Решение от 5 февраля 2017 г. по делу № А32-43669/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-43669/2016
г. Краснодар
06 февраля 2017 года
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Суминой О.С., рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон дело по заявлению Центрального Банка Российской Федерации в лице Управления Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Южном федеральном округе, г. Москва (наименование заявителя)

к страховому акционерному обществу «ВСК» г. Москва в лице филиала в г. Краснодаре, г. Краснодар (наименование ответчика)

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Центральный Банк Российской Федерации в лице Управления Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Южном федеральном округе (далее – Банк России, административный орган, заявитель) обратился с заявлением к страховому акционерному обществу «ВСК» г. Москва в лице филиала в г. Краснодаре (далее – общество, САО «ВСК», ответчик) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 07.11.2016 года № С3-02-ЮЛ-16-8863/1020-1.

Заявитель о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещен надлежащим образом, доводы изложены в заявлении.

Заинтересованное лицо о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещено надлежащим образом, представило отзыв на заявление.

От лиц, участвующих в деле, не поступило возражений относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Дело рассматривается по правилам статьи 205, статей 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующее.

Страховое акционерное общество «ВСК» зарегистрировано в качестве юридического лица 11.02.1992 года за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 121552, <...>.

В Управление Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Южном федеральном округе (далее - Управление Службы) поступили обращения от гражданина ФИО1 (вх. № ОЭТ-6244 от 20.07.2016, № О-7300 от 04.08.2016, № 0-7394 от 08.08.2016) (далее - Заявитель, Страхователь) на действия страховой организации САО «ВСК» (далее - Страховщик).

Согласно информации, указанной в обращениях, а также документам, приложенным к обращениям, 24.06.2016 между Заявителем и Страховщиком на основании правил №125.4 от 24.12.2013 г. добровольного страхования средств наземного транспорта, гражданской ответственности владельцев транспортных средств и водителя и пассажиров от несчастного, случая (далее - Правила страхования) был заключен договор добровольного страхования транспортных средств №16090VO003919 от 24.06.2016 г. (далее - договор добровольного страхования), по которому Заявитель уплатил страховую премию в размере 34290 руб. 42 коп.

В целях расторжения договора добровольного страхования Заявителем 30.06.2016 Страховщику было подано заявление о расторжении договора добровольного страхования и возврате страховой премии (вх. №1043 от 30.06.2016). В приложении к данному заявлению указаны и приложены: реквизиты банковского счета, оригинал страхового полиса, копия счета за оплату договора, копия паспорта Заявителя.

Как следует из объяснений Страховщика (исх. № 00-70-32/3908 от 15.09.2016, вх. №40695 от 19.09.2016), представленных по запросу Управления Службы, по результатам рассмотрения вышеуказанного заявления, Страховщиком было принято решение о расторжении договора добровольного страхования и возврате страховой премии, в связи с чем, на банковские реквизиты Заявителя 15.09.2016 была перечислена страховая премия в полном объеме.

В нарушении пунктов 8, 10, Указания Банка России №3854-У, договор добровольного страхования от 24.06.2016 заключен на условиях редакции Правил страхования, не приведенных в соответствии с требованиями Указания Банка России №3854-У, в части наличия условия о возврате страхователю страховой премии по выбору страхователя наличными деньгами или в безналичном порядке в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления страхователя об отказе от договора добровольного страхования.

Учитывая, что заявление о расторжении договора добровольного страхования с указанием выбора получения денежных средств в безналичном порядке от Заявителя принято Страховщиком 30.06.2016 ему надлежало перечислить денежные средства на банковский счет Заявителя не позднее 14.07.2016.

Таким образом, несоблюдение Страховщиком срока возврата страховой премии по договору добровольного страхования, противоречит пункту 8 Указания Банка России № 3854-У, чем нарушает лицензионные требования, установленные статьей 30 Закона №4015-1.

С учетом изложенного, действия Страховщика, выразившиеся в нарушении срока расторжения договора добровольного страхования, отвечают признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Уполномоченным должностным лицом заявителя 07.11.2016 года, в присутствии представителя общества по доверенности от 16.01.2016 №0136-Д ФИО2, составлен протокол об административном правонарушении № С3-02-ЮЛ-16-8863/1020-1, в котором действия заявителя квалифицированы по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Копия протокола вручена 07.11.2016 представителю общества по доверенности от 16.01.2016 №0136-Д ФИО2

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Банк России обратился в арбитражный суд, с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

При принятии решения суд исходит из следующего.

В силу пункта 1 части 1 статьи 28.1 КоАП поводами к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с Федеральным законом от 10.07.2002 года №86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами.

На основании п.9 ст. 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 года №86-ФЗ Банк России осуществляет полномочия по контролю и надзору за соблюдением требований страхового законодательства субъектами страхового дела.

В силу п.9 ст. 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 №86-ФЗ Банк России осуществляет полномочия по контролю и надзору за соблюдением требований страхового законодательства субъектами страхового дела.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 5 статьи 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон № 4015-1) субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

Как следует из статьи 1 Закона № 4015-1 составной частью страхового законодательства, помимо данного Закона, являются федеральные законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием, отношения по осуществлению надзора за деятельностью субъектов страхового дела, а также иные отношения, связанные с организацией страхового дела.

Согласно пункту 3 статьи 3 Закона № 4015-1 добровольное страхование осуществляется на основании договора страхования и правил страхования, определяющих общие условия и порядок его осуществления, которые согласно положениям статьи 943 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) могут быть приняты, одобрены или утверждены страховщиком или объединением страховщиков (правила страхования).

Согласно п. 8 договора страхования стороны договорились п. 6.18 Правил страхования исключить в случае досрочного прекращения действия договора страхования (Полиса) по инициативе Страхователя, сумма премии, подлежащей возврату, определяется в соответствии со статьей 958 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 6.19. Правил, на основании которых с Заявителем был заключен договор добровольного страхования, возврат части страховой премии производится в течение 15-ти календарных дней с даты расторжения договора страхования.

В соответствии с п. 8 Указания Банка России от 20.11.2015 №3854-У «О минимальных (стандартных) требованиях к условиям и порядку осуществления отдельных видов добровольного страхования» (далее - Указания Банка России №3854-У) страховщик при осуществлении добровольного страхования должен предусмотреть условие о возврате страхователю страховой премии по выбору страхователя наличными деньгами или в безналичном порядке в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления страхователя об отказе от договора добровольного страхования.

Вместе с тем, пунктом 10 Указания Банка России №3854-У установлено, что страховщики обязаны привести свою деятельность по вновь заключаемым договорам добровольного страхования в соответствии с требованиями настоящего Указания в течение 90 дней со дня вступления его в силу.

Указание Банка России от 20.11.2015 №3854-У «О минимальных (стандартных) требованиях к условиям и порядку осуществления отдельных видов добровольного страхования» опубликовано в издании «Вестник Банка России» №16 от 20.02.2016, носит обязательный характер и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 31.05.2016.

В нарушении пунктов 8, 10, Указания Банка России №3854-У, договор добровольного страхования от 24.06.2016 заключен на условиях редакции Правил страхования, не приведенных в соответствии с требованиями Указания Банка России №3854-У, в части наличия условия о возврате страхователю страховой премии по выбору страхователя наличными деньгами или в безналичном порядке в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления страхователя об отказе от договора добровольного страхования.

Учитывая, что заявление о расторжении договора добровольного страхования с указанием выбора получения денежных средств в безналичном порядке от Заявителя принято Страховщиком 30.06.2016 ему надлежало перечислить денежные средства на банковский счет Заявителя не позднее 14.07.2016.

Таким образом, несоблюдение Страховщиком срока возврата страховой премии по договору добровольного страхования, противоречит пункту 8 Указания Банка России № 3854-У, чем нарушает лицензионные требования, установленные статьей 30 Закона №4015-1.

С учетом изложенного, действия Страховщика, выразившиеся в нарушении срока расторжения договора добровольного страхования, отвечают признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

САО «ВСК» не представлены какие-либо убедительные доказательства, подтверждающие факт выполнение вышеуказанных лицензионных условий.

Следовательно, в действиях (бездействии) ответчика усматривается состав административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно статье 4.1. КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ, при этом учитывается характер совершенного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие (отягчающие) административную ответственность.

Доводы ответчика о том, что совершенное административное правонарушение является малозначительным, не принимаются судом ввиду следующего.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как указано в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебном практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 года № 60 «О внесении дополнений в некоторые постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях» вышеуказанное Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 года № 10 дополнено пунктом 181, из которого следует, что при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушений, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, являются действия лица по осуществлению предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Обществом не представлены доказательства того, что при совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, имел место исключительный случай, с учетом наличия у общества реальной возможности соблюдения лицензионных условий.

Таким образом, оценив фактические обстоятельства совершенного обществом административного правонарушения, суд пришел к выводу об отсутствии в действиях общества признаков малозначительности допущенного им нарушения.

Обстоятельств отягчающих ответственность САО «ВСК» не установлено судом, тогда как имеется обстоятельство смягчающее ответственность общества, а именно совершение правонарушения впервые, поэтому ответчику следует назначить минимальное административное наказание по части 3 статьи 14.1 в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь вышеназванными нормативными актами, ст. ст. 27, 29, 167-170, 202-206, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. ст. 4.1, 4.2, 4.5, ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Страховое акционерное общество «ВСК» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 11.02.1992, юридический адрес: 121552, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья О.С. Сумина