Решение от 10 июля 2017 г. по делу № А57-6175/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-6175/2017
11 июля 2017 года
город Саратов


резолютивная часть решения оглашена 04 июля 2017 года

решение изготовлено в полном объеме 11 июля 2017 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Игнатьева Д.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда Саратовской области: <...> дело по иску

Саратовского муниципального района Саратовской области в лице администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, г. Саратов,

к Саратовской области в лице министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области, г. Саратов,

третье лицо: Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, строительства и связи Саратовского муниципального района Саратовской области, г. Саратов,

о взыскании 7 688 704,21 руб.

при участии в судебном заседании:

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 05.06.2017г. действ. 1 год,

иные лица не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

В арбитражный суд Саратовской области обратился Саратовский муниципальный район Саратовской области в лице администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, г. Саратов, с исковым заявлением к Саратовской области в лице министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области, г. Саратов, третье лицо: Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, строительства и связи Саратовского муниципального района Саратовской области, г. Саратов, о взыскании 7 688 704,21 руб.

Истец и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Неявка в заседание арбитражного суда истца и третьего лица, надлежащим образом извещенного о месте и времени разбирательства дела, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в нем материалам в соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявлений по статьям 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как основания своих требований и возражений.

Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец поддерживает исковые требования.

Ответчик и третье лицо представили отзыв на иск.

Изучив материалы дела, заслушав представителя ответчика, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, в отзывах ответчика и третьего лица, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истец основывает свои исковые требования на том, что Постановлением Правительства Саратовской области от 20 ноября 2013 г. №641-П была утверждена государственная программа Саратовской области «Развитие транспортной системы до 2020 года».

Указанная программа устанавливает, в том числе, цели и условия предоставления в 2016 году из областного бюджета субсидии бюджетам муниципальных районов области на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения за счет средств областного дорожного фонда.

29.12.2015г. Министерством транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области в адрес Управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, строительства и связи Саратовского муниципального района Саратовской области было направлено уведомление № 287 по расчетам между бюджетами в размере 10 718 500 руб.

31.05.2016г. Министерством транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области в адрес Управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, строительства и связи Саратовского муниципального района Саратовской области было направлено уточненное уведомление № 342 по расчетам между бюджетами в размере 8 060 500 руб.

08.08.2016г. между Министерством транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области и Администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области было заключено соглашение о предоставлении в 2016 году субсидии бюджетам муниципальных районов области на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения за счет средств областного дорожного фонда.

В соответствии с п. 2.1.1. Соглашения Министерство осуществляет перечисление субсидии в местный бюджет на условиях и в сроки, установленные Постановлением Правительства Саратовской области от 28 апреля 2016 г. № 201 -П «О порядке предоставления в 2016 году субсидии бюджетам муниципальных районов области на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения за счет средств областного дорожного фонда и условиях ее расходования», в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Министерству, с учетом объемов оплаты денежных обязательств.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства Саратовской области от 28 апреля 2016 г. №201-П субсидия перечисляется Министерством в бюджет муниципального района области ежемесячно до первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором представлена отчет-заявка органов местного самоуправления муниципальных районов и не может превышать общий объем лимитов бюджетных обязательств, доведенных до органов, организующих исполнение бюджетов муниципальных районов области, на указанные цели.

В рамках реализации Соглашения о предоставлении в 2016 году субсидии бюджетам муниципальных районов области на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения за счет средств областного дорожного фонда Управлением жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, строительства и связи Саратовского муниципального района Саратовской области были заключены следующие муниципальные контракты (договоры):

- муниципальный контракт № 01603000399160000 21-0145616-01 от 09.08.2016г. на ремонт автомобильной дороги: автоподъезд к с Широкий Буерак от автомобильной дороги «Сызрань-Саратов-Волгоград» на сумму 445 565,64 руб.;

- муниципальный контракт № 0160.3000399160000 24-0145616-01 от 12 09.2016г. ремонт автомобильной дороги: автоподъезд к с Поповка - д. Сбродовка от автоподъезда к с. Рыбушка-п.ц/у с/х «15 лет Октября» на сумму 649 100.00 руб. (исполнен на 648 881,12 руб.);

- муниципальный контракт № 0160300039916000025-0145616-01 от 16.09.2016г. на ремонт автомобильной дороги автоподъезд к с. Свинцовка от автомобильной дороги «Сызрань-Саратов-Волгоград» на сумму 571 398

руб.;

- муниципальный контракт № 0160300039916000029-0145616-01 от 14.11.2016г. на ремонт автомобильной дороги: автоподъезд к с. Свинцовка от автомобильной дороги «Сызрань-Саратов-Волгоград» на сумму 459 661,26 руб. (исполнен на 162 428,80 руб.);

- муниципальный контракт № 0160300039916000029-0145616-01 от 04.07 2016г. на ремонт автомобильной дороги: «автоподъезд от ж.д. переезда ФГУП «Тепличный» в с. ФИО3 Речка» на сумму 5 413 649,73 руб. (исполнен на 5 320 765,16 руб.);

- договор № 113/08 от 10.08 2016г. на сумму 9535,00 руб.;

- договор №1/1209 от 12.09.2016г. на сумму 10 736,01 руб.;

- договор №2/1209 от 12.09.2016г. на сумму 9 783,48 руб.;

- договор №81/07 от 04.07.2016г. на сумму 99 611,00 руб.;

- договор №124-ЭС- 2016 от 22.07.2016г. на сумму 4 000 руб.;

- договор №135-ЭС- 2016 от 02.08.2016г. на сумму 6 000,00 руб.;

- муниципальный контракт № 01603000399916000040-0145616-01 от 19.12.2016г. на выполнение работ по зимнему содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, переданных из государственной собственности области в муниципальную собственность Саратовского муниципального района Саратовской области на сумму 400 000, руб.

Итого бюджетом Саратовского муниципального района принято на себя долговых обязательств, в рамках реализации Соглашения, на сумму 7 688 704,21 руб.

Кроме того, Администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области направлялись в адрес Министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области (Отчет-заявки Саратовского муниципального района об использовании субсидии на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения за счет средств областного дорожного фонда по состоянию: на 18 августа 2016 года; на 1 сентября 2016 года; на 7 октября 2016 года; на 7 ноября 2016 года, на 7 декабря 2016 года.

В связи с тем, что Министерством транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области не перечислена субсидия в бюджет Саратовского муниципального района на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения из областного дорожного фонда в размере 7 688 704,21 руб., истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно статье 135 Бюджетного кодекса Российской Федерации из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам могут быть предоставлены субсидии. Под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения (пункт 1 статьи 139 Бюджетного кодекса).

В соответствии со ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают, в том числе из договора.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

На основании статьи 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, представил в суд платежное поручение №391125 от 06.06.2017г о перечислении истцу денежных средств в размере 7688704,21 руб.

Таким образом, в настоящее время задолженность ответчика перед истцом по перечислению субсидии в бюджет Саратовского муниципального района на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения из областного дорожного фонда в размере 7 688 704,21 руб. отсутствует.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока после его принятия.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке, предусмотренном статьями 181,257-271,273-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить решение арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья арбитражного суда

Саратовской области Д.Ю. Игнатьев