Решение от 25 марта 2021 г. по делу № А40-243318/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-243318/20-75-5160
г. Москва
25 марта 2021 г.
Резолютивная часть решения изготовлена 18 марта 2021 г.

Полный текст решения изготовлен 25 марта 2021 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Нагорной А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, с использованием средств аудиофиксации,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) Общества с ограниченной ответственностью «Меридиан» (зарегистрированного по адресу: 105066, <...>, эт. мансарда пом. 4, 13, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 05.04.2013, ИНН: <***>)

к Государственному учреждению - Московскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 27) (зарегистрированному по адресу: 127006, г. Москва, б-р. Страстной, д. 7/1, ОГРН: <***>; ИНН: <***>, дата регистрации: 19.07.1996 г., филиал № 27 находится по адресу: 111024, <...>)

о признании незаконным уведомления о размере страховых взносов от 22.05.2020; обязании применять страховой тариф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020 год в размере 0,9%, соответствующий фактическому виду экономической деятельности ОКВЭД 41.20 «Строительство жилых и нежилых зданий»; об обязании возвратить денежные средства, уплаченный по акту камеральной проверки: страховые взносы в сумме 361 387,21 руб., штраф в размере 72 277,44 руб. и пени в размере 1 825,69 руб.; о взыскании месячного оклада юриста в сумме 74 713 руб.; об обязании начислить и уплатить проценты в размере 4 751,51 руб. (с учетом уточнения требований от 18.03.2021)

при участии представителей

от истца (заявителя) – ФИО2 по доверенности от 08.12.2020 № 011,

от ответчика – представитель не явился, о заседании извещен;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Меридиан» (далее также - заявитель, плательщик, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Государственному учреждению - Московскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 27) (далее также – ответчик, Фонд) о признании незаконным уведомления о размере страховых взносов от 22.05.2020; обязании применять страховой тариф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020 год в размере 0,9%, соответствующий фактическому виду экономической деятельности ОКВЭД 41.20 «Строительство жилых и нежилых зданий»; об обязании возвратить денежные средства, уплаченный по акту камеральной проверки: страховые взносы в сумме 361 387,21 руб., штраф в размере 72 277,44 руб. и пени в размере 1 825,69 руб.; о взыскании месячного оклада юриста в сумме 74 713 руб.; об обязании начислить и уплатить проценты в размере 4 751,51 руб. (с учетом уточнения требований от 18.03.2021).

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования по доводам заявления с учетом их уточнения. Представитель Фонда против удовлетворения требований Общества возражал по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Выслушав представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела документы, суд счел заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Общество в срок, установленный п. 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31 января 2006 г. N 55, не представило в Фонд заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности на 2020 г. с необходимыми документами.

В связи с чем Фондом 22.05.2020 г. в адрес заявителя было направлено Уведомление от 22.05.2020 г. о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020 г. (далее – Уведомление), которым за основный вид его деятельности принят заявленный в ЕГРЮЛ с кодом ОКВЭД 02.10 «Лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность», определен 28 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 6,10% к начисленной оплате труда.

После получения Уведомления заявителем 08.06.2020 г. в Фонд представлены справка-подтверждение основного вида экономической деятельности от 08.06.2020 г. и соответствующее заявление от 08.06.2020 г. с указанием основного вида деятельности в 2020 году (ОКВЭД 41.20 «Строительство жилых и нежилых зданий») и доли дохода от этой деятельности в общем объеме выпушенной продукции и оказанных услуг (100%).

Указанный вид деятельности отнесен к 8 классу профессионального риска с размером страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 0,9%.

Заявитель с установлением ему тарифа на обязательное социальное страхование на 2020 г. в размере 6,10% не согласился, в связи с чем обратился в суд с требованиями по настоящему делу.

В обоснование своей позиции заявитель привел данные о том, что вид его деятельности не изменился, заявление о подтверждении вида экономической деятельности и подтверждающие его документы, хотя и с просрочкой, но представлены им в Фонд; в обоснование уважительности причин просрочки ссылался на ограничения, вызванные распространением новой коронавирусной инфекции.

Фонд против доводов Общества возражал, ссылался на новую редакцию Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных Постановлением Правительства от 01.12.2005 г. № 713 (в редакции постановления Правительства от 17.06.2016 г. № 551), предусматривающую в случае неподтверждения страхователем основного вида экономической деятельности, его отнесение к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами ОКВЭД, указанными в отношении него в Едином государственном реестре юридических лиц. Так как страхователь основной вид экономической деятельности в установленный срок не подтвердил, то Фонд был вынужден отнести его к виду деятельности, имеющему максимальный класс профессионального риска (из заявленных им в ЕГРЮЛ), в связи с чем направленное в адрес заявителя Уведомление является законным и обоснованным.

Из материалов дела так же следует, что Фондом проведена камеральная проверка данного расчета, по итогам которой составлен акт камеральной проверки от 24.08.2020 года № 1185т. По результатам рассмотрения материалов проверки Фондом принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Данным решением обязанности Общества по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.04.2020 г. по 30.06.2020 г. определены исходя из тарифа страховых взносов 6,10% к начисленной оплате труда, в связи с чем, Общество привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 26.29 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в виде штрафа в сумме 72 277,44 руб.; ему доначислены неуплаченные страховые взносы на сумму 361 387,21 руб.; пени за их неуплату в сумме 1 825,69 руб., предложено их уплатить.

Обществом было добровольно исполнено решение, что подтверждается платежными поручениями, представленными в материалы дела.

При оценке обстоятельств дела суд исходил из следующего.

Обязанность по ежегодному подтверждению страхователями (юридическими лицами) основного вида деятельности (а также видов экономической деятельности подразделений, являющихся самостоятельными классификационными единицами) установлена п. 11 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных Постановлением Правительства от 01.12.2005 г. № 713 (далее – Правила).

Правовые последствия неисполнения обязанности по подтверждению страхователем основного вида экономической деятельности предусмотрены п. 13 указанных Правил, которые в редакции Постановления Правительства РФ от 17.06.2016 N 551, вступившей в силу с 01.01.2017 г., предусматривают, что если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, то в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении него в Едином государственном реестре юридических лиц.

Указанное положение принципиальным образом отличается от ранее действовавшей редакции п. 13 Правил, согласно которой страхователь, не подтвердивший основной вид экономической деятельности, подлежал отнесению к виду деятельности, имеющему наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности. Данная редакция п. 13 Правил не предусматривала, каким именно образом должен устанавливаться вид деятельности с более высоким классом, к которому должен быть отнесен страхователь; из буквального содержания пункта следовало, что нужно ориентироваться на в действительности осуществляемую им деятельность (данного подхода придерживалась и судебная практика - постановление Президиума ВАС от 05.07.2011 г. № 14943/10). В то время как новой редакцией п. 13 Правил установлен формальный подход: выбор вида деятельности для целей определения класса профессионального риска производится органами Фонда исходя из кодов ОКВЭД, указанных в ЕГРЮЛ.

В связи с чем, начиная с 2017 г. органы Фонда в случае неподтверждения страхователями основного вида экономической деятельности, определяют вид экономической деятельности для целей определения класса профессионального риска исходя из данных о кодах ОКВЭД, заявленных в ЕГРЮЛ самим юридическим лицом, выбирая из них код с наиболее высоким классом, т.е. руководствуются предусмотренным п. 13 Правил формальным подходом.

Указанные Правила, утвержденные постановлением Правительства от 01.12.2005 г. № 713, детализированы Порядком подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденным приказом Минзравсоцразвития России от 31 января 2006 г. N 55, который в 2017 г. также с учетом Постановления Правительства РФ от 17.06.2016 N 551 действует в редакции приказа Минтруда России от 25.01.2017 N 75н (далее – Порядок).

Порядком установлены конкретные сроки подтверждения страхователями основного вида экономической деятельности (до 15 апреля текущего года); перечень подлежащих представлению в Фонд документов для подтверждения; определены действия Фонда как в случае подтверждения страхователем деятельности, так и в случае непредставления им заявления и документов.

В 2020 г. с учетом Указов Президента Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 239 и от 28.04.2020 г. № 294, которыми были установлены нерабочие дни в период с 04.04.2020 г. по 08.05.2020 г., основной вид экономической деятельности подлежал подтверждению в срок не позднее 12.05.2020 г.

Пунктом 3 указанного Порядка установлено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности и копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год.

Из пункта 5 указанного Порядка (в ред. Приказа Минтруда России от 25.01.2017 N 75н, с учетом постановления Правительства РФ от 17.06.2016 N 551) следует, что в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

В рассматриваемом случае Фонд, не получив от заявителя в срок до 12.05.2020 г. заявление о подтверждении вида экономической деятельности и подтверждающие его документы, в полном соответствии с п. 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства от 01.12.2005 г. № 713, и п. 5 указанного Порядка, направил заявителю оспариваемое Уведомление от 22.05.2020 г., которым за основный вид его деятельности принял указанный в ЕГРЮЛ вид деятельности с самым высоким классом профессионального риска ОКВЭД 02.10 «Лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность», определил 28 класс профессионального риска и установил страховой тариф в размере 6,10%.

Поскольку законность оспариваемого ненормативного акта оценивается судом исходя из обстоятельств, существовавших на момент его принятия (22.05.2020 г.), то суд, считая, что Фонд действовал в полном соответствии с законодательством, действовавшим в рассматриваемый период, оснований для удовлетворения требований заявителя в части признания недействительным Уведомления от 22.05.2020 г. (поскольку вышеперечисленным нормативным актом не предусмотрен порядок пересмотра Фондом уже выданного уведомления) не нашел.

Выдача Фондом Уведомления исходя из формальных критериев, предусмотренных законодательством, является тем неблагоприятным для заявителя последствием, которое наступило вследствие непредставления им заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности в установленный срок.

Вместе с тем, с учетом уточнения заявителем требований по делу подлежат судебной оценке и его действия по направлению в Фонд пакета необходимых документов для подтверждения основного вида экономической деятельности, но с нарушением установленного Порядком срока.

Исходя из буквального содержания выше проанализированных нормативных актов, ни Правила, ни Порядок не определяют порядка и последствий подтверждения страхователем вида деятельности с нарушением установленного срока, что, по мнению суда, является пробелом нормативно-правового регулирования в указанной сфере.

Страхователь не может быть лишен возможности представить заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, пусть и с нарушением установленного Порядком срока (но в пределах периода, для целей расчетов по которому производится данное подтверждение); а Фонд, получив от страхователя указанные документы, не может не учитывать их при проверке правильности его расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Согласно ст. 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" расчетным периодом по страховым взносам является календарный год, а отчетными - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год. При этом представляемые страхователями территориальным органам Фонда ежеквартальные расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам составляются нарастающим итогом, и содержат данные об исчисленных и уплаченных взносах, начиная с начала расчетного периода, а также о применяемой ставке страховых взносов.

Предусмотренный пунктом 3 Порядка срок подтверждения основного вида экономической деятельности (15 апреля) соотнесен со сроком представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за первый отчетный период – первый квартал: к моменту получения расчета Фонд должен располагать документами, подтверждающими правомерность применяемой страхователем ставки страховых взносов, на это и направлен установленный срок подтверждения.

Однако факт представления данных документов за пределами срока (но в пределах расчетного периода, и более того – в пределах срока камеральной проверки расчета за первый отчетный период) не может не учитываться Фондом, так как по существу указанные документы в данном случае подлежат учету как подтверждающие размер заявленной в отчетности ставки страховых взносов (согласно подп. 7 п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 г. N 125-ФЗ).

При этом фактически при получении указанных сведений Фонд получает данные, свидетельствующие как об осуществляемых в действительности страхователем видах деятельности, так и о том, какой из них является основным. С учетом того, что в ЕГРЮЛ могут содержаться неактуальные для страхователя виды деятельности (те, которые он реально не осуществляет), то в случае выбора для целей определения класса профессионального риска и соответствующего страхового тарифа таких неактуальных данных, страхователю фактически вменяется обязанность уплачивать страховые взносы исходя из вида деятельности, вообще не осуществляемого им.

Между тем возложение на страхователя обязанности по уплате страховых взносов исходя из фактически не осуществляемых им видов деятельности, законодательством не предусмотрено.

Так, пункт 13 Правил (в редакции постановления Правительства РФ от 17.06.2016 N 551), предусматривающий отнесение страхователя к виду деятельности с наиболее высоким классом профессионального риска исходя из кодов ОКВЭД в выписке из ЕГРЮЛ (в случае непредставления им подтверждающих документов в срок), тем не менее, подразумевает выбор из фактически осуществляемых им видов экономической деятельности, на что указывает использованная формулировка: «осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности».

Судом также учитывается, что в пункте 13 Правил использована формулировка, не связанная со сроком подтверждения основного вида экономической деятельности, а именно: «если страхователь…не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности….», вместо формулировки «если страхователь…не подтверждает основной вид экономической деятельности в установленный срок». Тем самым содержащееся в п. 13 положение не исключает возможности такого подтверждения в «соответствующем году», т.е. исходя из установленного ст. 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 г. N 125-ФЗ расчетного периода по страховым взносам.

С учетом изложенного содержащее в п. 5 Порядка (в ред. Приказа Минтруда России от 25.01.2017 N 75н) положение о том, что «если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности» суд считает не соответствующим п. 13 Правил (в редакции постановления Правительства РФ от 17.06.2016 N 551), неоправданно ограничивающим права страхователей и приводящим к возложению на них не предусмотренных Правилами и Федеральным законом от 24.07.1998 г. N 125-ФЗ обязанностей.

В связи с чем подлежит применению ненормативный акт, имеющий большую юридическую силу – утвержденные постановлением Правительства от 01.12.2005 г. № 713 Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска.

С учетом вышеизложенного подхода судом производится оценка обстоятельств, приводимых Обществом в обоснование уточненных требований.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска (ст. 21 и п. 1 и 3 ст. 22 ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ). Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 г. № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (также далее - Правила № 713), пункт 8 которых предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункта 9 Постановление Правительства РФ от 01.12.2005 № 713 «Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска», основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В силу пункта 2 Приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 «Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами» (также далее - Приказ №55), основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.

В соответствии с пунктом 3 Приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 №'55 «Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами», для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению №1 к настоящему Порядку; б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению №2 к настоящему Порядку; в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Общество в предыдущих периодах осуществляло основной вид экономической деятельности ОКВЭД 41.20 «Строительство жилых и нежилых зданий», представляя в Фонд соответствующие заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности с необходимыми документами в соответствии с пунктом 11 Постановления Правительства РФ от 01.12.2005 года № 713 «Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска».

Однако, в 2020 г. в срок, установленный в пункте 3 Приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 г. № 55 «Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами» с учетом Указов Президента Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 239 и от 28.04.2020 г. № 294 (до 12.05.2020 года), заявитель не представил в Фонд заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности с необходимыми документами, что повлекло вынесение Фондом Уведомления от 22.05.2020 г. о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и с 2020 года установлен страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 6,10%, что соответствует виду экономической деятельности ОКВЭД 02.10 «Лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность», имеющей наиболее высокий класс профессионального риска (28 класс).

Заявитель пояснил, что поскольку никогда не осуществлял вид деятельности ОКВЭД 02.10 «Лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность»; уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях от 22.05.2020 г. с установлением основного вида деятельности ОКВЭД 02.10 «Лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность» являются незаконными и необоснованными, поскольку Заявителем данная деятельность не осуществляется.

Согласно ЕГРЮЛ основным видом деятельности заявителя в период с 2015 является ОКВЭД 41.20 «Строительство жилых и нежилых зданий», что подтверждено представленными в материалы дела уведомлениями. В качестве дополнительных видов деятельности в ЕГРЮЛ заявлены, в том числе ОКВЭД 02.10 «Лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность».

Основной вид деятельности Общества - ОКВЭД 41.20 «Строительство жилых и нежилых зданий», относится к 8 классу профессионального риска, что с учетом положений ст. 1 Федерального закона от 22.12.2005 г. № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» соответствует страховому тарифу по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,9% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц, а в соответствующих случаях - к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору.

По общему правилу, коммерческие организации обладают универсальной правосубъектностью, в связи с чем, они могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом (п. 1 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации). Факт регистрации в ЕГРЮЛ планируемых (дополнительных) видов экономической деятельности не означает, что в действительности эти виды деятельности осуществляются организацией; указание дополнительных видов деятельности означает лишь право на занятие указанной деятельностью, в том числе в будущем.

Следовательно, в отношении тех видов деятельности, которые организацией в действительности не осуществляются, не может применяться понятие профессионального риска, так как наступление соответствующих страховых случаев невозможно по объективной причине отсутствия самих производственных условий как основания таких рисков. При этом согласно статье 3 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» № 125-ФЗ от 24.07.1998 года, профессиональный риск - вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти застрахованного, связанная с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Таким образом, профессиональный риск связан с теми реальными условиям, в которых реально происходит трудовая деятельность застрахованного лица. Согласно пункту 4 части 2 статьи 17 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» № 125-ФЗ от 24.07.1998 года, страхователь обязан обеспечивать меры по предотвращению наступления страховых случаев, нести в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за необеспечение безопасных условий труда. При этом обеспечение безопасных условий труда всегда связано с тем, какие это условия, что зависит от осуществляемой деятельности страхователя.

Тем самым, законодательство о страховании от несчастных случаев на производстве основано на понимании реальной связи между действительно существующими профессиональными рисками работников страхователя и размером тарифов по страхованию. Иной подход означал бы, что обязанность страхователя принимать меры к предотвращению производственных рисков и нести затраты на страхования от несчастных случаев, которые в данной конкретной производственной деятельности наступить не могут.

Согласно статьи 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» расчетным периодом по страховым взносам является календарный год, а отчетными - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Страхователь не может быть лишен возможности представить заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, пусть и с нарушением установленного Порядком срока (но в пределах расчетного периода, для целей расчетов по которому производится данное подтверждение); а Фонд, получив от страхователя указанные документы, не может не учитывать их при проверке правильности его расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам.

08.06.2020 г. Общество представило в Фонд заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности с приложением необходимых документов, но с нарушением установленного Порядком № 55 срока.

Основной вид деятельности, фактически осуществляемой заявителем ОКВЭД 41.20 «Строительство жилых и нежилых зданий» за периоды с 2015 подтверждается следующими документами: Уведомлением от 14.04.2015 г. о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2015 год; Уведомлением от 04.04.2016 г. о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2016 год; Уведомлением от 09.04.2018 г. о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2018 год; Уведомлением от 29.05.2019 г. о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2019 год.

По итогам 2019 г. основным видом деятельности, осуществляемой Обществом является «ОКВЭД 41.20 «Строительство жилых и нежилых зданий» - выручка от которых за 2019 г. составила 100% от общего объема оказанных услуг.

Заявитель также пояснил, что никогда не осуществлял вид деятельности - ОКВЭД 02.10 «Лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность». Оборот по виду экономической деятельности - ОКВЭД 02.10 «Лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность» за периоды с 2015 по 2019 гг., у него отсутствует.

Так как фактически осуществляемый в 2019 году, основной вид деятельности Общества ОКВЭД 41.20 «Строительство жилых и нежилых зданий», относится к 8 классу профессионального риска, что отражено в представленном (пусть и с нарушением установленного срока) Фонду заявлении о подтверждении основного вида осуществляемой деятельности, то с учетом положений ст.1 Федерального закона от 22.12.2005 г. № 179-ФЗ, в отношении Общества на период 2020 года подлежит применению страховой тариф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,9% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц, а в соответствующих случаях - к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору.

Факт представления документов, подтверждающих основной вид деятельности за пределами установленного срока (но в пределах расчетного периода) не может не учитываться Фондом, так как по существу указанные документы в данном случае подлежат учету как подтверждающие размер заявленной в отчетности Общества ставки страховых взносов (согласно подп. 7, 19 п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ) (постановление Арбитражного суда Московского округа от 05.03.2018 года по делу №А40-134040/2017).

При этом фактически при получении указанных сведений Фонд получает данные, свидетельствующие как об осуществляемых в действительности страхователем видах деятельности, так и о том, какой из них является основным.

С учетом того, что в ЕГРЮЛ могут содержаться неактуальные для страхователя виды деятельности (те, которые он реально не осуществляет), то в случае выбора для целей определения класса профессионального риска и соответствующего страхового тарифа таких неактуальных данных, страхователю фактически вменяется обязанность уплачивать страховые взносы исходя из вида деятельности, вообще не осуществляемого им.

Между тем возложение на страхователя обязанности по уплате страховых взносов, исходя из фактически не осуществляемых им видов деятельности, законодательством РФ не предусмотрено.

Судом учитывается, что в пункте 13 Постановления Правительства РФ от 01.12.2005 г. № 713 «Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска» использована формулировка, не связанная со сроком подтверждения основного вида экономической деятельности, а именно: «если страхователь... не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности....», вместо формулировки «если страхователь... не подтверждает основной вид экономической деятельности в установленный срок».

Тем самым содержащееся в пункте 13 Постановление Правительства РФ от 01.12.2005 г. № 713 «Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска» положение не исключает возможности такого подтверждения в «соответствующем году», т.е. исходя из установленного ст. 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ расчетного периода по страховым взносам.

Согласно пункта 1 статьи 26.15 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», камеральная проверка проводится по месту нахождения страховщика на основе расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и документов (информации), представленных страхователем, а также других документов (информации) о деятельности страхователя, имеющихся у страховщика, в т.ч. представленных для подтверждения основного вида осуществляемой деятельности даже за пределами установленного срока.

Учитывая изложенное, по итогам рассмотрения дела требования заявителя об обязании Фонда применять в отношении него страховой тариф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020 год, соответствующий виду осуществляемой деятельности «Строительство жилых и нежилых зданий» с кодом ОКВЭД 41.20 с 8 (восьмым) классом профессионального риска в размере 0,9% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору, в связи с представлением 08.06.2020 г. заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности подлежат удовлетворению.

Удовлетворение данного требования и возложение на Фонд обязанности применять в отношении Общества на период 2020 г. страховой тариф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020 год, соответствующий виду осуществляемой деятельности «Строительство жилых и нежилых зданий» с кодом ОКВЭД 41.20 с 8 (восьмым) классом профессионального риска в размере 0,9% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору является, по мнению суда, достаточным для обеспечения соблюдения прав Общества на применение страхового тарифа, соответствующего фактически осуществляемой им деятельности.

Факт излишней уплаты Обществом страховых взносов в сумме 361 387,21 руб., штрафа в размере 72 277,44 руб. и пени в размере 1 825,69 руб., в связи с необоснованным применением Фондом ставки 6,10% по страховым взносам, не соответствовавшей осуществляемой Обществом деятельности, материалами дела подтвержден.

Возложение на страхователя обязанности по уплате страховых взносов, исходя из фактически не осуществляемых им видов деятельности, законодательством РФ не предусмотрено, в связи с чем, требование Общества об обязании возвратить излишне уплаченные страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 361 387,21 руб., штраф в размере 72 277,44 руб. и пени в размере 1 825,69 руб., подлежат удовлетворению.

В ходе рассмотрения дела Общество обратилось в Фонд с заявлением о возврате данных сумм, указав в нем актуальные банковские реквизиты для возврата денежных средств, в связи с чем досудебный порядок урегулирования спора по этому требованию на момент рассмотрения дела соблюден. Фондом по результатам рассмотрения заявления Общества принято решение от 15.02.2021 г. № 27/1986 об отказе в возврате, в связи с чем возврат излишне уплаченных денежных средств должен производиться в судебном порядке.

Отказ в удовлетворении требований о признании недействительными уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях от 22.05.2020 г., обусловлен непредставлением Обществом в установленный срок заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности и необходимостью оценки законности уведомления как ненормативного акта Фонда исходя из ситуации, имевшей место на момент его принятия Фондом (22.05.2020 г.).

При этом фактически несмотря на отказ в удовлетворении требований о признании недействительным уведомления Фонда оно фактически исполнению не подлежит (является недействующим) вследствие удовлетворения судом требования об обязании применять в отношении Общества страховой тариф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2020 год в размере 0,9% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц.

Заявитель также обратился с требованием обязать начислить и уплатить проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 4 751,51 руб. по состоянию на 03.12.2020 г.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд учитывает, что обязанность Фонда по возврату излишне уплаченных страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 361 387,21 руб., штраф в размере 72 277,44 руб. и пени в размере 1 825,69 руб., возникает у Фонда только после возложения на него судом обязанности по применению страхового тарифа в размере 0,9%.

Учитывая, что обязанность по применению страхового тарифа возложена на Фонд указанным решением суда, равно как и обязанность во возврату излишне уплаченных страховых взносов, то оснований для начисления процентов по состоянию на 03.12.2020 г. не имеется, в связи с чем, требование общества об обязать начислить и уплатить проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 4 751,51 руб. по состоянию на 03.12.2020 г., удовлетворению не подлежат.

Правовой подход об отсутствии оснований для начисления процентов, когда возврат денежных средств производится в судебном порядке сформирован Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в определении от 01.11.2019 г. № 301-ЭС19-10633 по делу № А28-4206/2018 и подлежит применению в рассматриваемом деле.

Обращаясь в суд с требованиями по делу заявитель также просил взыскать месячный оклад штатного юриста в размере 74 713 руб.

В обоснование требования заявитель ссылался на трудовой договор от 10.02.2020 г. и расчетный лист за ноябрь 2020 г., поясняя что ежемесячная заработанная плата заместителя генерального директора по иностранным инвестициям составляет 74 713 руб. Заявитель указал, что штатный юрист осуществил подготовку шести жалоб в Фонд, подготовку заявления о признании незаконным уведомления, осуществлял переговоры с Фондом и совершил шесть поездок в Фонд.

При оценке представленных документов суд исходит из следующего.

Согласно ст. 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В силу ст. 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Статьей 112 АПК РФ установлено, что вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

В силу ч. 2 ст. 110 АПК РФ расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Суд отмечает, что обращение в суд с требованиями в рамках настоящего дела было обусловлено ненадлежащим исполнением Обществом своих обязанностей по предоставлению в Фонд заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности на 2020 г. с необходимыми документами в срок, установленный п. 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31 января 2006 г. № 55.

При применении установленного статьей 110 АПК РФ общего правила распределения судебных расходов, предусматривающего их присуждение лицу, в пользу которого вынесено судебное решение, судом учитываются разъяснения, содержащиеся в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2017 г. № 20-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 111, части 5 статьи 247 и пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частей 1 и 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами гражданки Н.Б. Слободяник и федерального государственного бюджетного учреждения "Российский сельскохозяйственный центр", с учетом которых возможна дифференциация правил распределения судебных расходов, которые могут иметь свою специфику, в частности в зависимости от объективных особенностей конкретных судебных процедур и лежащих в их основе материальных правоотношений.

Конституционный Суд Российской Федерации в указанном постановлении в частности разъяснил, что необходимость распределения судебных расходов обусловлена не судебным актом как таковым, а установленным по итогам судебного разбирательства вынужденным характером соответствующих материальных затрат, понесенных лицом, прямо заинтересованным в восстановлении нормального режима пользования своими правами и свободами, которые были оспорены или нарушены.

Также суд отметил, что заявителем не представлено никаких доказательств в обоснование требований (поручение о выполнении юридических услуг в рамках указанного дела, акт и калькуляция оказанных услуг, платежные документы). Суд указывает, что доводы общества о выполнении работником определенных услуг в рамках представления интересов ничем не подтверждены, кроме того, судом усматривается, что все документы, представленные в суд (исковое заявление, заявление об уточнении требований, ходатайство о приобщении, заявление об уточнении от 05.03.2021 г., пояснения заявителя на отзыв, а также переписка с фондом и представленные дополнительные документы), подписаны генеральным директором общества Н.А.Михан, отметок о том, что указанные документы были составлены юристом ФИО2 не содержится.

Кроме того, доказательств, что ФИО2 в течении месяца (так как Обществом заявлено требование о взыскании месячного оклада в полном объеме) занималось исключительно подготовкой шести жалоб в Фонд, подготовкой заявления о признании незаконным уведомления, осуществлял переговоры с Фондом и совершил шесть поездок в Фонд, и не выполняла иных работ в рамках своих обязательств.

Согласно п. 10 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

На основании вышеизложенного, учитывая недоказанность судебных расходов заявителем и отсутствия оснований для их возложения на Фонд, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления о взыскании месячного оклада штатного юриста в размере 74 713 руб.

Государственная пошлина в сумме 15 142 руб. подлежит возврату заявителю по основанию подп. 1 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации; государственная пошлина в сумме 3 000 руб. подлежит возложению на заявителя согласно ст. 110 АПК РФ вследствие частичного отказа в удовлетворении его требований; судом заявителю были разъяснены последствия совершения/несовершения им процессуальных действий, в т.ч. с учетом сложившейся практики рассмотрения аналогичных дел, однако мер к уточнению требований им принято не было.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение – Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (зарегистрированное по адресу: 127006, г. Москва, б-р. Страстной, д. 7, корп. 1; ОГРН: <***>; ИНН: <***>, дата регистрации: 19.07.1996 г.) в лице Филиала № 27 применять в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Меридиан» (зарегистрированного по адресу: 105066, <...>, эт. мансарда пом. 4, 13, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 05.04.2013, ИНН: <***>) страховой тариф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020 год, соответствующий виду осуществляемой деятельности «Строительство жилых и нежилых зданий» с кодом ОКВЭД 41.20 с 8 (восьмым) классом профессионального риска в размере 0,9% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору.

Обязать Государственное учреждение – Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (зарегистрированное по адресу: 127006, г. Москва, б-р. Страстной, д. 7, корп. 1; ОГРН: <***>; ИНН: <***>, дата регистрации: 19.07.1996 г.) возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Меридиан» (зарегистрированному по адресу: 105066, <...>, эт. мансарда пом. 4, 13, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 05.04.2013, ИНН: <***>) излишне уплаченные страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 361 387 рублей 21 копейка, пени в размере 1 825 рублей 69 копеек и штраф в размере 72 277 рублей 44 копейки.

В удовлетворении остальной части заявленных Обществом с ограниченной ответственностью «Меридиан» требований – отказать.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Меридиан» (зарегистрированному по адресу: 105066, <...>, эт. мансарда пом. 4, 13, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 05.04.2013, ИНН: <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 15 142 (пятнадцать тысяч сто сорок два) рубля, уплаченную платежным поручением от 07.12.2020 г. № 800.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

А.Н. Нагорная