Решение от 12 апреля 2018 г. по делу № А35-7246/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-7246/2017
12 апреля 2018 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 05.04.2018, полный текст решения изготовлен 12.04.2018.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Бесединой А.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

публичного акционерного общества «Квадра-Генерирующая компания» в лице филиала публичного акционерного общества «Квадра»-«Курская генерация»

кфедеральному государственному казенному учреждению «416 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации

федеральному казенному учреждению «Войсковая часть 98741»

овзыскании задолженности,

третье лицо – Министерство обороны Российской Федерации, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа».

В судебном заседании участвуют представители:

от истца: ФИО2, по доверенности от 01.01.2018 №07-01/2018-ЛГ-7, ФИО3, по доверенности от 01.01.2018 ИА-01/2018-КГ-6

от ФГКУ «416 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации: не явился, извещен,

от ФКУ «Войсковая часть 98741»: ФИО4- командир восковой части, предъявлено удостоверение, ФИО5 по доверенности от 30.10.2017 № 38,

от ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа»: ФИО6, по доверенности от 19.02.2017 №17

от Министерства обороны Российской Федерации: ФИО6, по доверенности от 13.11.2017 №212/3у701 .

Публичное акционерное общество «Квадра – генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» – «Курская генерация» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к федеральному казённому учреждению «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» (далее – ответчик) о взыскании задолженности за потребленную тепловую энергию за период с января по ноябрь 2016 года в размере 933 571 рубля 93 копеек, неустойки в размере 164 739 рублей 16 копеек, начисленной за период с 11.02.2016 по 31.01.2017, почтовых расходов по отправке досудебной претензии в размере 37 рублей.

Определением от 03.03.2017 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области исковое заявление было принято к производству, делу присвоен номер № А56-11405/2017.

Определением от 23.05.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены федеральное государственное казённое учреждение «416 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации и федеральное казённое учреждение «Войсковая часть 98741».

Истец ходатайствовал о замене ненадлежащего ответчика – федерального казённого учреждения «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа», на надлежащих – федеральное государственное казённое учреждение «416 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации и федеральное казённое учреждение «Войсковая часть 98741», в связи с чем просил суд взыскать с федерального государственного казённого учреждения «416 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации задолженность за потреблённую тепловую энергию за период с января 2016 года по ноябрь 2016 года в размере 762 759 рублей 97 копеек и неустойку в размере 147 844 рублей 99 копеек, а с федерального казённого учреждения «Войсковая часть 98741» задолженность за потребленную тепловую энергию в размере 170 811 рублей 96 копеек и неустойку в размере 16 894 рублей 17 копеек.

Определением от 15.07.2017 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области произведена замену ненадлежащего ответчика - федерального казённого учреждения «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» на надлежащих – федеральное государственное казённое учреждение «416 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации и федеральное казённое учреждение «Войсковая часть 98741», дело № А56-11405/2017 передано по подсудности на рассмотрение в Арбитражный суд Курской области.

Определением от 18.08.2017 Арбитражного суда Курской области материалы дела №А35-56-11405/2017 были приняты к производству и возбуждено дело №А35-7246/2017.

Определением от 03.10.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа».

13.11.2017 от истца потупило заявление об уточнении исковых требований, в которых истец просил суд взыскать:

- с федерального государственного казенного учреждения «416 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала №1 неосновательное обогащение в виде неоплаты потребленной тепловой энергии за период январь – ноябрь 2016 года в сумме 762 759 руб. 97 коп., а также пени в сумме 54 214 руб. 63 коп. При недостаточности денежных средств у казенного учреждения, взыскать с Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ неосновательного обогащения в виде неоплаты потребленной тепловой энергии за период январь – ноябрь 2016 года в сумме 762 759 руб. 97 коп., а также пени в сумме 54 214 руб. 63 коп.

- с федерального казенного учреждения «Войсковая часть 98741» неосновательное обогащение в виде неоплаты потребленной тепловой энергии за период январь – ноябрь 2016 года в сумме 170 811 руб. 96 коп., а также пени в сумме 12 140 руб. 79 коп. При недостаточности денежных средств у казенного учреждения, взыскать с Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ неосновательного обогащения в виде неоплаты потребленной тепловой энергии за период январь – ноябрь 2016 года в сумме 170 811 руб. 96 коп., а также пени в сумме 12 140 руб. 79 коп.

Определением суда от 08.02.2018 Арбитражного суда Курской области по делу №А35-11082/2017 требования публичного акционерного общества «Квадра – Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Курская генерация» к федеральному государственному казенному учреждению «416 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании неосновательного обогащения за декабрь 2016 года в сумме 173 602 руб. 50 коп., пени в сумме 11 724 руб. 11 коп., расходов по уплате государственной пошлины были объединены с делом №А35-7246/2017 в одно производство для совместного рассмотрения, присвоив делу №А35-7246/2017.

Определением суда от 21.02.2018 Арбитражного суда Курской области по делу №А35-10083/2017 требования публичного акционерного общества «Квадра – Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Курская генерация» к Федеральному казенному учреждению «Войсковая часть 98741» о взыскании 46 416 руб. 61 коп., в том числе 43 480 руб. 21 коп. неосновательного обогащения, составляющего стоимость потребленной в декабре 2016 года тепловой энергии, и 2 936 руб. 40 коп. законной неустойки, начисленной за период с 11.01.2017 по 01.11.2017 были объединены с делом №А35-7246/2017 в одно производство для совместного рассмотрения, присвоив делу №А35-7246/2017.

С учетом уточнения истцом заявленных требований и объединения дел в одно производство, публичное акционерное общество «Квадра – Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Курская генерация» спросило суд взыскать с федерального государственного казенного учреждения «416 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации, федерального казенного учреждения «Войсковая часть 98741» задолженность за период с января по декабрь 2016 года в общей сумме 1 150 582 руб. 64 коп., неустойки в сумме 81 015 руб. 93 коп., почтовых расходов по отправке досудебной претензии в сумме 37 руб.

Через канцелярию суда от ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» поступило ответ на запрос суда, который приобщен к материалам дела.

В судебном заседании представитель истца поддержал уточненные заявленные требования полном объеме.

Представитель ФКУ «Войсковая часть 98741» заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

ФГКУ «416 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации, уведомленное о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. представителя не направило.

Представитель ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» и Министерства обороны РФ полагает иск не подлежит удовлетворению.

В письменном отзыве ФГКУ «416 военный госпиталь» исковые требования истца оспорил, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Полномочия собственника имущества ФГКУ «416 ВГ» Минобороны России осуществляет Министерство обороны Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом ФГКУ «416 ВГ» Минобороны России. В компетентность ФГКУ «416 ВГ» Минобороны России не входит право заключать государственные контракты на содержание и техническое обслуживание имущества.

ФГКУ «416 военный госпиталь» Минобороны России в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации (ст. 161 БК РФ) не доводят лимиты бюджетных обязательств для заключения государственных контрактов на содержание и техническое обслуживание имущества, так как на данные нужды Министерство обороны Российской Федерации заключает государственные контракты, согласно которым ФГКУ «416 ВГ» Минобороны России является потребителем.

Кроме того, ФГКУ «416 ВГ» Минобороны России считает, что требования предъявлены к ненадлежащим ответчикам, поскольку надлежащим ответчиком в рамках настоящего спора является АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» (далее – АО «ГУ ЖКХ»).

Во исполнение п. 2 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 11.06.2015 № 1089-р «Об определении АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» является единственным исполнителем осуществляемых Минобороны России в 2015 - 2016 годах закупок работ и услуг, связанных с поставкой, передачей тепловой энергии и теплоносителя, водоснабжением, транспортировкой и подвозом воды, водоотведением, транспортировкой и очисткой сточных вод, обслуживанием казарменно-жилищного фонда и объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры, включая электросетевое хозяйство, для нужд Минобороны России», АО «ГУ ЖКХ» определено единственным поставщиком ресурсов для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2015 - 2016 годах закупок работ и услуг, связанных с поставкой, передачей тепловой энергии и теплоносителя.

ФКУ «Войсковая часть 98741» иск также не признало по следующим основаниям.

Полномочия собственника имущества ФКУ «Войсковая часть 98741» осуществляет Министерство обороны Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. ФКУ «Войсковая часть 98741» открытых лицевых счетов в органах федерального казначейства и иных кредитных организациях в рассматриваемый период не имело, в настоящее время не имеет; лимиты бюджетных обязательств в рассматриваемый период не доводились, в настоящее время не доводятся. В соответствии с действующим законодательством (п.п. 4,5 ст. 161 БК РФ) у ФКУ «Войсковая часть 98741» отсутствовали в рассматриваемый период и отсутствуют в настоящее время полномочия по заключению государственных (муниципальных) контрактов и иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд регламентирует Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В соответствии со ст.2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в целях информационного обеспечения создана и ведется единая информационная система (сайт единой информационной системы в сфере закупок). Официальный сайт единой информационной системы в сфере закупок содержит информацию о заключении контракта №2330194 от 28.07.2016 года (реквизиты контракта, информацию о контракте, статус контракта, информацию о заказчике и исполнителе, цену контракта, и другие данные).

Ответчиком в материалы дела представлен ответ 303 территориального отдела эксплуатации и контроля за оказанием услуг от 14.12.2016 №1951 на запрос ФКУ «Войсковая часть 98741» по вопросу предоставления информации по действующим в 2016 году в отношении войсковой части контрактам и прямым договорам.

Согласно информации, содержащейся в указанном письме, услуги по теплоснабжению и горячему водоснабжению оказывает филиал ПАО «Квадра» - «Курская генерация» по прямому договору №2330194 от 28.07.2016 сроком действия с 01.01.2016 по 31.12.2016, заключенному с ФКУ «ОСК ЗВО».

В связи с изложенным, ФКУ «Войсковая часть 98741» полагает, что, не являясь стороной договора, не может отвечать по обязательствам об оплате задолженности.

ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» представило письменный отзыв на иск, поддержало позицию ФГКУ «416 ВГ», считает, что с учетом действия государственного контракта № 5-ТХ от 21.09.2016 на оказание услуг по поставке тепловой энергии для нужд Министерства обороны Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, требования должны быть предъявлены к АО «ГУ ЖКХ»

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика по имеющимся в материалах дела документам.

Изучив материалы дела, заслушав мнение представителей сторон и лиц. участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 303 Территориальный отдел эксплуатации и контроля за оказанием услуг Министерства обороны Российской Федерации направил в адрес ООО «Курская теплосетевая компания» (далее – ООО «Курская ТСК») письмо от 29.06.2015 №747 о том, что в связи с переходом на заключение прямых договоров с 01.01.2015, Отдел просит заключить на 2015 год государственный контракт на оказание услуг отопления и горячего водоснабжения между ООО «Курская ТСК» и ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» (далее – ФКУ «ОСК ЗВО») по объектам Министерства обороны Российской Федерации, расположенным по адресам: <...>

Письмом от 02.07.2015 ООО «Курская ТСК» направило в адрес ФКУ «ОСК ЗВО» для подписания два экземпляра контракта №2330194 с приложениями на 2015 год.

В связи с истечением срока действия указанного контракта 31.12.2015 письмом от 14.01.2016 №НИ-719/38 ПАО «Квадра» направило в адрес начальника ФКУ «ОСК ЗВО» два экземпляра контракта на снабжение тепловой энергией в горячей воде №2330194 на 2016 год.

В соответствии с условиями указанного Контракта ПАО «Квадра» (Поставщик) обязалось подавать ФКУ «ОСК ЗВО» (Заказчику) через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей воде, а Заказчик – принимать и оплачивать тепловую энергию в определенном Контрактом порядке.

Перечень объектов теплопотребления установлен в Приложении №2: госпиталь (ул. Ленина, д. 25), объект ВЧ 98741 (ул. Чумаковская, д. 30).

Порядок расчетов установлен разделом 4 Контракта – до 10 числа месяца, следующего за расчетным.

Срок действия Контракта с 01.01.2016 по 31.12.2016 (п. 6.1).

Принятые на себя обязательства ПАО «Квадра» исполнило своевременно и в полном объеме, поставив на объекты МО РФ тепловую энергию в горячей воде в 2016 году на сумму 1150582 руб. 64 коп., в том числе ФГКУ «416 военный госпиталь» в размере 936362 руб. 47 коп., ФКУ «ВЧ 98741» в размере 214220 руб. 17 коп.

Оплата за поставленный ресурс ответчиками не произведена.

Указанный контракт, по мнению истца, со стороны Заказчика подписан не был, в связи с чем, ПАО «Квадра» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к потребителям федеральное государственное казенное учреждение «416 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации, федеральное казенное учреждение «Войсковая часть 98741» о взыскании неосновательного обогащения за период с января по декабрь 2016 года в общей сумме 1 150 582 руб. 64 коп., неустойки в сумме 81 015 руб. 93 коп., почтовых расходов по отправке досудебной претензии в сумме 37 руб. При недостаточности денежных средств у казенных учреждений, истец просит взыскать денежные средства с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации за счет казны Российской Федерации.

Исковые требования ПАО «Квадра» не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом, но в силу обычных начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

На основании статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Правила, предусмотренные статьями 539-547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (часть 1 статьи 548 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 541 ГК РФ предусмотрено, что энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами.

Оплата энергии в соответствии с частью 1 статьи 544 ГК РФ производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиками, ПАО «Квадра» в период с января по декабрь 2016 произвело поставку тепловой энергии в горячей воде на объекты МО РФ, расположенные в г. Курске по адресам: ул. Ленина, <...>.

Спор по объемам поставленной тепловой энергии между сторонами отсутствует.

Согласно части 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

В соответствии с п. 2 ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 308 ГК РФ обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц). В случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон, обязательство может создавать для третьих лиц права в отношении одной или обеих сторон обязательства.

Таким образом, поскольку ни федеральное государственное казенное учреждение «416 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации, ни федеральное казенное учреждение «Войсковая часть 98741» не являются стороной договора контракта №2330194, заключенного между ПАО «Квадра – генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» – «Курская генерация» и ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа», то, следовательно, они не могут отвечать за исполнение обязательств по нему.

По мнению суда, истец ошибочно считает контракт №2330194 на 2016 год незаключенным в связи со следующим.

ПАО «Квадра» представило в материалы дела копию протокола разногласий к Контракту, заверенную представителем истца. Между тем, надлежащий способ получения указанного документа от ФКУ «ОСК ЗВО» истец подтвердить не может, доказательств направления Заказчиком в адрес Поставщика протокола разногласий в материалы дела не представлено.

Кроме того, по ходатайству ФКУ «ОСК ЗВО» к материалам дела приобщен ответ отделения топливно-энергетических ресурсов управления (эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций) Западного военного округа, согласно которому протокол разногласий в адрес ПАО «Квадра» Заказчиком не направлялся.

По информации, размещенной на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru, государственный контракт №2330194 (реестровый №1784144342016000413) со сроком исполнения 31.12.2016 находится в стадии исполнения, заказчик – ФКУ «ОСК ЗВО», поставщик – ПАО «Квадра» - «Курская генерация», объект закупки – поставка через присоединенную сеть тепловой энергией в горячей воде, цена контракта – 1181503 руб. 31 коп.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что между истцом и ФКУ «ОСК ЗВО» в 2016 году действовал контракт №2330194 на поставку тепловой энергии в горячей воде.

В процессе рассмотрения спора суд предлагал истцу неоднократно уточнить круг ответчиков по заявленным требованиям и уточнить исковые требования, однако ПАО «Квадра» соответствующее ходатайство не заявлено.

В этой связи, поскольку иск предъявлен к ненадлежащим ответчикам у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований.

Расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на истца. Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 6 - 10, 65, 70, 110, 167-170, 176, 177, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Возвратить публичному акционерному обществу «Квадра-Генерирующая компания» в лице филиала публичного акционерного общества «Квадра» - «Курская генерация» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 6 560 руб., уплаченную по платежному поручению №4468 от 09.11.2017, в сумме 666 руб. 00 коп., уплаченную по платежному поручению №4470 от 09.11.2017.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Курской области в срок, не превышающий месяца со дня его принятия.

Судья А.Ю. Беседина