Постановление от 20 января 2022 г. по делу № А51-2785/2021

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

http://5aas.arbitr.ru/



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело

№ А51-2785/2021
г. Владивосток
20 января 2022 года
Резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 января 2022 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Д.А. Глебова,

судей С.Б. Култышева, Е.Н. Шалагановой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Кристалл»,

апелляционное производство № 05АП-7602/2021

на решение от 04.10.2021 судьи Е.А. Левченко

по делу № А51-2785/2021 Арбитражного суда Приморского края

по иску заместителя прокурора Приморского края в защиту интересов муниципального образования ФИО4 ский городской округ в лице администрации ФИО4 ского городского округа

к обществу с ограниченной ответственностью «Кристалл»

(ИНН <***>, ОГРН <***>),

Администрации ФИО4 ского городского округа

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третье лицо: Управление федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю

о признании недействительным договора аренды №7 от 18.09.2020,

о применении последствий недействительности договора аренды недвижимого имущества от 18.09.2020 №7,

при участии:

от ООО «Кристалл»: ФИО2, по доверенности от 31.07.2020, сроком действия на 3 года, паспорт;

от Прокуратуры Приморского края: ФИО3, служебное удостоверение;

от Администрации ФИО4 ского городского округа: О.П. Андроняк, по доверенности от 02.04.2021, сроком действия до 31.12.2022, паспорт; Н.Н.Похилько, по доверенности от 20.12.2021, сроком действия до 31.12.2022, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Приморского края обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов муниципального образования ФИО4 ский городской округ в лице администрации ФИО4 ского городского округа к Обществу с ограниченной ответственностью "КРИСТАЛЛ"; Администрации ФИО4 ского городского округа о признании недействительным договора аренды от 18.09.2020 №7, применении последствий недействительности договора аренды недвижимого имущества от 18.09.2020 №7.

Определением суда от 23.06.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 04.10.2021 признан недействительным договор аренды №7 от 18.09.2020, заключенный между ФИО4 ским городским округом и ООО «Кристалл», суд обязал ООО «Кристалл» возвратить Администрации ФИО4 ского городского округа следующее имущество:

- здания и нежилые помещения:

2-этажное административное здание, кадастровый номер 25:26:000000:478; 1-этажное здание (производственные помещения), кадастровый номер 25:26:000000:637; 1-этажное административное здание, кадастровый номер 25:26:000000:879, расположенные по адресу: <...>,

1-этажное здание (станция подкачки), кадастровый номер 25:26:000000:881, расположенное по адресу: <...>,

1-этажное здание (охранный пункт), головное гидротехническое сооружение, кадастровый номер 25:26:000000:880; 1-этажное здание контрольно-пропускная будка, кадастровый номер 25:26:000000:689; 2-этажное здание для установки приборов, кадастровый номер 25:26:000000:475; 1-этажное здание (хлораторная), кадастровый номер 25:26:000000:619; 1-этажное здание (бытовые помещения), кадастровый номер 25:26:000000:615, расположенные по адресу: г.ФИО4, река Дачная,

2-этажное здание насосная, кадастровый номер 25:26:010317:2520, расположенное по адресу: <...>,

1-этажное здание (насосная станция) (сооружения 3053куб.м для открытых источников водоснабжения правого берега) (подземных этажей - 1), кадастровый номер 25:26:000000:700; 1-этажное здание (проходная), кадастровый номер 25:26:000000:696, расположенное по адресу: г.ФИО4, подрусловый водозабор 1 и 2 подъем р.ФИО4 ка,

1-этажное здание (насосная станция), кадастровый номер 25:26:000000:697, расположенное по адресу: <...> подъем р.ФИО4 ка,

1-этажное здание склад, кадастровый номер 25:26:000000:456; 1-этажное здание-склад коагулянта кадастровый номер 25:26:000000:692, расположенное по адресу: г.ФИО4, р.ФИО4 ка,

агрегат электронасосный центробежный скважинный для воды ЭВЦ 10-6565 (паспорт АМТ 3.246.001 ПС), расположенный по адресу: <...>,

нежилое здание - насосная станция, кадастровый номер 25:26:030203:198, расположенное по адресу: <...>,

1-этажное здание (химико-бактериологическая лаборатория), кадастровый номер 25:26:020105:399, расположенное по адресу: <...>,

- сооружения:

артезианская скважина №9139 и надстроенное здание, глубина 70м, кадастровый номер 25:26:000000:565, расположенная по адресу: <...> стр.1В,

резервуар чистой воды, кадастровый номер 25:26:030203:199, расположенный по адресу: <...>,

артезианская скважина № 9138 и надстроенное здание, глубина 70м, кадастровый номер 25:26:000000:439, расположенная по адресу: <...> строение 9А,

водовод ВК50-ввод в дом ул. Островского, 18, кадастровый номер 25:26:010319:5442, расположенный по адресу: г.ФИО4, в районе дома ул.Островского, 18,

водопровод ВК59-ввод в дом ул. 25 лет ФИО4, д. 29, кадастровый номер 25:26:010319:5443, расположенный по адресу: г.ФИО4, в районе дома по ул. 25 лет ФИО4, д.29,

водопровод ВК65-ВК64 (школа №4), кадастровый номер 25:26:010319:5444, расположенный по адресу: г.ФИО4, в районе здания по ул.25 лет ФИО4, д.17,

водопровод ВК27, ВК29, ВКЗО ввод в дом ул. 25 лет ФИО4, д. 5, кадастровый номер 25:26:000000:1582, расположенный по адресу: г.ФИО4, в районе дома по ул.25 лет ФИО4, д.5,

водопровод ВК34-ВВОД в дом ул.25 лет ФИО4, д.23, кадастровый номер 25:26:000000:1583, расположенный по адресу: г.ФИО4, в районе дома по ул.25 лет ФИО4, д.23,

водопровод ВК19-ВК21, ВК21 ввод в дом ул.25 лет ФИО4, д.11, ВК23ввод в дом ул.Жуковского, 57, кадастровый номер 25:26:010319:5442, расположенный по адресу: г.ФИО4, ул.25 лет ФИО4, д.11 к дому 57-а ул.Жуковского,

водопровод ВК24 ввод в дом ул.25 лет ФИО4, д.1, кадастровый номер 25:26:010319:5451, расположенный по адресу: г.ФИО4, ул.25 лет ФИО4, д.1,

водопровод ВК22 ввод в дом ул.25 лет ФИО4, д.7, кадастровый номер 25:26:010319:5461, расположенный по адресу: г.ФИО4, в районе дома ул.25 лет ФИО4, д.7,

водопровод ВК35-ВК36, ВК36 ввод в дом ул. 25 лет ФИО4, д. 30, кадастровый номер 25:26:010325:779, расположенный по адресу: г.ФИО4, в районе дома ул.25 лет ФИО4, д.30,

водопровод ВК26 ввод в дом ул.25 лет ФИО4, д.3, кадастровый номер 25:26:010319:5440, расположенный по адресу: г.ФИО4, в районе дома ул.25 лет ФИО4, д.3,

водопровод ввод в дом ул.25 лет ФИО4, д.27 - ВКбЗ-ввод в дом ул.25 лет ФИО4, д.15, кадастровый номер 25:26:010319:5441, расположенный по адресу: г.ФИО4, в районе д.27, 15 по ул.25 лет ФИО4,

водопровод ВК72-ввод в дом ул.Островского, 16, кадастровый номер 25:26:010319:5445, расположенный по адресу: г.ФИО4, в районе дома ул.Островского, 16,

водопровод ВК4 ввод в дом ул. Островского, 4/1, кадастровый номер 25:26:010319:5446, расположенный по адресу: г.ФИО4, в районе дома ул.Островского, 4/1,

водопровод ВК4 ввод в дом ул.Островского, 4/1, кадастровый номер 25:26:010319:5475, расположенный по адресу: г.ФИО4, в районе дома ул.Островского, 8/1,

водопровод ВК40 ввод в дом ул.Ломоносова, 84, кадастровый номер 25:26:010319:5474, расположенный по адресу: г.ФИО4, в районе дома ул.Ломоносова, 84,

водопровод ВК37 ввод в дом ул.25 лет ФИО4, д.35, кадастровый номер 25:26:000000:1590, расположенный по адресу: г.ФИО4, в районе дома по ул.25 лет ФИО4, 35,

водопровод ВК39-ВК35, кадастровый №25:26:000000:1590 по адресу: г.ФИО4, в районе дома по ул.25 лет ФИО4, 35,

водопровод ВК52 ввод в дом ул.Ломоносова, 72, кадастровый номер 25:26:010319:5464, расположенный по адресу: г.ФИО4, в районе дома ул.Ломоносова, 72,

водопровод ВК44-ВК45 ввод в дом ул.Ломоносова, 70, кадастровый номер 25:26:010319:5447, расположенный по адресу: г.ФИО4, в районе дома ул.Ломоносова, 70,

водопровод ВК17 ввод в дом ул.Жуковского, д.49, кадастровый номер 25:26:010319:5448, расположенный по адресу: г.ФИО4, в районе дома по ул.Жуковского, 49,

водопровод ввод в дом ул.Ломоносова, 80, ввод в дом ул.Ломоносова, 82, кадастровый номер 25:26:010319:5456, расположенный по адресу: г.ФИО4, в районе домов ул.Ломоносова, 80, 82,

водопровод ВК42-ВК42, кадастровый №25:26:010319:5455 по адресу: г.ФИО4, в районе домов ул.Ломоносова, 80, 82,

водопровод ВК2-ВК52 (ГО №20), кадастровый номер 25:26:010319:5453, расположенный по адресу: г.ФИО4, в районе дома ул.Островского, 16/1,

водопровод ВК49-ГО №20, кадастровый номер 25:26:010319:5449, расположенный по адресу: г. ФИО4, в районе дома ул. Островского, 16/1,

водопровод ВК67-ВК65 (ГО №24), кадастровый номер 25:26:010319:5465, расположенный по адресу: г.ФИО4, в районе здания по ул.25 лет ФИО4, 17,

водопровод ВК65-скважина (ГО №24), кадастровый номер 25:26:010319:5450, расположенный по адресу: г.ФИО4, в районе здания по ул. 25 лет ФИО4, 17,

водопровод ВК17-ВК36, кадастровый номер 25:26:000000:1617, расположенный по адресу: г.ФИО4, в районе дома ул.Островского, 1,

водопровод ВК35, ВКЗб-ввод в дом ул.Островского, 1, кадастровый номер 25:26:000000:1612, расположенный по адресу: г.ФИО4, в районе дома ул.Островского, 1,

водопровод ВК38-ввод в дом ул.Жуковского, 37, кадастровый номер 25:26:000000:1614, расположенный по адресу: г.ФИО4, в районе дома по ул.Жуковского, 37,

водопровод ВК41-ввод в дом ул.Жуковского, 37, кадастровый номер 25:26:000000:1615, расположенный по адресу: г.ФИО4, в районе дома по ул.Жуковского, 37,

водопровод ВК39-ввод в дом ул.Островского, 3, кадастровый номер 25:26:010318:4600, расположенный по адресу: г.ФИО4, в районе дома по ул.Островского, 3,

водопровод ВК47-ввод в дом ул.Октябрьская, 61/3, кадастровый номер 25:26:010301:4251, расположенный по адресу: г.ФИО4, в районе дома по ул.Октябрьская, 61/3,

водопровод ВК42-ВК45-ввод в дом ул.Октябрьская, 61/1, кадастровый номер 25:26:010301:4241, расположенный по адресу: г.ФИО4, в районе дома по ул.Октябрьская, 61/1,

водопровод ВК42-ВК51-ввод в здание д/сада №30, кадастровый номер 25:26:010301:4243, расположенный по адресу: г.ФИО4, в районе здания по ул.Октябрьская, 63,

водопровод ВК39-ввод в дом ул.Октябрьская, 53, кадастровый номер 25:26:010301:4244, расположенный по адресу: г.ФИО4, в районе дома по ул.Октябрьская, 53,

водопровод ВК5-ВК7, кадастровый номер 25:26:010301:4245, расположенный по адресу: г.ФИО4, в районе дома по ул. Ломоносова, 5,

водопровод ВК31-ВК36, ВК32-ввод в дом ул.Щербакова, 1, кадастровый номер 25:26:010301:4228, расположенный по адресу: г.ФИО4, в районе дома по ул.Щербакова, 1,

водопровод ВКЗб-ввод в дом ул.Октябрьская, 55/3, кадастровый номер 25:26:010301:4226, расположенный по адресу: г.ФИО4, в районе дома по ул.Октябрьская, 55/3,

водопровод ВК1-ВК58, кадастровый номер 25:26:000000:1620, расположенный по адресу: г.ФИО4, в районе дома по ул.Октябрьская, 7 -ул.Октябрьская, 32,

водопровод ВК7-ввод в дом ул.Ломоносова, 5/1, кадастровый номер 25:26:010301:4246, расположенный по адресу: г.ФИО4, в районе дома по ул.Ломоносова, 5/1,

водопровод ВК58-ВК68, кадастровый номер 25:26:010306:998, расположенный по адресу: г.ФИО4, в районе дома по ул.Октябрьская, 32 -ул.Октябрьская, 36,

водопровод ВКЗб-ввод в дом ул.Октябрьская, 55/1, кадастровый номер 25:26:010301:4249, по адресу: <...>,

водопровод ВК53-ВК56, ВК55 ввод в дом по ул.Октябрьская, 63, кадастровый номер 25:26:010301:4248, расположенный по адресу: г.ФИО4, в районе дома по ул.Октябрьская, 63,

водопровод ВК45-ввод в дом по ул.Октябрьская, 61, кадастровый номер 25:26:010301:4247, расположенный по адресу: г.ФИО4, в районе дома по ул.Октябрьская, 61,

водопровод ВК51-ВК53 (лицей №9), кадастровый номер 25:26:010301:4229, расположенный по адресу: г.ФИО4, в районе дома по ул.Октябрьская, 63/2,

водопровод ВК53 ввод в здание лицей №9, кадастровый номер 25:26:010301:4243, расположенный по адресу: г.ФИО4, в районе здания по ул.Октябрьская, 63/2,

водопровод ВК18-ВКЗЗ, кадастровый номер 25:26:000000:1572, по адресу: <...>

водопровод ВК14 ввод в дом ул.Ломоносова, 5а, кадастровый номер 25:26:010301:4227, по адресу: г.ФИО4, в районе дома ул.Ломоносова, 5а,

водопровод ВК23 ввод в дом ул.Щербакова, 5, кадастровый номер 25:26:010301:4232, по адресу: г.ФИО4, в районе дома по ул.Щербакова, 5,

водопровод ВК37 ввод в дом по ул.Октябрьская, 55/2, кадастровый номер 25:26:010301:4240, по адресу: <...>,

водопровод ВК68-ВК30 (ул.Щербакова), кадастровый №25:26:000000:1592, по адресу: <...>

водопровод ВК54 ввод в дом ул.Ломоносова, 74/1, кадастровый номер 25:26:010319:5476, по адресу: г.ФИО4, в районе ул.Ломоносова, 74/1,

водопровод ВК54-ВК55, кадастровый номер 25:26:010319:5457, расположенный по адресу: г.ФИО4, в районе дома ул.Ломоносова, 76,

водопровод ВК55-ввод в дом ул.Ломоносова, 76, кадастровый номер 25:26:010319:5477, по адресу: г.ФИО4, в районе дома ул.Ломоносова, 76,

водопровод ВК67-ввод в дом ул.Островского, 14, кадастровый номер 25:26:010319:5459,

водопровод ВК55-ВК60 ввод в дом ул.25 лет ФИО4, 31, кадастровый номер 25:26:010319:5458, расположенный по адресу: г.ФИО4, в районе здания по ул.25 лет ФИО4, 31,

водопровод ВК27 ул.Партизанская, ул.25 лет ФИО4, ул.Жуковского, ул.1-ая Боевая, ул.Октябрьская - ВК1, кадастровый номер 25:26:000000:1591, расположенный по адресу: <...> ул.25 лет ФИО4, 9-1, ул.Жуковского, 59/1-19, ул.1-ая Боевая, Октябрьская, 7,

водопровод ВК16-ВК12 кадастровый номер 25:26:030205:292, водопровод насосная станция Северная ВК16, ВК12-ВК14 (ул.Балабина), кадастровый №25:26:000000:1602 по адресу: <...>

водопровод ВК52-ВК54, кадастровый номер 25:26:010319:5470, расположенный по адресу: г.ФИО4, в районе дома ул.Ломоносова, 74/1,

водопровод ВКЗЗ-ВК35, кадастровый номер 25:26:010325:782, по адресу: г.ФИО4, в районе дома по ул.25 лет ФИО4, 25,

водопровод ВК35 ввод в дом ул.25 лет ФИО4, 25, кадастровый номер 25:26:000000:1593, расположенный по адресу: г.ФИО4, в районе дома по ул.25 лет ФИО4, 25,

водопровод ВК14-ВК51, кадастровый №25:26:000000:1594, по адресу: <...>

водопровод ВК21 ввод в дом ул.Жуковского, 59, кадастровый номер 25:26:010319:5481, по адресу: <...>,

водопровод ВК18, ВК20 ввод в дом ул.Жуковского, 51, кадастровый номер 25:26:010319:5480, по адресу: <...>,

водопровод ВК85 ввод в дом ул.Жуковского, 41, кадастровый номер 25:26:010319:5471, по адресу: <...>,

водопровод ВК77-ВК80, кадастровый номер 25:26:010319:5472, по адресу: <...>, 10а,

водопровод ВК71, ВК77 ввод в дом ул.Островского, 8, кадастровый номер 25:26:010319:5482, по адресу: <...>

водопровод ВК27 ул.Советская - пер.Пархоменко - пер.Пограничный -ул.Ломоносова - ул.Островского - ВК7, кадастровый номер 25:26:000000:1624, расположенный по адресу: <...>

водопровод ВК1-ВК22 (ГО№7-Гротбар), кадастровый номер 25:26:000000:1603, по адресу: <...>

водопровод ВК84 ввод в дом ул.Жуковского, 47, кадастровый номер 25:26:010319:5473, по адресу: <...>,

водопровод ВК22-ВК23 (ГО №7-Гротбар), кадастровый номер 25:26:000000:1606, по адресу: г.ФИО4, пер.Береговой, 2 -ул.Новикова,

водопровод ВК60-ВК61, кадастровый номер 25:26:010319:5478, по адресу: г.ФИО4, в районе дома по ул.25 лет ФИО4, 33,

водопровод ВК61 ввод в дом ул.25 лет ФИО4, 33, кадастровый номер 25:26:010319:5479, расположенный по адресу: г.ФИО4, в районе дома по ул.25 лет ФИО4, 33,

водопровод ВК71-ВК72, кадастровый номер 25:26:010319:5483, расположенный по адресу: г.ФИО4, в районе дома по ул.Островского, 16,

водопровод ВК58 ввод в здание д/сада №2, кадастровый номер 25:26:010319:5484, расположенный по адресу: г.ФИО4, в районе здания по ул.Ломоносова, 78а,

водопровод ВК80 ввод в здание ул.Островского, 10а, кадастровый номер 25:26:010319:5485, расположенный по адресу: г.ФИО4, в районе дома по ул.Островского, 10а,

водопровод ВК21 ввод в здание ул.Жуковского, 51а, кадастровый номер 25:26:010319:5486, по адресу: <...>,

водопровод ВК56 ввод в здание д/сада №26, кадастровый номер 25:26:010319:5487, расположенный по адресу: г.ФИО4, в районе здания по ул.Ломоносова, 78,

водопровод ВК64 ввод в здание школы №4, кадастровый номер 25:26:010319:5488, расположенный по адресу: г.ФИО4, в районе здания по ул.25 лет ФИО4, 17,

водопровод ВК71 ввод в здание гимназии №7, кадастровый номер 25:26:010319:5489, по адресу: г.ФИО4, в р-не здания по ул.Островского, 20,

водопровод здание гимназии №7 (хозблок), кадастровый номер 25:26:010319:5490, расположенный по адресу: г.ФИО4, в районе здания по ул.Островского, 20,

водопровод ВК10-ВК21, кадастровый номер 25:26:020204:2035, расположенный по адресу: г.ФИО4, в районе домов по ул.Ирьянова, 11-6,

сооружение электроэнергетики - освещение плотины, кадастровый номер 25:26:020305:62; регулирующие и выпрямляющие сооружения, камера ВК12, кадастровый номер 25:26:020305:80; сооружение коммунального хозяйства -водопровод от плотины до очистных сооружений кадастровый номер 25:26:020305:81, расположенные по адресу: г.ФИО4, водохранилище ФИО4 ского городского округа, р.Дачная,

сооружение коммунального хозяйства - головной участок водопроводной сети, кадастровый номер 25:26:000000:226, расположенное по адресу: <...>,

сооружения дорожного транспорта - дорога по гребню плотины, кадастровый номер 25:26:020305:79; автодорога с гравийным покрытием от очистных сооружений до плотины, кадастровый номер 25:26:020305:78, расположенные по адресу: г.ФИО4, на водохранилище (ГТС) р.Дачная,

сооружение водозаборное - сеть холодного водоснабжения, кадастровый номер 25:26:00000:1630, расположенное по адресу: г. ФИО4, от колодца, расположенного в 13 метрах на северо-восток от ориентира жилой дом, почтовый адрес: <...>, до расположенного в 9 метрах на юго-запад от ориентира жилой дом, почтовый адрес: <...>,

сооружение водозаборное - водопровод, кадастровый номер 25:26:020204:1998 по ул.Новикова от ВК, расположенного на территории ул. Новикова, 35 до ВК2, протяженностью 244м, 1994 года строительства, расположенное в 5 метрах на юг от здания сторожки по адресу: <...>;

- машины и оборудование головного гидротехнического сооружения р. Дачная: контрольно-измерительные приборы 1 шт.; технологическое оборудование с аварийным выпуском (трубопровод в доннике) 1 шт., оборудование подстанции 1 шт., силовое электрооборудование 1 шт., будка автомобильная 1 шт., трансформатор силовой 1 шт., расходомер ультразвуковой однолучевой 1 шт., датчик измерения гидростатистического уровня 3 шт., блок дистанционного контроля с ж/к панелью и GPRS 2 шт.;

-машины и оборудование подруслового водозабора 1 и 2 подъем р. ФИО4 ка: насос №5 Д1250-125 1 шт., насос №6 Д1250-125 1 шт., насос вакуумный №500-36(8НДВ) 1 шт., насос промывочный №500-36(8НДВ) 1 шт., насос №1 Д320-50(6НДВ) 1 шт., насос №2 Д1000-40(14НДВ) 1шт., насос №3 Д320-50(6НДВ) 1 шт., насос №4 Д320-50(6НДВ) 1 шт., насос дренаж №5 ЗК6 1 шт., щит электрооборудования 1 шт., распредпульт ПР 24-229-54 1 шт., пускатель, насос СД 450/95 1 шт., датчик давления 2 шт., датчик измерения гидростатистического уровня 1 шт., расходомер ультразвуковой двухлучевой 1 шт., кондуктометрический датчик уровня 1 шт., шкаф автоматики с GPRS-передатчиком 1 шт., насос дренажный К65-50-160 1 шт., насосный агрегат 1 Д500/63а 1 шт., шкаф защиты и силовой коммуникации с применением устройства главного пуска 1 шт.;

-машины и оборудование насосной станции «Северная» ул.Советская: щит электрооборудования 1 шт., насос ЭВЦ-10 1 шт., пускатель 1 шт., распредпульт ПР 24-229-54 1 шт., дизельный генератор 1 шт., датчик давления 2 шт., шкаф автоматики с GPRS-передатчиком 1 шт., насосный агрегат 1Д250/1252 1 шт., преобразователь частоты шкафн.исполнения 1 шт., шкаф защиты и силовой коммуникации насосов 1 шт.,

-машины и оборудование насосной станции 2 подъема ул.Смирнова, 7: датчик измерительный гидростатического уровня 2 шт., датчик давления 2 шт., насосный агрегат Д630-90 2 шт., преобразователь частоты шкафн.исполнения 1 шт., главный распределительный щит со встроенным АВР 2*630 А и управлением 1 шт.;

-машины и оборудование насосной станции ул.Ломоносова, 18/1: насосы агрегаты консольн.марки КМ100-80-160 с электродвигателем 2 шт., насосы агрегаты консольн.марки КМ80-65-160 с электродвигателем 2 шт., шкаф ВРУ-1-11 1 шт., шкаф управления насосами 1 шт.;

- машины и оборудование подкачивающей насосной станции ул.Балабина,12: насос агрегат консольн.марки КМ100-80-160 с электродвигателем 1 шт, насос агрегат консольн.марки КМ80-65-160 с электродвигателем 1 шт, шкаф ВРУ-1-11 1 шт, шкаф управления насосами 1 шт,

-машины и оборудование подземных источников водоснабжения: глубинный насос ЭЦВ-8-16-140 1 шт., насос ЭЦВ-6-6.3-125 1 шт.;

-машины и оборудование диспетчерской ул. Таежная, 1: программное обеспечение.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ООО «Кристалл» обратилось в Пятый арбитражный апелляционный суд с жалобой об отмене решения суда. В обоснование жалобы общество указало, что пунктом 4.3 договора субаренды от 20.02.2016 стороны согласовали, что в случае досрочного расторжения (прекращения) основного договора аренды договор субаренды не прекращается, арендодатель по основному договору становится арендодателем по договору субаренды. Обращает внимание на то, что после ликвидации ООО «Эванс» договор продолжал исполняться сторонами (арендодатель и ООО «Кристалл»), являлся действующим, и прокуратура не заявляла о признании его недействительным. Указывает, что в случае удовлетворения требований жители АГО будут находиться под угрозой срыва отопительного сезона при прекращении водоснабжения и водоотведения городского округа.

Определением Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2021 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 18.01.2022.

Через канцелярию суда от Администрации ФИО4 ского городского округа, Прокуратуры, УФАС по Приморскому краю поступили письменные отзывы на апелляционную жалобу, которые в порядке статьи 262 АПК РФ приобщены к материалам дела. Антимонопольный орган и Прокуратура по тексту представленных отзывов на апелляционную жалобу выразили несогласие с изложенными в ней доводами, считают обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению. Администрация по тексту отзыва поддержала позицию ООО «Кристалл».

В заседании арбитражного суда апелляционной инстанции представитель ООО «Кристалл» поддержал доводы апелляционной жалобы, имеющейся в материалах дела, решение суда первой инстанции просил отменить по основаниям, изложенным в жалобе. Представители Администрации ФИО4 ского городского округа поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представитель Прокуратуры Приморского края на доводы апелляционной жалобы возражал, обжалуемое решение просил оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Из материалов дела апелляционным судом установлено следующее.

22.07.2011 между ФИО4 ским городским округом (Арендодатель) и ООО «Эванс» (Арендатор) заключен договор аренды №36/к (в редакции Соглашений от 01.09.2011, 26.07.2020, 31.07.2013, 30.12.2014, 25.08.2015, 15.10.2015, 10.02.2016, 10.04.2017, 17.04.2017, 04.10.2017, 17.10.2017, 19.10.2017, 02.04.2018), согласно условиям которого, Арендодатель предоставляет Арендатору за плату во временное владение и пользование на условиях настоящего договора для выполнения функций водоснабжения и водоотведения на территории ФИО4 ского городского округа муниципальное имущество согласно прилагаемому Перечню объектов, передаваемых в аренду (Приложение №1) и Актам приема-передачи недвижимого имущества (Приложение 2.1), движимого имущества (машины, механизмы и оборудование, Приложение 2.2), объединенные в Сводный акт приема-передачи к договору аренды (Приложение 2), предназначенное для водоснабежения и водоотведения ФИО4 ского городского округа .

В силу пункта 1.4 договора срок действия договора - 25 лет с момента подписания: с 22.07.2011 по 21.07.2036.

20.02.2016 между ООО «Эванс» (Арендатор) и ООО «Кристалл» (Субарендатор) заключен Договор субаренды, согласно условиям котрого Арендатор обязуется предоставить Субарендатору за плату во временное владение и пользование на условиях настоящего договора для выполнения функций водоснабжения на территории ФИО4 ского городского округа имущество согласно прилагаемым Перечням объектов, передаваемых в субаренду (Приложения 1 и 2), предназначенное для обеспечения водоснабжения ФИО4 ского городского округа. Имущество, указанное в пункте 1.1 договора, принадлежит Арендатору на основании договора аренды от 22.07.2011 №36/К, заключенного между ФИО4 ским городским округом и Арендатором.

В силу пункта 1.4 договора срок действия договора определен сторонами с 01.04.2016 по 15.07.2036.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 10.01.2019 по делу №А51-24492/2017 ООО «Эванс» признано несостоятельным (банкротом), открыто в отношении него конкурсное производство сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим утвержден ФИО5.

Определением от 08.08.2019 в отношении ООО «Эванс» завершено конкурсное производство. На основании определения арбитражного суда Приморского края о завершении конкурсного производства по делу №А51-24492/2017, ООО «Эванс» было исключено из ЕГРЮЛ, дата прекращения деятельности: 09.09.2019.

18.09.2020 между ФИО4 ским городским округом (Арендодатель) и ООО «Кристалл» (Арендатор) заключен договор аренды №7, согласно условиям которого Арендодатель предоставляет Арендатору за плату во временное владение и пользование на условиях настоящего договора для выполнения функций водоснабжения на территории ФИО4 ского городского округа имущество согласно прилагаемым Перечням объектов, передаваемых в аренду (Приложения 1 и 2), предназначенное для обеспечения водоснабжения ФИО4 ского городского округа.

В силу пункта 1.4 договора срок действия настоящего договора с момента подписания акта приема-передачи по 21.07.2036.

Из материалов дела следует, что ФИО4 ский городской округ (Арендодатель) и ООО «Кристалл» (Арендатор) на основании пункта 1 статьи 618 ГК РФ заключили Дополнительное соглашение №1 от 18.09.2020, согласно условиям которого, стороны пришли к соглашению об изложении преамбулы Договора аренды №7 от 18.09.2020 следующей редакции: «ФИО4 ский городской округ» (Арендодатель) и ООО «Кристалл» (Арендатор) в связи с ликвидацией 09.09.2019 ООО «Эванс», являющегося арендатором по Договору аренды №36/к, заключенному 22.07.2011 с ФИО4 ским городским округом и по договору субаренды, заключенному 20.02.2016 с ООО «Кристалл» с письменного согласия Главы ФИО4 ского городского округа в соответствии с пунктом 1 статьи 618 ГК РФ, заключили настоящий договор о нижеследующем».

Заместитель прокурора Приморского края, полагая, что договор аренды №7 от 18.09.2020, заключенный между ФИО4 ским городским округом и ООО «Кристалл», является недействительным на основании статьи 168 ГК РФ, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Исследовав и оценив материалы дела, доводы апелляционных жалоб и отзыва, проверив в порядке статей 266-271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм процессуального и материального права, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) признание сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки являются способами защиты нарушенного права.

В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иным правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Пунктом 1 статьи 166 ГК РФ установлено, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно пункту 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с пунктом 2 названной статьи сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность (абзац 2 пункта 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ» (далее - Постановление №25).

Согласно пункту 3 статьи 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Абзацем третьим части 1 статьи 52 АПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В пункте 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 №15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе» разъяснено, что, предъявляя иск о признании недействительной сделки или применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной лицами, названными в абзацах втором и третьем части 1 статьи 52 АПК РФ, прокурор обращается в арбитражный суд в интересах публично-правового образования.

Частями 1, 3 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции установлено, что заключение договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, возможно только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением обстоятельств, предусмотренных частью 1 названной статьи.

Частью 5 названной статьи Закона о защите конкуренции определено, что порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом.

Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 №67 утверждены Правила проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества (далее - Правила), а также Перечень видов имущества, в отношении которого заключение подобных договоров, осуществляется только путем проведения торгов в форме конкурса (далее - Перечень).

В силу пункта 8 Перечня исключительно путем проведения торгов в форме конкурса по решению собственника или уполномоченного собственником обладателя имущественного права возможно заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества; в отношении системы коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства, в том числе объектов водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод.

Пунктом 3.1 Правил установлено, что заключение договоров аренды в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только путем проведения торгов в форме конкурса, с учетом положений, предусмотренных статьей 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», статьей 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, назначением имущества, переданного в аренду по спорному договору, имущества является организация и осуществление централизованного водоснабжения и водоотведения.

В силу части 1 статьи 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, с учетом установленных вышеназванным Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 Закона.

Согласно части 3 статьи 41.1 Закона в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию такого объекта не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям.

Следовательно, если все объекты водоснабжения и водоотведения, в отношении которых планируется передача права владения и (или) пользования были введены в эксплуатацию менее чем за пять лет до момента опубликования извещения о проведении конкурса, в отношении таких объектов может быть заключен договор аренды, в ином случае - только концессионное соглашение.

В силу части 33 статьи 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении договор аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 настоящей статьи, заключенный с нарушением требований, установленных частью 3 или 24 настоящей статьи, является ничтожным.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Закон о концессионных соглашениях) по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно пункту 11 части 1 статьи 4 указанного Закона объекты холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем являются объектами концессионного соглашения.

Частью 1 статьи 13 Закона о концессионных соглашениях предусмотрено, что концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 Закона.

В силу пункта 1 статьи 37 Закона концессионное соглашение может быть заключено без проведения конкурса в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 29, частью 7 статьи 32 настоящего Федерального закона, частями 2, 2.1, 2.2 и 4.10 настоящей статьи, а также с концессионером, определенным решением Правительства Российской Федерации, и в иных предусмотренных Федеральным законом случаях.

Из материалов дела следует, что большая часть переданных ООО «Кристалл» по договору аренды объектов водоснабжения и водоотведения введены в эксплуатацию гораздо более 5 лет назад.

Таким образом, в силу части 3 статьи 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении передача спорных объектов возможна только в специальном порядке – по концессионным соглашениям, заключенным по результатам конкурса.

Вместе с тем, ответчиками установленный законом порядок передачи объектов коммунальной инфраструктуры соблюден не был, конкурс на право заключения концессионного соглашения не проводился, объекты были переданы во владение и пользование не на основании концессионного соглашения, а на основании договора аренды.

Коллегия отмечает, что целями Закона о концессионных соглашениях являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

Вопреки доводам апелляционной жалобы в рассматриваемом случае нарушением установленного порядка передачи муниципального имущества затрагиваются интересы неопределенного круга лиц – участников правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности путем ограничения их участия в установленных законом процедурах заключения договора. Заключением оспариваемого договора нарушаются публичные интересы муниципального образования на предоставление имущества по концессионному соглашению на более выгодных условиях для муниципального образования иным хозяйствующим субъектам.

При изложенных обстоятельствах, проанализировав условия оспариваемых сделок и возникшие в связи с их исполнением правоотношения, принимая во внимание, что сторонами договоров при его заключении нарушен установленный законом порядок передачи в пользование объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности, и при этом оспариваемая сделка затрагивает интересы неопределенного круга лиц – участников правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности путем ограничения их участия в предусмотренных законом конкурсных мероприятиях на право заключения договоров пользования спорным имуществом, интересы муниципального образования на предоставление его имущества по концессионному соглашению на более выгодных для него условиях иным хозяйствующим субъектам, суд приходит к выводу, что оспариваемая сделка является недействительной в силу ничтожности на основании пункта 2 статьи 168 ГК РФ.

При этом ссылки ответчика на то, что удовлетворение исковых требований затронет интересы населения, получающее коммунальные услуги по водо- и теплоснабжению, не принимаются апелляционным судом во внимание, поскольку не влияют на вывод суда о недействительности сделки. Более того, указанный довод является предположительным и не подкреплен соответствующими доказательствами.

Доводы апелляционной жалобы о том, что пунктом 4.3 договора субаренды от 20.02.2016 стороны согласовали, что в случае досрочного расторжения (прекращения) основного договора аренды договор субаренды не прекращается, арендодатель по основному договору становится арендодателем по договору субаренды, не могут приняты судом, поскольку федеральными законами установлены специальные правила для объектов водоснабжения и водоотведения, срок ввода в эксплуатацию которых превышает пять лет, концессионное соглашение предусматривает не только получение хозяйствующим субъектом дохода от осуществления деятельности с использованием таких объектов коммунальной инфраструктуры, но и накладывает обязательства по инвестированию собственных средств в их создание и реконструкцию. Договоры аренды, заключенные в отношении таких объектов, являются ничтожными.

К данной ситуации не подлежит применению пункт 1 статьи 618 ГК РФ, предусматривающий право субарендатора на заключение с ним договора аренды на имущество, находившееся в его пользовании в соответствии с договором субаренды, в пределах оставшегося срока субаренды на условиях, соответствующих условиям прекращенного договора аренды.

Как разъяснила ФАС России, заключение договора аренды с субарендатором на имущество, находившееся в его пользовании в соответствии с договором субаренды, в пределах оставшегося срока субаренды па условиях, соответствующих условиям прекращенного договора аренды, в связи с досрочным прекращением договора аренды, предусмотренное пунктом 1 статьи 618 ГК РФ, не является нарушением антимонопольного законодательства, поскольку данный случай является исключением, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции (Разъяснения ФАС России от 01.11.2011 по применению статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных Приказом ФАС России №67 от 10.02.2010).

Между тем, учитывая, что часть 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, как предусмотрено частью 2 данной нормы, не применяется к отношениям по передаче во владение и (или) пользование объектов, распоряжение которыми осуществляется в соответствии с законодательством о концессионных соглашениях, общее правило о праве субарендатора на заключение договора аренды при прекращении договора аренды, установленное пунктом 1 статьи 618 ГК РФ, к рассматриваемым правоотношениям не подлежит применению.

В данном случае в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 07.05.2013 №103-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» подлежит применению специальное правило передачи прав владения и (или) пользования в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, срок ввода в эксплуатацию которых превышает 5 лет, установленное частью 3 статьи 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении.

Таким образом, спорный договор аренды №7 от 18.09.2020, заключенный между Администрацией ФИО4 ского городского округа и ООО «Кристалл» в отношении объектов водоотведения, является ничтожным, так как заключен в нарушение части 3 статьи 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении.

Согласно пункту 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

Общим правовым последствием недействительной сделки является двусторонняя реституция, то есть возврат сторон сделки в первоначальное положение, существовавшее до ее заключения.

В рассматриваемом случае не подлежит применению двусторонняя реституция в виде обязания общества возвратить Администрации арендованное имущество с одновременным возложением на Администрацию обязанности по возврату предприятию платежей, уплаченных за время фактического пользования арендованным имуществом, поскольку в результате исполнения недействительной сделки арендатор фактически пользовался имуществом, следовательно, обязан возместить стоимость такого пользования, в связи с чем первоначальное положение сторон, существовавшее до заключения оспариваемой сделки, подлежит восстановлению путем применения односторонней реституции в виде передачи спорного имущества арендодателю.

Принимая во внимание, что спорное имущество находится у ООО «Кристалл» во временном возмездном пользовании, а также что возможность возврата спорного имущества в натуре не утрачена, исковые требования о применении последствий недействительности сделки в виде обязания общества возвратить Администрации имущество, переданное по договору, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Таким образом, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено. Следовательно, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

Расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в силу положений статьи 110 АПК РФ относятся на апеллянта.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 04.10.2021 по делу №А51-2785/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.


Председательствующий


Д.А. Глебов


Судьи

С.Б. Култышев


Е.Н. Шалаганова