Решение от 23 апреля 2025 г. по делу № А40-203121/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-203121/24-84-1536
24 апреля 2025 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2025 г.

Полный текст решения изготовлен 24 апреля 2025 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Сизовой О. В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фёдоровой Е. С.,

после перерыва помощником судьи Белых Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Департамента городского имущества города Москвы (123112, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>)

к ответчику: Управление Росреестра по Москве (115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>)

о оспаривании решения, изложенного в уведомлении от 06.06.2024 № КУВД-001/2024-8027179/25, об обязании,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 (удостоверение, доверенность от 16.12.2024 №ДГИ-Д-802/24, диплом);

от ответчика: ФИО2 (удостоверение, доверенность от 28.01.2025 № Д-29/2025, диплом); ФИО3 (удостоверение, доверенность от 29.01.2025 № Д-59/2025, диплом)

УСТАНОВИЛ:

В судебном заседании был объявлен перерыв с 16.04.2025 по 23.04.2025, о чем имеется запись в протоколе судебного заседания.

Департамента городского имущества города Москвы (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (долее – ответчик, Управление Росреестра по Москве), изложенное в уведомлении от 06.06.2024 г. № КУВД - 001/2024 – 8027179/25, об отказе в постановке на государственный кадастровый учет и регистрации прав собственности г. Москвы на помещения, образующиеся в связи с перераспределением нежилых помещений с кадастровыми номерами: 77:03:0003014:6311, 77:03:0003014:6312, 77:03:0003014:6313, 77:03:0003014:6315, 77:030003014:6316, 77:03:0003014:6317, 77:03:0003014:6318, 77:03:0003014:6319, расположенных по адресу: Российская Федерация, г. Москва, внутригородская территория муниципальный округ Преображенское, Преображенская площадь, д.2; об обязании осуществить постановку на государственный кадастровый учет и регистрацию прав собственности г. Москвы на помещения образующиеся в связи с перераспределением нежилых помещений с кадастровыми номерами: 77:03:0003014:6311, 77:03:0003014:6312, 77:03:0003014:6313, 77:03:0003014:6315, 77:030003014:6316, 77:03:0003014:6317, 77:03:0003014:6318, 77:03:0003014:6319, расположенных по адресу: Российская Федерация, г. Москва, внутригородская территория муниципальный округ Преображенское, Преображенская площадь, д.2.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве, указал на пропуск срока обжалования решений.

Изучив материалы дела, доводы сторон, выслушав сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно- правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления, Департамент городского имущества г. Москвы (далее – Департамент) обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москва (далее – Управление Росреестра по Москве) с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и регистрации прав собственности г. Москвы на четыре помещения, образовавшихся в связи с перераспределением нежилых помещений, имеющих следующие кадастровые номера: 77:03:0003014:6311, 77:03:0003014:6312, 77:03:0003014:6313, 77:03:0003014:6315, 77:030003014:6316, 77:03:0003014:6317, 77:03:0003014:6318, 77:03:0003014:6319, расположенных по адресу: Российская Федерация, г. Москва, внутригородская территория муниципальный округ Преображенское, Преображенская площадь, д. 2.

С целью проведения указанных мероприятий в ГБУ МосгорБТИ заказаны соответствующие кадастровые работы. Технический план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием 4 помещений, расположенных по адресу: Российская Федерация, г. Москва, внутригородская территория муниципальный округ Преображенское, Преображенская площадь, д. 2.

Уведомлением от 06.06.2024 г. № КУВД – 001/2024 – 8027179/25 Управление Росреестра по Москве сообщило об отказе в осуществлении учетно-регистрационных действий.

Заявитель посчитав вынесенное уведомление об отказе в регистрации незаконным, нарушающим права и законные интересы Заявителя, в связи с чем обратился в суд с настоящими требованиями.

Судом проверено и установлено, что срок на обжалование, предусмотренный ч.4 ст. 198 АПК РФ, заявителем соблюден.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, 29.02.2024 Заявитель обратился в Управление с заявлением о проведении государственного кадастрового учета и регистрации права в отношении помещения по Адресу: г Москва, Площадь Преображенская, д. 2.

20.03.2024 г. по итогам предусмотренной п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о недвижимости правовой экспертизы государственным регистратором прав на основании п. 5,7,9 ч. 1 ст. 26 Закона о недвижимости принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета в отношении заявленного к регистрации объекта:

-форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

-не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

-направлены соответствующие запросы в уполномоченные органы

06.06.2024 г. после проведения правовой экспертизы на основании ст. 27 Закона о недвижимости в отношении представленных документов и с учетом поступивших ответов на запросы, ввиду неустранения причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и регистрации права и окончания срока приостановления в государственном кадастровом учете и регистрации права Управлением отказано.

Полномочия Управления устанавливаются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о недвижимости), Положением об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, утвержденным приказом Росреестра от 06.04.2023 № П/0117, и иными законами и подзаконными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.29 Закона о недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Стандарт и порядок предоставления государственной услуги по государственному кадастровому учету недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, в том числе сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги, регулируются Административным регламентом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утв. Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278 (далее - Административный регламент) (п. 1 Административного регламента).

На основании п. 221 Административного регламента государственный регистратор прав, устанавливая действительность поданных заявителем документов, проверяет:

1) соответствие документов, в том числе их формы и содержания, требованиям законодательства, действовавшего на момент издания и в месте издания документа;

2) наличие у органа государственной власти (органа местного самоуправления) соответствующей компетенции на издание акта, в том числе наличие полномочий у лица, подписавшего этот акт;

3) соответствие сведений об объекте недвижимого имущества, указанных в представленных документах, сведениям о данном объекте, содержащимся в ЕГРН;

4) наличие прав по распоряжению объектом недвижимости у подписавшего документ лица.

Под формой юридического документа понимается внешняя объективизация содержания данного документа, позволяющая обеспечить его законность, а также достичь стоящих перед лицом, принимающим юридический документ, целей. Достижение данных целей осуществляется посредством определения следующих компонентов формы юридического документа: надлежащего носителя (бумажный или электронный), структуры документа (внутренняя упорядоченность его содержания), а также закрепления в нем обязательных элементов, при отсутствии которых он не выполняет своего назначения (реквизиты: вид, адресат, место и дата составления, регистрационный номер документа, подписи лиц и др.).

Под содержанием юридического документа понимается единство его элементов, свойств, раскрывающих сущность и назначение юридического документа, то есть такой документ состоит непосредственно из сведений, удостоверяющих какие-либо факты, или из самих нормативных положений (п. 53 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2020) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020)).

По результатам осуществления правовой экспертизы представленных документов, проведенной в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о недвижимости установлено следующее.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Закона о недвижимости, Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе, из:

1) реестра объектов недвижимости (далее - кадастр недвижимости);

2) реестра прав, ограничений прав и обременении недвижимого имущества (далее - реестр прав на недвижимость).

В соответствии с п.1 ст.14 Закона о недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно п. 7.3 ч. 2 ст. 14 Закона о недвижимости, одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе, технический план.

В силу ч. 1 ст. 24 Закона о недвижимости, технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

Технический план помещения подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием помещений, расположенных по адресу: Российская Федерация, город Москва, внутригородская территория муниципальный округ Преображенский, Преображенская площадь, дом 2

Требования к техническому плану установлены Приказом Росреестрра от 15 марта 2022 года № П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений».

При проведении правовой экспертизы, предусмотренной ст. 29 Закона о недвижимости государственным регистратором было выявлено, что представленный технический план не соответствует требованиям к подготовке технического плана, утвержденных Приказом Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 "Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений" (далее - Требования).

Согласно разделу «Заключение кадастрового инженера» в результате перераспределения нежилых помещений с кадастровыми номерами 77:03:0003014:6311, 77:03:0003014:6312,77:03:0003014:6313, 77:03:0003014:6315, 77:03:0003014:6316, 77:03:0003014:6317, 77:03:0003014:6318, 77:03:0003014:6319, образовалось 4 самостоятельных объекта: 1. подвал, пом. II (ком. 2,3,14) общей площадью 80,1 кв.м; 2. подвал, пом. III (ком. 1,3-5,5а,6,8-12) общей площадью 160,4 кв.м; 3. 1 этаж, пом. IV (ком. 6,6а,6б) общей площадью 8,0 кв.м; 4. 1 этаж, пом. Va (ком. 1), пом. V6 (ком. 1), пом. VB (КОМ.1), 2 этаж, пом. VI (ком. 1-8,8а,9-40), 3 этаж, пом. VII (ком. 1-33), 4 этаж, пом. VIII (ком. 1-34), 5 этаж, пом. IX (ком. 1-38), 6 этаж, пом. X (ком. 1-35) общей площадью 2485,5 кв.м.

Выявлены работы по изменению габаритов исходных объектов кадастровыми номерами 77:03:0003014:6311, 77:03:0003014:6312, 77:03:0003014:6313, 77:03:0003014:6315,77:03:0003014:6316, 77:03:0003014:6317, 77:03:0003014:6318, 77:03:0003014:6319, а именно демонтаж лестничных пролетов, замоноличивание межэтажных перекрытий, демонтаж конструктивных элементов здания и изменение ограждающей конструкции здания за счет пристройки.

По всему зданию (все этажи) демонтирован лестничный пролет, графически указан в верхнем левом углу.

На представленных планах БТИ в составе ТП лестничный пролет имеется. Однако в представленной графической части ТП пролет отсутствует (замоноличен).

В соответствии с ч10 ст. 24 Закона о регистрации во взаимосвязи с п. 20 Требований в техническом плане указывается информация о документации, проекте на основании которых в текстовую и графическую части технического плана включаются сведения в объеме, предусмотренном формой технического плана, требованиями к его подготовке, составом содержащихся в нем сведений.

В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации № 190-ФЗ от 29.12.2004 (далее - ГрК РФ) реконструкцией является -изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства.

Согласно ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, в том числе установленных ч. 4 п. 17 ст. 51 ГрК РФ, а именно: изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Во исполнение вышеуказанной статьи ГрК РФ Правительством Москвы принято постановление от 27 августа 2012 г. № 432-ПП «О перечне случаев, при которых получение разрешения на строительство не требуется» (далее - Постановление № 432-ПП), которое устанавливает требования к видам работ, а также к порядку выполнения работ, не требующих получения разрешения на строительство на территории города Москвы.

Согласно Приложению №2 Постановления № 432-ПП выполнение работ по изменению объектов капитального строительства и (или) их частей, указанных в приложении 2 к настоящему постановлению, осуществляются с соблюдением действующих требований законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов города Москвы, в том числе в части разработки проектной документации.

При этом выполнение работ по изменению объектов капитального строительства и (или) их частей, указанных в приложении 2 к настоящему постановлению, осуществляются с соблюдением действующих требований законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов города Москвы.

Производство работ, указанных в приложении 2 к настоящему постановлению, осуществляется при наличии положительного заключения о техническом состоянии конструкций объектов капитального строительства и возможности производства планируемых работ, оформленного проектной организацией, имеющей выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к указанным видам работ.

Таким образом, проведенные работы повлекли изменение технико-экономических показателей и архитектурно-планировочного решение здания с кадастровым номером 77:03:0003014:1200, 1912 года постройки, расположенного по адресу: <...>.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 141.5 Гражданским Кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) могут быть установлены запреты или ограничения на образование отдельных видов недвижимых вещей либо условия, при соблюдении которых допускается образование таких недвижимых вещей.

В соответствии с п. 1. ст. 141.4 ГК РФ помещением признается обособленная часть здания или сооружения, пригодная для постоянного проживания граждан (жилое помещение) либо для других целей, не связанных с проживанием граждан (нежилое помещение), и подходящая для использования в соответствующих целях.

Заявленное на постановку помещение IV (ком.6,6а,6б) не имеет самостоятельного назначения и не может быть предметом самостоятельного гражданского оборота в силу п.2 ст. 141.4 ГК РФ. Помещение является входной группой.

Как отмечено в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.09.2013 N 1160/13 по делу № А76-1598/2012 (далее - постановление), по смыслу указанных положений ГК РФ право собственности (право хозяйственного ведения и оперативного управления) может быть зарегистрировано лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных (самостоятельных) объектов гражданских прав.

Индивидуализация недвижимого имущества как объекта сделки для целей государственной регистрации осуществляется уполномоченными органами (организациями) в процессе кадастрового учета (в том числе при выполнении кадастровых работ, подготовке технического плана), в результате чего объект получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других недвижимых вещей (что является не только описанием таких объектов, но и подтверждением факта существования предмета сделки).

При учете зданий, сооружений, помещений в них (в связи с образованием, изменением характеристик, либо прекращением существования объекта недвижимости) описываются реально существующие объекты недвижимости, объективными границами которых являются конструктивные элементы зданий, помещений и сооружений (стены, перегородки, потолки и т.п.).

Статья 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» определяет помещение как часть объема здания иди сооружения, имеющую определенное назначение и ограниченную строительными конструкциями.

Свод правил «Общественные здания и сооружения» СП 118.13330.2012, утвержденный Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 635/10, определяет: лестничный марш как наклонную конструкцию, соединяющую горизонтальные площадки на разных уровнях, состоящую, как правило, из коссоуров с непрерывным рядом ступеней сверху; лестничную клетку как пространство внутри здания, сооружения, как правило, с остекленными или открытыми наружными проемами, предназначенное для размещения лестниц.

Таким образом, лестничные площадки, лестницы представляют собой конструктивные элементы здания, не относящиеся к помещениям, не являются самостоятельным объектом недвижимости, не способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных (самостоятельных) объектов гражданских прав, и, соответственно, не подлежат государственному кадастровому учету в качестве самостоятельных объектов недвижимости (помещений).

Необходимо отметить, что законодательство устанавливает требования к помещениям являющимися объектами государственного кадастрового учета, которые должны быть изолированы и обособлены от других помещений в здании.

В соответствии с п. 14 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" помещением является часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями.

Под строительными конструкциями понимаются части здания и сооружения, выполняющие несущие, ограждающие и эстетические функции.

В связи с чем вопрос о постановке на кадастровый учет лестничных площадок, общих коридоров, должен разрешаться с учетом возможности их самостоятельного нахождения в гражданском обороте.

Вместе с тем, указанная категория помещений в нежилом здании, не может быть самостоятельным предметом гражданского оборота, поскольку нарушит надлежащую эксплуатацию и обслуживание всего здания в целом и помещения в нем в частности.

В письмах Минэкономразвития РФ от 21.01.2014 N 14-00432/14, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 22.04.2015 N 14-исх/05677-ГЕ/15 также отмечалось что такие помещения как лестничные клетки, тамбуры, лифтовые холлы и коридор не подлежат постановке на кадастровый учет.

Вместе с тем следует отметить, что согласно мнению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (постановление от 24 сентября 2013 г. N 1160/13 по делу № А76-1598/2012), по смыслу положений гражданского законодательства право собственности может быть зарегистрировано в едином государственном реестре лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав. При этом в связи с отсутствием у вещи качеств самостоятельного объекта недвижимости право собственности на него не подлежит регистрации независимо от его физических характеристик и наличия отдельных элементов, обеспечивающих прочную связь этого сооружения с соответствующим земельным участком. Данная позиция поддерживается Верховным Судом Российской Федерации (определение от 23 января 2015 г. N 305-ЭС14-7970 по делу N А40-94643/13).

В соответствии с п.70, 71 Приказа Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество" Уведомление о приостановлении и об отказе государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание на все причины, послужившие основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на нормы (пункты, части, статьи) нормативных правовых актов, несоблюдение которых привело к приостановлению, содержание данных норм, а также указание на то, в чем именно заключалось несоблюдение требований указанных нормативных правовых актов, и рекомендации по устранению причин приостановления.

В целях устранения допущенных нарушений в соответствии с п.70 Административного регламента государственный регистратор указал Истцу на необходимость исправления недоточетов, отраженных в уведомлении о приостановлении в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Однако Заявителем данная рекомендация была проигнорирована, в связи с чем, государственный регистратор принял решение об отказе.

Обязанность Заявителя доказать нарушение своих прав вытекает из ч.1 ст.4, ч 1 ст.65, ч.1 ст. 198, ч.2 ст. 201 АПК РФ.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

Поскольку совокупность обстоятельств, необходимых для признания ненормативного правового акта недействительным (противоречие закону и нарушение прав и законных интересов) судом не установлена, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат отнесению на заявителя в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4, 64, 65, 75, 123, 156, 167-170, 176, 180, 181, 197-201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Проверив на соответствие действующему законодательству, в удовлетворении заявленных требований Департамента городского имущества города Москвы - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

О.В. Сизова