Постановление от 20 февраля 2023 г. по делу № А41-8617/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ул. Селезнёвская, д. 9, г. Москва, ГСП-4, 127994, официальный сайт: http://www.fasmo.arbitr.ru e-mail: info@fasmo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А41-8617/2022
20 февраля 2023 года
г. Москва


Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2023 года Полный текст постановления изготовлен 20 февраля 2023 года

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р., судей Петропавловской Ю.С., Холодковой Ю.Е. при участии в заседании:

от заявителя: общества с ограниченной ответственностью «Шереметьево-4» - ФИО1, представитель по доверенности от 15 ноября 2022 года;

от заинтересованного лица: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - извещено, представитель не явился;

от третьего лица: извещено, представитель не явился;

рассмотрев 16 февраля 2023 года в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Шереметьево-4»

на решение от 12 августа 2022 года Арбитражного суда Московской области, на постановление от 16 ноября 2022 года Десятого арбитражного апелляционного суда,


по делу № А41-8617/2022,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Шереметьево-4»

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

третье лицо: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области,

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Шереметьево-4» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление) с требованиями:

- признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 1 февраля 2022 года N КУВД-001/2022-3014038/1 об исправлении технической ошибки в части регистрации обременения на земельный участок с кадастровым номером 50:10:0020402:2675 правами аренды ООО «Шереметьево-4»;

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области внести запись об обременениях на земельный участок с кадастровым номером 50:10:0020402:2675 правами аренды ООО «Шереметьево-4» на основании Договора аренды земельного участка от 25 апреля 2011 года № ЮА-75.

Решением Арбитражного суда Московской области от 12 августа 2022 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 16 ноября 2022 года, в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с выводами судов, общество обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить


судебные акты первой и апелляционной инстанции как принятые с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Кассационная жалоба рассмотрена в порядке статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежаще.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, суд округа пришел к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, обществу на праве аренды по заключенному с администрацией договору от 25 апреля 2011 года № ЮА-75 сроком на 44 года принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:10:0020402:945, расположенный по адресу: Московская область, вблизи квартала Ивакино города Химки (рег. запись от 1 июля 2011 года № 50-5010/049/2011-010).

Администрацией городского округа Химки Московской области 6 декабря 2021 года принято Постановление N 1008 «Об образовании земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 50:10:0020402:945 площадью 635 139 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Химки, вблизи квартала Ивакино в соответствии с корректировкой проекта планировки территории жилого комплекса в составе квартала Ивакино, микрорайона Клязьма- Старбеево, г. Химки Московской области, утвержденного постановлением Главы городского округа Химки Московской области от 4 декабря 2009 года N 1603» (далее – Постановление № 1008).

В соответствии с указанным Постановлением № 1008, в целях раздела с сохранением исходного земельного участка с кадастровым номером 50:10:0020402:945 в измененных границах площадью 491 753 кв. образовывается земельный участок площадью 143 386 кв. м, расположенный по адресному ориентиру: Московская область, г. Химки, вблизи квартала Ивакино, категория


земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «Для жилой застройки переменной этажности (1 - 17 этажей)».

Во исполнение Постановления № 1008 15 декабря 2021 года Управлением была осуществлена постановка земельного участка с кадастровым номером 50:10:0020402:2675 на государственный кадастровый учет (далее – Образованный земельный участок).

Согласно выписке из ЕГРН на сохраненный земельный участок с кадастровым номером 50:10:0020402:945, площадью 491 753 кв. м зарегистрировано обременение правами аренды в пользу ООО «Шереметьево-4» на основании Договора аренды N ЮА-75.

В свою очередь на земельный участок с кадастровым номером 50:10:0020402:2675, образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером 50:10:0020402:945 с сохранением исходного земельного участка в измененных границах, обременении Образованного земельного участка с кадастровым номером 50:10:0020402:2675 правами аренды ООО «Шереметьево-4» согласно договору аренды земельного участка от 25 апреля 2011 года N ЮА-75, не зарегистрировано.

ООО «Шереметьево-4» обратилось в Управление с заявлением от 27 января 2022 года № MFC-0555/2022-158118-1 об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра в части незарегистрированного обременения на образованный земельный участок с кадастровым номером 50:10:0020402:2675 правами аренды ООО «Шереметьево-4» на основании договора аренды N ЮА-75.

Решением Управления от 1 февраля 2022 года N КУВД-001/2022-3014038/1 отказано в исправлении технической ошибки в части регистрации обременения на образованный земельный участок с кадастровым номером 50:10:0020402:2675 правами аренды ООО «Шереметьево-4» на основании договора аренды N ЮА-75.

Считая, что указанный отказ не соответствует закону, нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении требований, суды, руководствуясь Письмом Росреестра от 11 декабря 2018 года N 14-12405-ГЕ/18 «О рассмотрении обращения» и Письмом Минэкономразвития России от 20 ноября 2018 года N ОГ-Д23-11218 «О


рассмотрении обращения» пришли к выводу, что заявитель, как арендатор исходного земельного участка с кадастровым номером 50:10:0020402:945 имеет право на заключение нового договора аренды или безвозмездного пользования в отношении Образованного земельного участка с кадастровым номером 50:10:0020402:2675 на тех же условиях, что были указаны в договоре в отношении исходного земельного участка, и такой договор должен быть представлен в орган регистрации прав с соответствующим заявлением для регистрации обременения арендой в отношении Образованного земельного участка с кадастровым номером 50:10:0020402:2675.

Между тем судами не учтено следующее.

В силу пункта 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон государственной регистрации недвижимости), за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами (п. 2 этой же статьи).

В силу пункта 1 статьи 11.6 Земельного кодекса Российской Федерации при объединении смежных земельных участков образуется один земельный участок, и существование таких смежных земельных участков прекращается.

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных


участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Указанная норма направлена на установление гарантий для арендатора в случае образования земельных участков из арендуемого и обремененного его правами участка, по существу на сохранение права аренды на прежних условиях, а не напротив, на прекращение арендных отношений в силу предусмотренного в ней обстоятельства, как посчитали суды.

Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 17 февраля 2011 года N 10 «О некоторых вопросах применения законодательства о залоге» были даны разъяснения по применению статьи 11.8 Земельного кодекса в случае обременения такого земельного участка ипотекой. Пункт 10 постановления предусматривал, что ипотека как обременение сохраняется в отношении каждого из земельных участков, образованных при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, если иное не предусмотрено залогодателем и залогодержателем. При этом внесение в ЕРГН записи об ипотеке каждого из земельных участков, образованных при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, осуществляется регистратором без представления отдельного заявления и уплаты государственной пошлины.

Аналогичный порядок по внесению в ЕГРН записи об обременении правом аренды вновь образованного земельного участка установлен частью 12 статьи 41 Закона государственной регистрации недвижимости, согласно которому в случае, если в отношении исходного объекта недвижимости в ЕГРН зарегистрированы ограничения прав и обременения такого объекта недвижимости, на основании заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образуемые из него объекты недвижимости и одновременно с такими государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав осуществляются государственная регистрация ограничений прав и обременений образуемых объектов недвижимости, если в соответствии с федеральным законом такие ограничения и обременения переходят (сохраняются) в отношении образованных объектов.


При этом ни положения пункта 4 статьи 11.8 Земельного кодекса, ни нормы Гражданского кодекса не содержат прямого указания на прекращение действия ранее заключенного договора аренды в отношении земельного участка, образованного в результате выдела, в связи с чем не могут быть признаны правомерными выводы судов о том, что заявитель, как арендатор исходного земельного участка с кадастровым номером 50:10:0020402:945 имеет право на заключение нового договора аренды или безвозмездного пользования в отношении образованного земельного участка с кадастровым номером 50:10:0020402:2675 на тех же условиях, что были указаны в договоре в отношении исходного земельного участка, и такой договор должен быть представлен в орган регистрации прав с соответствующим заявлением для регистрации обременения арендой в отношении Образованного земельного участка с кадастровым номером 50:10:0020402:2675.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 20 апреля 2017 года N 889-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Березовская Нива» на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации», норма пункта 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации обеспечивает преемственность арендных отношений и защиту интересов арендатора земельного участка в случае образования из этого участка других земельных участков, в том числе в случае выдела земельных участков.

Соответственно, суд округа приходит к выводу, что обременение в виде аренды в отношении Образованного земельного участка с кадастровым номером 50:10:0020402:2675 должно было быть зарегистрировано одновременно с постановкой этого земельного участка на кадастровый учет в порядке преемственности арендных отношений, возникших в отношении изначального земельного участка с кадастровым номером 50:10:0020402:945.

При этом ни в Постановлении № 1008, ни в договоре аренды от 25 апреля 2011 года № ЮА-75 не содержится условий об изменении площади арендуемых земель, необходимости заключения иных договоров аренды или прекращения действия существующего договора полностью или в части.

Кроме того, не могут быть признаны обоснованными ссылки судов на письма Росреестра и Минэкономразвития России, данные письма не являются


нормативными актами, не содержат властных предписаний, и в них излагается исключительно мнение органов относительно применения пункта 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 13 Закона государственной регистрации недвижимости внесение сведений в ЕГРН осуществляется органом регистрации прав, в том числе, в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.

Согласно части 1 статьи 61 Закона государственной регистрации недвижимости техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при внесении сведений в ЕГРН и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в ЕГРН, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в ЕГРН, исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В настоящем случае, поскольку сведения об обременении Образованного земельного участка с кадастровым номером 50:10:0020402:2675 арендой на основании договора от 25 апреля 2011 года № ЮА-75 должны были быть внесены при постановке земельного участка на кадастровый учет, но данные действия государственным регистратором совершены не были, отсутствие данных сведений в ЕГРН является технической ошибкой в понимании части 1 статьи 61 Закона государственной регистрации недвижимости.


На основании части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 и части 3 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оспариваемый отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 1 февраля 2022 года N КУВД-001/2022-3014038/1 в исправлении спорной технической ошибки не соответствует положениям части 1 статьи 61 Закона государственной регистрации недвижимости, пункта 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации, правовым позициям, изложенным в Определении Конституционного Суда РФ от 20 апреля 2017 года N 889-О, Определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 306-КГ15-8301, от 19 марта 2019 года N 303-КГ18-21258, от 9 июня 2022 года N 310-ЭС22-8353 и нарушает права и законные интересы заявителя, осуществляющего, в том числе, исполнение Инвестиционного контракта от 20 июня 2005 года № 181.

Соответственно, поскольку фактические обстоятельства по делу установлены на основании полного и всестороннего исследования фактических обстоятельств по делу, а ошибочность выводов судебных инстанций связана с неправильным применением норм материального права, суд кассационной инстанции в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным не передавая дело на новое рассмотрение принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.


С учетом результатов рассмотрения кассационной жалобы, понесенные ООО «Шереметьево-4» судебные расходы за подачу апелляционной жалобы возлагаются на Администрацию, а излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 12 августа 2022 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 16 ноября 2022 года по делу № А41-8617/2022 отменить.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 1 февраля 2022 года N КУВД-001/2022-3014038/1 об исправлении технической ошибки в части регистрации обременения на земельный участок с кадастровым номером 50:10:0020402:2675 правами аренды общества с ограниченной ответственностью «Шереметьево-4».

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области исправить техническую ошибку и внести запись об обременениях на земельный участок с кадастровым номером 50:10:0020402:2675 правами аренды общества с ограниченной ответственностью «Шереметьево-4» на основании Договора аренды земельного участка от 25 апреля 2011 года № ЮА-75.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Шереметьево-4» уплаченную государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Шереметьево-4» излишне уплаченную по платежному поручению от 28 декабря 2022 года № 570 государственную пошлину в размере 1 500 рублей.

Председательствующий-судья Р.Р. Латыпова Судьи Ю.С. Петропавловская


Ю.Е. Холодкова