовала; ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации и Российская Федерация сохранили за собой соответственно право постоянного (бессрочного) пользования и земельный участок под зданием на основании принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов остался в собственности Российской Федерации. Соответственно земельный участок, не используемый для строительства общеобразовательной школы и находящийся под зданием Учреждения, составляет федеральную собственность и из владения, пользования и распоряжения ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации никогда не выбывал.

Рассмотрев встречные исковые требования, заслушав лиц, участвующих в деле, суд не находит оснований для удовлетворения требований на основании следующего.

Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права (абзац 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).

От имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ.

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

В п. 11 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего в порядке реорганизации (ст.218 ГК РФ).

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

На основании пункта 3 статьи 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Пунктом 59 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» установлено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Судом установлено, что спорный земельный участок поступил в муниципальную собственность на основании приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации от 14.12.2016 № 1042 «О передаче земельного участка в собственность муниципального образования «город Екатеринбург» Свердловской области» и акта приема-передачи недвижимого имущества от 14.09.2017.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее -государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (пункт 4 статьи 1 Закона о регистрации).

Согласно пункту 5 статьи 1 Закона о регистрации государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения (пункт 6 статьи 1 Закона о регистрации).

В соответствии с пунктом 52 Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Из материалов дела следует, что согласно отчета, Бюро технической инвентаризации, объект (теплопункт) с кадастровым номером 66:41:0704008:239 расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 66:41:0702069:1925. Непосредственно в здании теплопункта, который расположен на земельном участке по ул. Блюхера, 47-6 в г. Екатеринбурга расположены помещения с кадастровым номером 66:41:0704008:3141 площадью 229,6 кв.м, принадлежащее АО «ЕТК» и с кадастровым номером 66:41:0704008:3255, принадлежащее ответчику.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 59 Постановления N 10/22, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Между тем, ответчиком не доказан факт, что земельный участок, которой принадлежал Министерству обороны на праве постоянного бессрочного пользования и из которого в соответствии с проектом межевания квартала сформированы земельные участки с кадастровыми номерами 66:41:0702069:1925 площадью 2370 кв.м и 66:41:0702069:1926 площадью 21208 кв.м (на котором непосредственно будет осуществлено строительство школы и на который также зарегистрировано право собственности муниципального образования «город Екатеринбург» (регистрационная запись от 16.01.2018 № 66:41:0702069:1926-66/001/2018-1) и право постоянного (бессрочного) пользования МАОУ - гимназия № 47 (регистрационная запись от 23.08.2018 № 66:41:0702069:1926-66/001/2018-2) относился к землям, изъятым из оборота.

Кроме того, спорный земельный участок с кадастровым номером 66:41:0702069:1925 расположен в территориальной зоне Ж-5 (зона многоэтажной жилой застройки). Вид разрешенного использования - «под здание теплопункта».

Таким образом, при указанных обстоятельствах отсутствуют основания возникновения права собственности на земельный участок, следовательно, суд приходит к выводу о том, что встречный иск не подлежит удовлетворению.

Суд также принимает во внимание, что при наличии заключенного договора аренды с одним из правообладателей здания, сооружения или помещений в них, другие правообладатели здания, сооружения или помещений в них при наличии согласия сторон должны присоединиться к указанному договору аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

При этом учреждение как обладатель права оперативного управления может выступать в качестве соарендатора земельного участка в данном договоре аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. Однако в этом случае размер арендной платы за земельный участок для такого учреждения не может превышать размер земельного налога.

ФГКУ как правообладатель помещений в здании обязан присоединиться к заключенному договору аренды на правах соарендатора и вносить арендную плату.

В соответствии с п. 1 ст. 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта. Офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора (п. 1 ст. 435 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 438 Гражданского кодекса Российской Федерации акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным. В силу ст. 443 Гражданского кодекса Российской Федерации ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом. Такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой. В нормах статьи 445 Гражданского кодекса определены условия, последовательность и сроки совершения действий заинтересованных лиц при заключении договоров, обязательных хотя бы для одной из сторон; установленные в этих нормах сроки не являются пресекательными.

Отсутствие согласования спорных условий договора аренды, являющихся в силу статьи 432 Гражданского кодекса существенными, не дает оснований считать данный договор заключенным до принятия судебного решения по этим условиям.

Следовательно, разрешение судом спора о понуждении к заключению договора и при уклонении от заключения договора, и при возникновении разногласий по конкретным его условиям сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

Руководствуясь разъяснениями, изложенными в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 N 11657/11, о том, что разрешение судом спора о понуждении к заключению договора и при уклонении от заключения договора, и при возникновении разногласий по конкретным его условиям, сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке, суд пришел к выводу, что правоотношения между сторонами в данном случае необходимо рассматривать в качестве преддоговорного спора, поскольку действия сторон свидетельствуют о намерении заключить договор, однако у них имеются разногласия по нескольким существенным условиям.

В силу статьи 446 ГК РФ, статьи 173 АПК РФ при разрешении преддоговорного спора условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно п. 12 ст. 22 Земельного кодекса РФ размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

При указанных обстоятельствах суд обязывает ответчика заключить с истцом договор аренды земельного участка на условиях проекта договора, полученного ответчиками (п. 4 ст. 455 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Кроме того, истец просит взыскать с ответчика арендную плату за период с января 2018 по август 2020 и пени в размере 100 532,50 рублей и пени за период с 11.05.2018 по 27.08.2020 в размере 47 773,36 рублей.

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Согласно пункту 1 статьи 65 формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Согласно пункту 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательства уплаты указанной задолженности ответчиком в материалы дела не представлено.

Согласно ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

В соответствии с п. 1 ст. 331 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.

Ответчик представил контррасчет исходя из ставки 0,3%.

Как пояснил истец, согласно Решению Екатеринбургской городской думы № 90/70 от 23.12.2008 расчет арендной платы осуществляется исходя из основного вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования «город Екатеринбург», в соответствии с договором аренды земельного участка; в случае выявления несоответствия фактического использования земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования «город Екатеринбург», виду разрешенного использования земельного участка, установленному в договоре аренды земельного участка, расчет арендной платы осуществляется в соответствии с фактическим использованием земельного участка.

Согласно Решению Екатеринбургской городской думы № 14/3 от 22.11.2005 «Об установлении и введении в действие земельного налога на территории муниципального образования «город Екатеринбург» земельный налог на территории МО установлен в размере 0,3 процента в отношении земель, занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящийся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса)

Согласно акту обследования, проведенному сторонами совместно, помещения, принадлежащие ответчику на праве оперативного управления, используются как административные (ставка, предусмотренная для таких объектов согласно Постановлению Администрации города Екатеринбурга от 22.12.2011 № 5501 составляет 4,2).

При наличии заключенного договора аренды с одним из правообладателей здания, сооружения или помещений в них, другие правообладатели здания, сооружения или помещений в них при наличии согласия сторон должны присоединиться к указанному договору аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. При этом учреждение как обладатель права оперативного управления может выступать в качестве соарендатора земельного участка в данном договоре аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. Однако в этом случае размер арендной платы за земельный участок для такого учреждения не может превышать размер земельного налога.

В связи с чем, правомерно расчет арендной платы для ответчика произведен по ставке - 1,06 процента (ставка земельного налога в отношении земельных участков под административно-управленческими зданиями, помещениями в зданиях иного назначения, предоставленными для размещения органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также приобретенных (предоставленных) для строительства указанных объектов, и долей в праве на земельный участок, приходящихся на указанные объекты.

На основании изложенного, учитывая, что материалами дела подтверждается наличие задолженности ответчика по арендной плате, арбитражный суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования в части взыскания арендной платы за период с января 2018 по август 2020 и пени в размере 100 532,50 рублей и пени за период с 11.05.2018 по 27.08.2020 в размере 47 773,36 рублей. на основании статей 309, 310, 330, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

С учетом того, что при предъявлении искового заявления истец был освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пп. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина с удовлетворенных требований подлежит взысканию с ответчика непосредственно в доход федерального бюджета на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Первоначальные исковые требования удовлетворить.

2. Обязать Федеральное государственное казенное учреждение "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) заключить договор аренды № 7-1409 от 16.02.2018 в редакции дополнительного соглашения № 1 от 19.08.2020 земельного участка с кадастровым номером 66:41:0702069:1925 по улице Блюхера, 476 в городе Екатеринбурге.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Администрации города Екатеринбурга арендную плату за период с января 2018 по август 2020 и пени в размере 100 532,50 рублей и пени за период с 11.05.2018 по 27.08.2020 в размере 47 773,36 рублей.

3. Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 8449 руб. 00 коп.

4. В удовлетворении встречного иска отказать.

5. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Е.Г. Италмасова