Решение от 26 октября 2025 г. по делу № А46-7052/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, <...>; тел./факс <***>/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

город Омск № дела 27 октября 2025 года А46-7052/2025

Резолютивная часть решения оглашена 14 октября 2025 года. Полный текст решения изготовлен 27 октября 2025 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Кулаевой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дубровиной Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения об отказе в продлении, либо заключении новых договоров аренды на земельный участок с кадастровым номером 55:36:110223:563, выраженного в письме от 28.03.2025 № Исх-ОГ-ДИО/246, о признании незаконными действия, повлекшие прекращение действия Договора аренды земельного участка от 28.09.2020 № Д-Кр-31-11920, об обязании подготовить, подписать и направить договор аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:110223:563 на срок 2 года 11 месяцев для завершения строительства объекта недвижимости, расположенного на земельном участке,

и встречное исковое заявление департамента имущественных отношений Администрации города Омска к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 55:36:110223:3667, степенью готовности 80%, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 55:36:110223:563, адрес: г. Омск, Кировский АО, ул. 4- я Енисейская, д. 21, путем продажи с публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1299,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: акционерного общества «ОмскВодоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>), департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>),

в судебном заседании приняли участие:

от заявителя до и после объявления перерыва – ФИО2 по доверенности от 06.05.2024, сроком действия на 15 лет, паспорт, диплом, ФИО1 лично, паспорт;

от заинтересованного лица до и после объявления перерыва – ФИО3 по доверенности от 04.06.2025, сроком действия на 1 год, служебное удостоверение, диплом;

от третьих лиц до и после объявления перерыва – не явились, надлежащим образом извещены;

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, заявитель, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (далее – департамент, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения об отказе в продлении, либо заключении новых договоров аренды на земельный участок с кадастровым номером 55:36:110223:563, выраженного в письме от 28.03.2025 № Исх-ОГ-

ДИО/246, о признании незаконными действия, повлекшие прекращение действия Договора аренды земельного участка от 28.09.2020 № Д-Кр-31-11920, об обязании подготовить, подписать и направить договор аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:110223:563 на срок 2 года 11 месяцев для завершения строительства объекта недвижимости, расположенного на земельном участке.

Департаментом заявлено встречное исковое заявление об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 55:36:110223:3667, степенью готовности 80%, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 55:36:110223:563, адрес: г. Омск, Кировский АО, ул. 4- я Енисейская, д. 21, путем продажи с публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1299.

К участию в деле в процессуальном положении третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены акционерное общество «ОмскВодоканал» (далее – АО «ОмскВодоканал»), департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска.

В судебном заседании, продолженном после перерыва, заявитель поддержал требования в полном объеме.

Заинтересованное лицо возражало относительно удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве, поддержало требования встречного иска.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание, состоявшееся до и после объявления перерыва, не явились, явку представителей не обеспечили.

В порядке части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствии третьих лиц, по имеющимся доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Между департаментом и ИП ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка № Д-КР-31-11920 от 28.09.2020, который был зарегистрирован в ЕГРН 06.10.2020 (далее – договор).

Согласно пункту 1.1 арендодатель предоставляет, а арендатор принимает, в аренду сроком на 1 год 6 месяцев, земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, расположенный в городе Омске, относящийся к категории земель населенных пунктов, площадью 488 кв. м, именуемый в дальнейшем участок. Границы Участка обозначены в выписке из Единого государственного реестра недвижимости, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью (приложение № 3 к настоящему договору).

Согласно пунктами 1.2 – 1.5 договора, кадастровый номер Участка: 55:36:110223:563, местоположение участка: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 5 м по направлению на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Омская область, город Омск, Кировский административный округ, улица 4-я Енисейская, дом 21. Цель использования участка: строительство объектов в соответствии с видом разрешенного использования участка, указанным в пункте 1.5 раздела 1 настоящего договора. Разрешенное использование участка: Административные здания и офисы иных организаций непосредственного обслуживания населения, не являющиеся источником воздействия на среду обитания и здоровье человека».

25.03.2022 ИП ФИО1 было подписано дополнительное соглашение, согласно которому срок действия договора аренды земельного участка был продлен на 3 года.

В настоящее время на земельном участке находится объект недвижимости: объект незавершенного строительства, площадь застройки 384 кв.м., степень готовности объекта незавершенного строительства - 80 %, кадастровый номер объекта - 55:36:110223:3667,

Проектируемое назначение: Административное здание.

В настоящее время строительство продолжается - степень готовности объекта на дату подачи настоящего заявления - 80 %.

ИП ФИО1 обратилась в департамент заявлением, в котором указала, что срок действия договоров аренды земельных участков заканчивается в марте 2025 года и у арендатора не хватает времени, чтобы до окончания срока действия договора ввести в эксплуатацию оконченный строительством объект, в том числе в связи с изменением градостроительной документации, требований законодательства в отношении строящихся объектов, в том числе правил подведения коммунальных сетей, получения технических условий и иных причин.

ИП ФИО1 в заявлении просила либо продлить действие договора на 3 года для окончания строительства, либо заключить новых договор на тех же условиях на тот же срок на аренду земельного участка с кадастровым номером 55:36:110223:563 для завершения строительства объекта недвижимости с кадастровым номером 55:36:110223:3667.

На указанное заявление от департамента поступил отказ, в связи с тем, что срок действия договора аренды истек 27.03.2025. В соответствии с пунктом 7.5 Договора аренды по окончании срока его действия, обязательства сторон прекращаются. Договор аренды считается расторгнутым. Продление Договора аренды действующим законодательством не предусмотрено. В текущий момент департамент осуществляет подготовку документов для обращения в суд с требованием об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 55:36:110223:3667 (далее - ОМС) со степенью готовности 80% путем продажи с публичных торгов в соответствии с Правилами проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1299. Таким образом, заключить новый договор аренды на участок в настоящее время невозможно. Дальнейшие действия департамента в отношении участка и ОНС будут зависеть от результата судебного решения».

Заявитель указал, что строительство объекта затянулось по следующим уважительным причинам:

1. Согласно протоколу рассмотрения заявок ФИО1 была признана победителем аукциона 17.02.2020. По результатам протокола договор аренды должен был быть подписан в течение месяца после подведения итогов торгов, то есть в срок до 17.03.2020. Но в связи с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории РФ новой коронавирусной инфекции (СОУЮ-19) № 2 подписание договора аренды было приостановлено.

Договор аренды был подписан лишь 28.09.2020, и зарегистрирован 06.10.2020 года, в связи с чем был пропущен строительный сезон 2020 года.

2. В пункте 10.8 Договора аренды содержался следующий пункт: «10.8. Наличие предварительных технических условий о возможности подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и информация о плате за подключение: 1) Водоснабжение и канализация: 1.1) технические условия подключения к сетям водоснабжения и канализации № 05-03М816М7 от 16.10.2017; 1.2) информация о плате за подключение к сетям водоснабжения и канализации на дату опубликования извещения: тарифы на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения АО «ОмскВодоканал»: Приказы Региональной энергетической комиссии Омской области от 17.12.2019 № 438/83 и № 439/83; 1.3)

подключение объекта к коммунальной системе водоснабжения и коммунальной системе канализации: - водопотребление — 2,5 мЗ/сут; - водоотведение —2,5 мЗ/сут. 2) Теплоснабжение: письмо АО «Омск РТС» от 27.08.2019 № 24-22т/586».

После регистрации договора арендатор столкнулся с тем, что указанные выше технические условия по водоснабжению и водоотведению истекли через 10 дней после регистрации договора аренды: технические условия подключения к сетям водоснабжения и канализации № 05-03\1816\17 от 16.10.2017 выдавались на 3 года.

В письме АО «Омск РТС от 27.08.2019 № 24-22т/586 указано, что техническая

возможность подключения объекта к тепловым сетям отсутствует из-за отсутствия резерва пропускной способности существующих тепловых сетей.

Информации о возможности подключения к сетям электроэнергии, о наличии технических условий, в договоре аренды отсутствовала.

3. Площадь земельного участка, предоставленного в аренду для строительства административного здания, составляла 488 кв.м. В процессе подготовки проектной документации стало очевидно, что указанной площади участка недостаточно для осуществления строительных работ по возведению здания.

В связи с чем Арендатор обратился в Администрацию Кировского административного округа г. Омска с Заявлением на использование прилагающей территории для размещения строительной площадки.

Администрация КАО г. Омска несколько раз отказывала в предоставлении земельного участка под различными основаниями.

3. Договор аренды действовал 1 год 6 месяцев, и весь указанный период истец занимался получением разрешительной документации, которую за этот период так и не смог получить.

Без предоставления земли под строительную площадку невозможно было пройти экспертизу проектной документации для получения разрешения на строительство.

В итоге после было выдано Распоряжение Администрации Кировского АО г. Омска от 28.12.2021: «О выдаче ФИО1 разрешения на использование земель, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, для размещения объектов без предоставления земельного участка и предоставления сервитута», согласно которому была предоставлена территория земельного участка площадью 608,9 кв.м.

Только после получения указанного Распоряжения была пройдена экспертиза проектной документации для получения разрешения на строительство.

4. Разрешение на строительство было получено 18.01.2022 года сроком до 18.07.2023 года на объект капитального строительства с общей площадью застройки 407 кв.м.

5. 25.03.2022 было подписано дополнительное соглашение к договору аренды, которые было зарегистрировано в ЕГРН 07.04.2022, согласно которому срок действия договора аренды был продлен на срок 3 года.

6. В Градостроительном плане земельного участка 55:36:110223:563 от 19.11.2020 были указаны определенные виды разрешенного использования земельного участка, в том числе условно разрешенные виды использования земельного участка, в том числе: административные здания и офисы иных организаций непосредственного обслуживания населения, не являющиеся источником воздействия на среду обитания и здоровье человека.

Именно под этот вид разрешенного использования был заключен договор аренды, была подготовлена проектная документация, было получено разрешение на строительство.

После внесения изменений в Правила землепользования и застройки вид разрешенного использования земельного участка изменился и стал именоваться «Деловое управление» (код 4.1.) в связи с чем пришлось вносить изменения в проектную документацию и получать новое разрешение на строительство.

7. Новое разрешение на строительство было выдано 06.12.2022, которое действовало до 06.04.2025 года.

Но активная фаза строительства началась лишь в мае 2023 года, года на участке начали разрабатывать строительный котлован.

8. Технические условия на водоснабжение, водоотведение были первоначально получены 14.10.2021, спустя год после регистрации договора аренды, хотя арендодатель гарантировал, что технические условия уже имеются. Договор на технологическое присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения был подписан 14.10.2021 сроком на 18 месяцев, через 18 месяцев требовалось получить технические условия заново, а также заново заключить договор о подключении с АО «Омскводоканал».

9. Технические условия на подключение к электросетям были получены 03.03.2021.

дговор на энергоснабжение был подписан 10.10.2022.

10. ОмскРТС в своем письме от 27.08.2019 № 24-22т/586, на которое имеется отсылка в договоре аренды, указали на невозможность подключения к тепловым сетям, обеспечить объект капитального строительства отоплением и горячей водой можно было только лишь через подключение к сетям газораспределения.

Первичные технические условия на подключение к газоснабжению были получены 29.04.2024, договор на подключение к сетям газораспределения был подписан 16.05.2021, у которого срок действия составлял 8 месяцев.

Далее получались новые технические условия, и к договору на подключение к сети газораспределения подписывались дополнительные соглашения.

Ежегодно с интервалом в 8 месяцев выдавались новые технические условия и подписывались новые дополнительные соглашения, также документы переподписывались в связи с организационными перестановками и банкротством АО «Омскгоргаз».

Также заявителем указано, что для ограждения земельного участок, необходимо было получить согласие всех собственников смежных земельных участков, а также сооружений, расположенных рядом. 04.03.2021 на обращение арендатора в Администрацию Кировского АО г. Омска о получении разрешения на использование смежного земельного участка для размещения объектов (под строительную площадку) Администрация КАО г. Омска ответила отказом, указав, что часть испрашиваемого смежного земельного участка им не принадлежит.

25.03.2021 Администрация вновь отказала в выдаче разрешения на использование смежного земельного участка, указав, что отсутствует проект организации строительства, предусматривающий размещение объектов под строительную площадку за границей арендуемого земельного участка с кадастровым номером 55:36:110223:563.

12.09.2021 АО «ОмскВодоканал» дало свое согласие на использование арендатором земельного участка с кадастровым номером 55:36:110223:2905 (коммуникационный коридор АО «ОмскВодоканала»).

В связи с вышеизложенными обстоятельствами, арендатор не использовал арендуемый участок в соответствии с целями, для которых он был ему предоставлен в период с марта 2020 по май 2023 года, то есть на протяжении более чем 3-х лет.

Полагая, что отказ департамента является незаконным и нарушающим права и законные интересы предпринимателя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ИП ФИО1 обратилась в суд с настоящим заявлением.

В обоснование встречного искового заявления департамент ссылался на то, что по срок действия договора истек, в соответствии с пунктом 7.5 договора после окончания срока его действия Договор считается расторгнутым, обязательства сторон прекращаются за исключением обязательств по оплате арендной платы и возврата платежей.

С 28.03.2025 начисления арендной платы по договору прекращены, договор исключен из реестра договоров пользования имуществом.

Поскольку строительство объекта не завершено, а право на заключение договора аренды без проведения торгов однократно для завершения строительства предпринимателем реализовано, истец департамент, что объект незавершенного строительства подлежит изъятию у собственника с последующей продажей с публичных торгов, в связи с чем обратился в арбитражный суд со встречным исковым заявлением.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные документы и доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит настоящее требование подлежащим удовлетворению, а встречные требования оставлению без удовлетворения, по следующим основаниям.

Относительно требований предпринимателя суд отмечает следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов

местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенной нормы, а также части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснений, изложенных в пункте 6 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8, следует, что ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с 01.03.2015 регулируются главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи.

Согласно пункту 5 указанной статьи предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (подпункт 1);

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (подпункт 2).

В силу пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137-ФЗ) в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой

земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с данным пунктом.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 14 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2023), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2023, анализ положений земельного и гражданского законодательства позволяет прийти к выводу о том, что права собственника публичного земельного участка на обращение с иском об изъятии объекта незавершенного строительства и собственника такого объекта на заключение договора аренды участка для завершения строительства связаны между собой. В отсутствие судебного акта об изъятии объекта незавершенного строительства в целях устранения юридической неопределенности судьбы объекта и земельного участка, на котором он расположен, собственник объекта вправе требовать заключения с ним договора аренды для завершения строительства.

Аналогичный подход изложен также в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 19 января 2022 г. № 19-КАД21-17-К5, от 23 января 2024 г. № 305-ЭС23-16057.

В условиях юридической неопределенности судьбы объекта незавершенного строительства и земельного участка, на котором он расположен, с момента истечения срока действия заключенного в отношении него договора аренды возникают риски нарушения имущественных прав застройщика, что не согласуется с требованиями поддержания доверия к закону и стабильности гражданских правоотношений.

Как указано ранее, в период действия и после истечения срока действия договора аренды земельного участка, объект незавершенного строительства из фактического владения предпринимателя не выбывал, ИП ФИО1 продолжала предпринимать действия по его строительству, в настоящее время степень готовности объекта составляет 80 %.

При этом из материалов дела следует, что ответчик был лишен возможности завершить строительство в период действия договора аренды по независящим от него причинам.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что ИП ФИО1 совершала все зависящие от нее действия, направленные на завершение строительства объекта.

Кроме того, суд отмечает, что департамент как, лицо которое в рамках реализации предоставленных полномочий управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Омска, а также распоряжается земельными участками, расположенными на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, не могло не знать об изменении вида разрешенного использования земельного участка, между тем каких-либо указаний в договоре и дополнительном соглашении не содержится.

Приведенные предпринимателем обстоятельства суд расценивает как добросовестное поведение ИП ФИО1 в период действия договора.

Департамент доказательств обратного не представил, каких-либо доводов в опровержение указанных обстоятельств не привел.

Согласно статье 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статьей 304 ГК РФ предусмотрено право собственника требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В рассматриваемом случае общество реализовало право на предоставление земельного участка для завершения строительства объекта посредством заключения договоров аренды, однако строительство объекта в установленный договорами срок завершено не было.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта.

Согласно подпункту 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Таким образом, по общему правилу, неоднократное продление арендных правоотношений в целях завершения строительства не допускается, поскольку возможность такого предоставления ограничена законом, то есть однократно.

На основании статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Подпунктом 3.1 пункта 2 статьи 235 ГК РФ предусмотрено, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом. К подобным случаям отнесено отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 239.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов. Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено (пункт 6 этой же статьи).

В соответствии с пунктом 2 статьи 239.1 ГК РФ требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 3 статьи 239.1 ГК РФ требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект.

Таким образом, возможность изъятия такого объекта закон допускает лишь при определенных обстоятельствах, которые подлежат установлению судом в рамках рассмотрения требований публичного собственника участка, заявленных в порядке статьи 239.1 ГК РФ.

Принимая во внимание удовлетворение требований предпринимателя, учитывая указанные выше разъяснения о юридической неопределенности судьбы объекта незавершенного строительства и земельного участка, на котором он расположен, исковые требования департамента удовлетворению не подлежат.

Судом у заявителя уточнены в соответствии с пунктом 2 просительной части заявления, какие именно действия заявитель просит признать незаконными. Заявителем устно уточнено, что действия департамента, направленные на исключение из Единого

государственного реестра недвижимости сведений об аренде в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:110223:563.

При данных обстоятельствах суд считает необходимым в соответствии с положениями части 5 статьи 201 АПК РФ применить в целях восстановления нарушенных прав заявителя способ, обязав департамент устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя и в течение четырнадцати календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда подготовить, подписать и направить для подписания ИП ФИО1 договор аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:110223:563 сроком на 2 года 11 месяцев с момента вступления для завершения строительства объекта недвижимости, расположенного на указанном земельном участке.

С учетом изложенного и исходя из положений пункта 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», поскольку акт принят не в пользу государственного органа расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению департаментом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

требования индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) об отказе в продлении, либо заключении новых договоров аренды на земельный участок 55:36:110223:563, выраженное в письме от 28.03.2025 № Исх-ОГ-ДИО/246.

Признать незаконными действия департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>), направленные на исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений об аренде в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:110223:563.

Обязать департамент имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя и в течение четырнадцати календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда подготовить, подписать и направить для подписания ФИО1 Договор аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:110223:563 сроком на 2 года 11 месяцев с момента вступления для завершения строительства объекта недвижимости, расположенного на указанном земельном участке.

Взыскать с департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 10 000 руб.

Встречное требование департамента имущественных отношений Администрации города Омска к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 55:36:110223:3667, степенью готовности 80%, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 55:36:110223:563, адрес: г. Омск, Кировский АО, ул. 4- я Енисейская, д. 21, путем продажи с публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1299; запрете совершать сделки в отношении объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 55:36:110223:3667, степенью готовности 80%, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 55:36:110223:563, адрес: г.

Омск, Кировский АО, ул. 4- я Енисейская, д. 21, оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объеме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Е.В. Кулаева