Решение от 29 ноября 2021 г. по делу № А79-4437/2021





АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации




Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-4437/2021
г. Чебоксары
29 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 22.11.2021. Полный текст решения изготовлен 29.11.2021.


Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе судьи Бойко О.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Спириным Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя Леонтьева Владимира Геннадьевича, г. Чебоксары,

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике, г. Чебоксары,

об отмене постановления о назначении административного наказания от 08.09.2020 № 438,

при участии:

от заявителя – Данилова В.В. по доверенности от 18.06.2021,

от административного органа – Емельяновой М.В. по доверенности от 30.12.2019 № 86

установил:

индивидуальный предприниматель Леонтьев Владимир Геннадьевич (далее – заявитель, предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике (далее – Управление, административный орган) об отмене постановления о назначении административного наказания от 08.09.2020 № 438.

Этим постановлением предприниматель привлечён к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде штрафа в размере 6 000 рублей. Заявитель указал, что о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении предприниматель не извещался. Заявитель также указал, что оспариваемое постановление получено им только 21.05.2021 во время ознакомления с материалами административного дела, поэтому срок на обжалование не пропущен.

В судебном заседании представитель предпринимателя заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснил, что на момент возбуждения дела знак и список табачных изделий имелись; Управление могло направить уведомление по другим известным адресам; о возбуждении дела предприниматель узнал только от Службы судебных приставов; предприниматель повторно привлечён к административной ответственности, так как в августе 2020 года было вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении по вышеуказанному факту. Заявитель является спортивным тренером и поэтому часто находится в командировках на спортивных сборах и соревнованиях.

Представитель Управления в судебном заседании заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве. Пояснил, что процессуальных нарушений допущено не было; предприниматель уклоняется от получения корреспонденции; после того, как были получены данные о надлежащем уведомлении, составлен протокол и вынесено постановление. Вызовы на составление протокола об административном правонарушении направлялись с марта 2020 года, и ни одно извещение не получено предпринимателем.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Предпринимателем одновременно с заявлением об отмене постановления о назначении административного наказания от 08.09.2020 № 438 заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления. В обоснование ходатайства заявитель указал, что о наличии оспариваемого постановления узнал после получения извещения о необходимости явки в Управление из-за неисполнения указанного постановления и ознакомления с материалами дела.

В силу части 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Рассмотрев ходатайство предпринимателя, суд считает возможным восстановить пропущенный срок на обжалование постановления.

На основании обращения гражданина от 25.02.2020, поступившего от прокуратуры Чувашской Республики 06.03.2020, о реализации предпринимателем табачных изделий с нарушением требований законодательства Управлением проведена контрольная закупка (акт от 18.03.2020 № 9).

По результатам контрольной закупки 04.08.2020 в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении № 401.

Постановлением от 08.09.2020 № 438 предприниматель привлечён к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.53 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 35 000 рублей. Определением от 24.09.2021 Управлением исправлена опечатка в части размера административного штрафа, административный штраф наложен в размере 6 000 рублей.

В постановлении указано, что предпринимателем 18.03.2020 в торговом павильоне «Белочка», расположенном по адресу: г. Чебоксары, ул. Коллективная, д. 8/1, осуществлялась реализация табачных изделий без перечня продаваемой табачной продукции, что является нарушением статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее – Закон № 15-ФЗ).

Не согласившись с данным постановлением, предприниматель оспорил его в судебном порядке.

Согласно части 5 статьи 19 Закона № 15-ФЗ информация о табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянах, которые предлагаются для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов, текст которого выполнен буквами одинакового размера чёрного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов с учётом требований статьи 20 настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 14.53 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями в виде наложения административного штрафа на должностных лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Как следует из материалов дела, предпринимателем 18.03.2020 в торговом павильоне «Белочка», расположенном по адресу: г. Чебоксары, ул. Коллективная, д. 8/1, осуществлялась реализация табачных изделий без перечня продаваемой табачной продукции. В материалах дела имеется товарный чек от 18.03.2020, подписанный продавцом Семеновой И.А., подтверждающий реализацию табачной продукции. Акт о проведении контрольной закупки от 18.03.2020 № 9 также подписан продавцом Семеновой И.А. без возражений. Следовательно, факт реализации предпринимателем табачных изделий без соответствующего перечня подтверждается представленными материалами.

Таким образом, суд приходит к выводу, что предпринимателем осуществлялась реализация табачной продукции при отсутствии соответствующего перечня продаваемой табачной продукции, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.53 КоАП РФ.

Судом не принимается довод заявителя о том, что предприниматель повторно привлечён к административной ответственности за одно и тоже правонарушение.

08.09.2020 предприниматель привлечён к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.53 КоАП РФ, в результате проведённой 18.03.2020 контрольной закупки (на основании обращения от 25.02.2020). Постановление о прекращении производства по другому делу об административном правонарушении от 17.08.2020 вынесено в результате проверочных мероприятий, проведённых на основании обращения от 20.07.2020. Следовательно, предприниматель привлечён к административной ответственности в результате выявления правонарушения, совершённого именно 18.03.2020.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении предпринимателя к административной ответственности, административным органом не допущено.

Протокол составлен и постановление по делу об административном правонарушении вынесено в отсутствие предпринимателя. О времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении предприниматель извещён надлежащим образом. Письмом о вызове для участия в составлении протокола об административном правонарушении от 20.03.2020 № 21-00-02/30-836-2020 предприниматель приглашён для составления протокола к 10.30 02.04.2020 (почтовый идентификатор № 42800344017438). Указанное письмо вернулось в Управление. Письмом о вызове для участия в составлении протокола об административном правонарушении от 07.04.2020 № 21-00-02/28-1841-2020 предприниматель приглашён для составления протокола к 10.00 19.05.2020. Письмо вновь вернулось Управление. Письмом о вызове для участия в составлении протокола об административном правонарушении от 26.05.2020 № 21-00-02/30-1946-2020 предприниматель приглашён для составления протокола к 10.00 08.07.2020. Письмо также вернулось в Управление. Письмом о вызове для участия в составлении протокола об административном правонарушении от 09.07.2020 № 21-00-02/30-2663-2020 предприниматель приглашён для составления протокола к 10.00 04.08.2020 (почтовый идентификатор № 42800344025563). Письмо вернулось в Управление в связи с истечением срока хранения. Определением о назначении времени и места рассмотрения дела от 04.08.2020 предприниматель пригашён для рассмотрения дела об административном правонарушении к 13.00 08.09.2021 (почтовый идентификатор № 42800344027123). Данное определение также вернулось в Управление. Все вышеуказанные письма направлялись предпринимателю по его адресу в г. Чебоксары. В ходе судебного разбирательства представитель заявителя не отрицал, что предприниматель зарегистрирован по данному адресу, указав на то, что причиной неполучения корреспонденции являются частые командировки предпринимателя.

Согласно письму УФПС Самарской области от 31.08.2021 № МР63-11/728 вышеуказанные письма доставлялись предпринимателю по адресу, указанному на конвертах; ввиду отсутствия адресата в момент доставки ему оставлялись извещения по форме 22 и в связи с истечением сроков хранения и неявки адресата возвращались Управлению либо передавались на хранение (л.д. 62).

В частности, письмо с почтовым идентификатором 42800344025563 (вызов на составление протокола 04.08.2020) доставлялось адресату; ввиду его отсутствия оставлено извещение по форме 22. По истечении срока хранения почтовое отправление 20.07.2021 направлено в кладовую хранения нерозданных почтовых отправлений.

Письмо с почтовым идентификатором 42800344027123 (вызов на рассмотрение дела об административном правонарушении) поступило в отделение почтовой связи 07.08.2020 и доставлялось адресату; ввиду его отсутствия оставлено извещение по форме 22. По истечении срока хранения и неявки адресата за получением, почтовое отправление 15.08.2020 возвращено по обратному адресу.

Суд приходит к выводу, что административным органом были предприняты все необходимые меры для извещения предпринимателя о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении. Предпринимателем же не принимались меры к своевременному получению почтовой корреспонденции.

С учётом конкретных обстоятельств дела, административный орган пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, применил законную и обоснованную меру ответственности.

На основании изложенного заявление предпринимателя не подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина по данной категории дел не уплачивается.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя Леонтьева Владимира Геннадьевича отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение десяти дней с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

О.И. Бойко